中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”和整改清单公示
作者:中共南华县人民政府党组活动办 发布时间:2014/9/30 17:20:15 点击率:720
班子党的群众路线教育实践活动
“两方案一计划”和整改清单公示
按照中央和省委、州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,县人民政府党组班子通过深入查摆问题和广泛征求意见建议,聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真研究制定了“两方案一计划”和整改清单。经省委活动办、州委活动办、州委第21督导组审核同意,现将《中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》、《中共南华县人民政府党组关于在党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案》、《中共南华县人民政府党组研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定的计划方案》和《中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》,在南华县人民政府门户网站、南华县党建网站全文公示。恳请社会各界和人民群众监督。意见建议请及时向县人民政府办公室反馈。
联 系 人:何文育 县人民政府办公室主任
联系电话:7221122,13577831255
附件:
1. 《中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》;
2.《中共南华县人民政府党组关于在党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案》;
3.《中共南华县人民政府党组研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定的计划方案》;
4.《中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单》。
中共南华县人民政府党组
2014年9月30日
附件1:
党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来,中共南华县人民政府党组班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,共查找到问题18条,年内能够整改18条。按照中央和省、州、县党委教育实践活动领导小组关于“整改落实、建章立制环节”、专项整治有关要求和县人民政府党组班子专题民主生活会对照检查材料中提出的整改方向及具体措施,制定如下整改方案。
一、整改落实的目标要求
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕为民务实清廉,对照自身查摆和群众提出的意见建议,聚焦“四风”方面存在的问题,着重解决工作不实的问题,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,着重整治及时行乐思想和特权现象,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。抓住这些重点问题,一个一个整改、一项一项落实,制定整改任务书、时间表。对一些突出问题,进行集中整治。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为全县各级党员干部的思想自觉和行动自觉。
二、整改的主要内容和具体措施
(一)认真落实“三严三实”,严格遵守和执行党的政治纪律
1.深入开展理想信念和宗旨意识教育。在政府工作部门中深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风、党章和党纪国法等专题学习教育,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,着力增强政治敏锐性,更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
整改措施:
一是强化学习内容,系统学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论,重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以杨善洲为镜,继续开展杨善洲精神学习教育活动,加强理想信念教育,提高学习质量、综合素质和理论素养。(牵头领导:彭长达,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是切实增强班子成员的责任意识、创新意识,大胆探索促发展、促改革、促开放、促民生,改善思路、方法和举措,以改革创新办法解决发展中出现的新矛盾、新问题。坚持正确的政治立场和政治方向,在大是大非问题面前,时刻保持较强的政治敏锐性和洞察力,努力把县政府党组班子建设成为团结向上、奋发有为,开拓创新、求实进取的坚强班子。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府党组全体班子成员,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
2.严格执行民主集中制,提高决策的科学性。完善议事规则和决策程序,用好批评和自我批评武器,鼓励讲真话、讲实话,提高班子发现问题和解决问题的能力,保证班子民主议事、科学决策。
整改措施:
一是严格坚持“三会一课”制度,不断提高党内政治生活的质量,反对自由主义、好人主义。坚持党性原则基础上的团结,大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围。既充分发扬民主,调动班子成员积极性,又坚持集中决策,维护班子权威。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府党组全体班子成员,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度,重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定,绝不搞包办代替、“一言堂”。实行议事决策民主化、科学化,重大问题决策前广泛听取各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见,组织专家学者进行讨论、论证。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,县直各部门、各乡镇人民政府,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
3.规范权力运行,强化廉政责任落实。严格坚守思想道德和党纪国法底线,增强为人民服务的宗旨意识,把握好“公、私”这把衡量党性强弱的根本尺子,倡导大公无私、公私分明、先公后私和公而忘私。时刻做到警钟长鸣,防微杜渐,提高免疫力。全面落实“一岗双责”,抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作。
整改措施:
一是完善财政资金管理使用制度。提高财政资金使用效益,严格财政预算管理,加大对年初预算的执行和约束力度,确需追加的预算,按规定严格审查、从严控制。尽量整合专项资金,集中力量、突出重点,把有限的财力用好用活。(牵头领导:彭长达,责任单位:县财政局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是完善行政权力运行监督机制。以人、财、物管理使用和行政审批等为重点,针对制度、岗位和流程中存在的行政风险,制定预防措施,公开权力运行流程,实施痕迹管理和动态管理。严格执行国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和核准制度,规范领导干部的从政行为。(牵头领导:彭长达、祝春燕,责任单位:县政府办、县监察局、县发改局、县财政局、县政务服务管理局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
三是认真贯彻落实《廉政准则》,把自律与他律、反腐与扬善、惩处与保护有机地结合起来,不断提高防治工作水平,促进党员领导干部廉洁自律。认真履行反腐倡廉工作“一岗双责”,认真抓好政府系统党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实筑牢拒腐防线。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
(二)切实改进工作作风,不断提高政府的行政效能
4.树牢科学的政绩观。进一步深化县情认识、调整发展思路、完善发展举措,着力打基础、增后劲、利长远、惠民生,以“功成不必在我”的胸怀,客观看待生产总值增长率和排位。
整改措施:
一是在全县范围内开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动。督促各乡镇、各部门进行对照检查、开展自查自纠,同时加强重点抽查,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。建立健全政府投资项目全程监管长效机制,从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”。(牵头领导:彭长达,责任单位:县发改局、县监察局、县住建局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是坚决查处制造假情况、假数字、假典型,虚报工作业绩的问题。(牵头领导:祝春燕,责任单位:县监察局、县统计局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
三是制定科学的发展规划,坚持一张好的蓝图抓到底,确保重大决策部署的稳定性和连续性。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
四是完善县级部门综合评价考核机制,清理和规范评比达标表彰活动,形成科学的政绩导向。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
5. 切实提高决策的科学性。认真贯彻落实集体领导与个人分工负责相结合的领导制度,始终坚持依法、科学、民主的原则,进一步增强重大决策的科学性、合理性、合法性。
整改措施:
一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度,重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是严格执行《南华县人民政府工作规则》,进一步拓宽群众参与决策的渠道,重大决策要广泛听取各方面群众的意见,做好重大决策社会稳定风险评估工作,努力降低决策风险。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
6.切实转变文风会风。认真对照中央八项规定和省委十项规定、州委实施办法相关要求,深入查找在印发政府文件、简报、报送材料及会议方面存在的问题,结合实际制定修改完善相关制度规定,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动和文件简报。
整改措施:
一是严格控制发文数量和范围。规范发文程序,提倡发短文,精简文件字数。每年以“南政发”文号发文数量控制在5个左右,以 “南政办发”文号发文数量不超过10个。除重大工作部署性文件外,每个文件控制在5000字以内,各乡镇各部门请示报告3000字以内,督查专报2000字以内,信息1000字以内。尽量以电话、传真、网络替代文件制发,可不普发的一律不普发,减少发文份数,控制发文范围;能以县政府或县政府办印发的文件,不再联合发文,减少联发文件数量;现行文件规定仍然适行的,不再重复发文;可采用电报等方式布置的、已开会部署并明确工作任务的,一律不再发文;加快完善电子政务系统建设,大力推行政府系统电子文件传输,不断提高公文运转效率。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是大力压缩会议。每年5、8月份为无会月,需召开的全县性会议由县政府办统筹提出年度计划,每月集中时段召开;未纳入全县性会议计划但需组织召开的,须县政府领导批准,可开可不开的会议坚决不开,能合并的坚决合并,凡能用文件、电话、电报等形式传达上级精神和进行工作部署的,不再专门召开会议;县级部门召开的会议不得通知其他部门和乡镇人民政府负责人参加;缩短会议时间,开小会、开短会。推广使用视频会议形式,精简业务协调会议。需开到村委会一级的会议一般在乡镇设分会场以视频会议形式召开,不请乡村干部到主会场参会。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
三是控制会议规模和时间。各类会议只安排与会议密切相关的人员参加,不得随意扩大参会范围,部门召开的全县性会议人数一般不超过80人,会期不超过半天,集中召开会议时间一般不超过90分钟;一般性会议时间不超过30分钟,工作汇报不念稿;领导干部要讲真话、讲实话、讲管用的话。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
四是规范领导出席会议活动。以县政府名义召开的全县性单项业务会议,由分管领导出席,其他县级领导一般不出席;部门召开的工作会议,县政府领导一般不出席;除统一安排外,县政府领导干部(含非领导职务)不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等活动。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
7.切实改进调查研究的方式方法。加强对调研工作的重视,增强调研的目的性和针对性,明确调研任务,改进调研方式,切实解决调研中发现的情况。
整改措施:
一是改进调查研究方式。采取主题调研、专项调研、随机调研等形式,既到工作开展好的地方去总结经验、指导工作,更到困难和矛盾集中、群众意见多、情况复杂的地方去研究问题、解决困难。深入重点地区、重点工程、边远地区村组和农户中开展调研,突出调研实效,以查找问题、解决问题为导向,科学转化调研成果。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是完善到基层调研制度。县政府党组班子成员每年到基层调研时间不少于3个月,每年进村入户不少于10天,值班当月下基层调研不得少于7天。及时解决调研中存在的困难问题,做到服务群众常态化、长效化。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府党组全体班子成员,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
8.强化政治理论学习,建设学习型政府。进一步提高理论素养,健全完善学习制度,科学制定学习计划,学用结合,学以致用,用科学理论指导实践、解决问题,加快学习型政府建设。
整改措施:
一是强化理论学习。系统学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论,重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。把班子成员的自学时间、读书笔记、调研文章、理论文章等自学成果作为评优评先的重要内容。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是完善学习制度。建立完善县政府党组集体学习制度。每年举行一次以上理论务虚会,不定期组织班子成员学习现行政策和理论知识,每月安排1至2名县政府工作部门主要负责人结合职能作专题讲座,增强观察问题、分析问题和处理问题的能力。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办,县直各部门,各乡镇人民政府,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
三是学用结合。结合政府工作认真分析研判我县全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的问题,增强推动改革工作的原则性、系统性和创造性。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县发改局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
9.不断完善考核评比体系。建立科学完善的评价考核体系,不断完善对乡镇和部门的考核,建立定期督查跟踪机制,形成科学的政绩导向,确保各项工作落到实处,取得实效。
整改措施:
一是完善乡镇和县级部门综合评价考核机制,坚持分类指导、分类考核,引导各级干部把更多精力投入到工作上来。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县委县政府督查室,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是严格压减考核检查评比表彰。完善县级部门综合评价考核机制,清理对部门、乡镇以及各部门对乡镇重复签订责任书和考核检查评比的项目,力争到2014年底将对部门、乡镇检查评比项目压减到原来的10%以下。进一步规范管理考核检查评比表彰活动,科学设置考核指标,简化考核程序,确保考核实效。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
(三)强化宗旨意识,着力解决人民群众反映的热点难点问题。
10.密切干群关系。加强同人民群众的血肉联系,多深入企业和矛盾多的地方“解剖问题”, 及时为群众排忧解难,加大推动解决事关民生的项目、工程和工作力度。不断畅通群众诉求渠道、落实信访工作制度、有效化解矛盾等群众工作机制。
整改措施:
一是完善干部直接联系群众制度。政府班子成员带头深入困难多、情况复杂、矛盾集中的村组调查研究,坚持蹲点联户、结对联户、经常联户等干部直接联系群众制度。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是着力解决问题,提升惠民水平。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,建立健全政策、项目、资金等向基层一线、边远地区倾斜机制,在安排扶贫开发、民政救济、生态建设、水利交通、社会事业等方面加大倾斜力度,切实解决广大山区群众最需要、最紧迫、最棘手的民生问题。(牵头领导:祝春燕、马爱军、毛发金、李俊,责任单位:县直有关部门、各乡镇人民政府,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
三是切实解决“三难”问题。推行阳光服务、规范服务、廉洁服务。畅通收集民意和服务群众的渠道,转变办事方式,严格办事时限,推行主动服务、上门服务,严肃处理不按要求办事、增设办事门槛的部门和人员。建立健全为民服务的制度措施,加强部门间协调配合,增强服务意识、责任意识,提升服务能力,提高办事效率,坚决杜绝办事拖拉、推诿、扯皮的现象和为难群众、拒绝为群众办事的行为,着力解决门难进、脸难看、事难办问题。(牵头领导:祝春燕,责任单位:县政务服务管理局、各乡镇人民政府,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
四是加强纠风治乱。坚决纠正和治理严重损害人民群众切身利益的突出问题,坚决查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利案件。加强对解决民生问题有关政策措施落实情况的监督检查,继续重点解决群众反映强烈的看病难、看病贵、环境污染和食品药品安全等方面的突出问题,严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为以及土地征用、房屋拆迁等过程中以权谋私、办事不公、作风不实等侵害群众利益的问题。强化对涉农资金、社保基金、住房公积金和扶贫专项资金的监管,确保资金安全运行。完善涉农收费监测和行风联络员联系制度,认真解决群众的合理诉求。(牵头领导:祝春燕、马爱军、毛发金、李俊,责任单位:县监察局、县信访局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
11.杜绝“官本位”思想。加强基层干部的关心,不提过高过急的要求,注意听取采纳乡镇和部门的意见建议,充分考虑干部职工的承受能力、基层的实际和现实可能性,及时分析研究存在困难问题。
整改措施:
一是切实增强责任意识。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神,集中精力抓发展、促转型,着力调整优化经济结构、深化改革发展、保障和改善民生等一系列热点问题。加强对乡镇和部门干部的指导,积极帮助研究解决实际困难和问题,进一步提高工作绩效,力争在攻难点、破难题,抓重点上取得明显成效,狠抓工作落实,加快推进“美丽南华”建设。(牵头领导:彭长达,责任单位:县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是大力推行一线工作法。县政府党组班子成员带头推行“一线工作法”,把办公室设在田间地头,把办公桌摆到工厂车间,把会议室设在项目工地,更多采用流动办公、现场办公等方式解决发展中的具体问题。坚持对接联系在现场、调查研究在现场、观摩学习在现场、解决问题在现场、考核督查在现场、实绩体现在现场,确保决策和工作推动的针对性、观摩学习的实效性、解决问题的及时性。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
12.加大工作执行力度,推动工作落实。认真执行上级的要求和政策,确保执行不打折扣,落实不含水分。对承担的重点工作,推动落实过程中要敢于直面问题,确保工作按时按质按量完成。
整改措施:
完善督促检查和抓落实制度。实行目标倒逼进度、督查倒逼落实,加强重点项目和重点工作督导。对政府投资重大项目实行“一月一督查、一季一调度、半年一小结、年终总评定”的督促落实工作机制。健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任机制,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任促落实、以责任促成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。(牵头领导:彭长达,责任单位:县委县政府督查室、县发改局、县经信局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
13.及时回应群众诉求。深入把握新时期群众工作的特点和规律,把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点,多办顺民意、解民忧、增民利的实事,努力把为群众排忧解难的工作落到实处,让人民群众得到实实在在的好处。
整改措施:
一是解决在土地流转、征地拆迁、涉法涉诉等方面的热点难点问题以及群众信访件转办交办多,跟踪问效少,引发群体访、重复访的问题;整治就业、教育、医疗、住房保障等民生问题,上有政策要求、下有群众呼声,但往往落实政策不到位、工作推进力度不大的情况。(牵头领导:彭长达、祝春燕、马爱军、毛发金、李俊,责任单位:县直有关部门、各乡镇人民政府,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是为民解困,畅通群众诉求渠道。运用全省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台,加强信访信息联动、交办联动、督办联动,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,全面畅通群众诉求渠道,切实维护人民群众利益。(牵头领导:彭长达,责任单位:县监察局、县信访局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
三是推行阳光服务、规范服务、廉洁服务。转变办事方式,严格办事时限,推行主动服务、上门服务,严肃处理不按要求办事、增设办事门槛的部门。(牵头领导:彭长达,责任单位:县政务服务管理局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
四是落实强农惠农政策不走样。各职能部门要认真开展落实强农惠农政策自查自纠工作,着力解决落实惠民政策不公开、不公平、不及时、不到位的情况;严厉查处涉农乱收费行为。查处向农民、农村基层组织乱收费、乱罚款、乱摊派行为。(牵头领导:毛发金、李俊,责任单位:县监察局、县财政局、县审计局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
14.加强班子间的协调配合。加强班子成员之间的沟通交流和相互支持配合,确保工作协调有力,防止政出多门的现象发生,最大化发挥班子整体功能,形成工作合力。
整改措施:
一是建立县人民政府重点工作定期报告和通报制度,县政府班子成员、县政府工作部门主要领导定期对县人民政府年度工作、涉及重大公共利益和群众切身利益的工作、重点项目建设进展情况和向社会公布的服务承诺事项落实情况向县委汇报、向县人大常委会、县政协报告和通报。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是切实增强责任意识。各班子成员对分管工作切实负起责任,按照中央和省州县党委要求积极推进,不得贪图享乐、精神懈怠;对分管部门、单位和干部监督到位,对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管,不能丝毫放松。坚决摒弃“老好人”思想,对部门工作中存在的问题,一旦发现,坚决予以批评制止,大胆抓、放手管,不怕得罪人,不做老好人,不当“太平官”。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
15.彻底转变政府职能。整改服务意识不强,工作不到位,存在“推、绕、空”的现象,群众办事比较困难。对行政审批存在审批程序多、办事效率低的情况,一次性办结难、成本高、耗时长,工作流程不够规范等问题进行规范。
整改措施:
一是切实提高行政效率。进一步清理整合议事协调机构,减少职能交叉,严格机构编制管理,理顺部门职能职责,实现权责统一。加快建立精简行政审批事项的动态管理机制,推进行政审批事项、流程、方法规范化,打造规范、高效的行政审批服务平台,加强对行政审批制度改革的领导并健全监督制约机制。(牵头领导:刘文跃、彭长达,责任单位:县政府办、县监察局、县政务服务管理局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是整治门难进、脸难看、事难办。2014年1月至12月,综合采取自查自纠、重点督查、电子监察、暗访问责等多种形式,重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、搞暗箱操作、权力寻租等行为。(牵头领导:彭长达,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
(四)强化正风肃纪,推动各项工作落实。
16.杜绝“好人主义”。坚决整改面对一些复杂矛盾和问题,存在照顾情面、怕伤和气的心理。加强对乡镇和部门监督管理,杜绝执行上级政策和要求时打折扣、搞变通,把执行制度规定停留在文件上,落实不够到位的情况。
整改措施:
一是认真履行好党风廉政建设责任制“一岗双责”相关规定,进一步加强和改进分管部门的党风廉政教育工作,重点把握好招投标、规划审批、土地报批、出让等关键环节,坚持从教育、监督、纠正等方面入手,确保党员领导干部始终把党和群众的利益放在个人利益前面,淡泊名利、地位,公而忘私、廉洁奉公。(牵头领导:彭长达、祝春燕,责任单位:县监察局、县国土局、县住建局、县政务服务管理局,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是开好政府党组专题民主生活会和组织生活会,站在讲政治、讲正气的高度,在班子成员之间开展批评与自我批评,达到相互促进的作用。工作中多动脑子想办法,做到既坚持原则又灵活主动,不做“老好人”。坚持党性原则基础上的团结,大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
17.增强勤俭节约意识。着力整改勤政廉政意识不强,廉洁自律力度不够,勤俭节约意识不强,日常消费不够节俭,存在对“三公”经费管理不够严格等问题。
整改措施:
一是全面检查“三公”经费使用情况,控制“三公”经费支出,坚决整治“三公”经费支出过大问题,严格按照中央“三个零增长”的要求,坚决反对讲排场比阔气,最大限度地压缩政府开支。认真落实“2014年县直部门公用经费比上年压缩5%”的目标任务,确保实现“三公经费”只减不增。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县财政局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
二是以人、财、物管理使用和行政审批等为重点,针对制度、岗位和流程中存在的行政风险,制定预防措施,公开权力运行流程,实施痕迹管理和动态管理。严格执行国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和核准制度,规范各级领导干部的从政行为。(牵头领导:彭长达,责任单位:县财政局、县监察局、县政务服务管理局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
18. 建立和完善党员领导干部公务行为监督制度。加强对各种公款消费、公款挥霍浪费的监督制约。发扬艰苦奋斗精神建立完善厉行节约、反对浪费的长效机制,制定具体措施,严格公务接待标准,加强对公务用车管理。
整改措施:
一是严格按照公务接待标准,严禁食用野生动物菜肴,不上烟酒和高档菜肴,工作日期间不饮酒,不赠送土特产,不随意扩大接待范围和提高接待标准,下乡调研自觉交纳食宿费。严格控制接待标准和陪餐人数,30人以上的公务接待一律安排自助餐,其它接待坚持“四菜一汤”标准,严禁铺张浪费;同城之间一律不得以任何理由相互宴请,乡镇公务接待一律安排在机关食堂就餐。实行公务定点接待,严格执行公务卡结算制度,在公务活动中一律不得赠送或接受礼品礼金和各种有价证券,公务接待一律不安排KTV、健身、烧烤等活动。(牵头领导:何文育,责任单位:县政府办,时间:2014年9月底前完成,长期坚持)
二是严格按照规定在公务用车醒目位置粘贴“南华公务用车”标识和举报电话,安装GPS定位设备,接受社会监督;加强公务用车驾驶员管理,督促驾驶员安全驾驶、文明行车,严格执行公务用车定车定人驾驶、定点加油、定点洗车、定点维修制度,节假日期间不参与值班和没有工作需要的车,一律入库停放。(牵头领导:何文育、周永智,责任单位:县公车办、县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
三是严格控制因公外出次数和规模,不安排照顾性、无实质内容的一般性外出,严格控制外出计划、外出人数和外出经费,不接受或变相接受企事业单位资助,不向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁外出费用,不组织开展公款旅游。(牵头领导:刘文跃,责任单位:县政府办、县监察局,时间:2014年12月底前完成,长期坚持)
三、切实加强组织领导,确保整改实效
(一)强化领导保障。根据整改落实方案确定的任务、路径和时间要求,逐条逐项落实牵头领导、责任单位和责任人,落实到具体工作。县政府党组严格按照县委部署和州委督导组要求开展整改,由党组书记、县长负总责。党组书记、县长认真履行第一责任人的职责,主持制定整改方案和专项整治方案,牵头协调解决整改中的重点难点问题。党组各成员和责任单位要切实负起责任,按照分工落实有关整改工作。各责任单位主要负责人对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任,按照本方案要求制定具体实施方案。涉及多个部门的整改任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任单位对号入座、各负其责、密切配合。领导干部带头整改,既要抓好分管领域的整改,又要搞好个人的整改。
(二)强化开门搞整改。坚持把开门搞整改贯穿到整改工作全过程,整改方案的制定、相关制度的出台要充分听取群众意见建议,整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督,建立健全整改落实的跟踪反馈、督促检查、公示监督、成效测评、问题追责机制,及时掌握整改落实进度,认真研究整改落实中的问题。在政府公众信息网、县电视台等媒体上公开整改方案,及时向群众公开整改的措施、内容、时限和进展情况。在召开活动总结会议时,组织对县直各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况,尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议;活动结束后,组织开展民意调查,让群众检验和评判活动成效。对多数群众不满意的,及时补课、重新整改;对整改不到位、走过场、搞变通或拒不整改的,及时问责追责。加强对全面深化改革开放、优化发展环境等重点方面的监督,积极开展专项效能监察和重点岗位效能监察,加大查究问责力度。
(三)强化统筹协调。县政府党组要切实统筹协调开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展的各项工作,做到两不误、两促进,特别要狠抓各项整改措施的落实,以群众路线教育实践活动的成果推动全县经济社会持续健康发展。牵头的党组成员和责任单位要切实加强对整改落实的协调,从全局和整体上谋划,建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。对涉及行业系统的突出问题,县直单位要与各乡镇协同配合,跳出一时一地、一部门一行业局限,整体谋划、协同推进。加大舆论宣传,及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型,为推进整改工作营造良好氛围。
(四)强化督促检查。各党组成员、责任单位要以此次整改工作为契机,深入推进本部门党的群众路线教育实践活动,积极探索建立密切联系群众的长效机制,促进作风转变和全局工作的落实。各牵头单位要切实负起责任,及时跟进办理进度,并于2015年1月中旬将整改落实情况向县政府党组报告,由县政府党组向县委报告。
附件2:
中共南华县人民政府党组关于在党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案
根据中央和省、州党委群众路线教育实践活动领导小组关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作和深化“四风”突出问题专项整治要求,为推动在全县教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作任务的落实,结合我县实际,现就开展“四风”突出问题专项整治提出如下工作方案:
一、重点任务
第一项,坚决整治文风不正、检查评比泛滥问题
责任内容:认真对照中央八项规定和省委十条规定、州委实施办法相关要求,深入查找在印发政府文件、简报及报送材料方面存在的问题,结合实际制定修改完善规范文件、报送材料的相关制度规定,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的文件简报;坚决整治平时工作不认真,遇到检查考核,补记录完善痕迹材料,不求工作实效、弄虚作假的问题;认真开展评比达标表彰活动专项检查和清理,切实纠正“一票否决”、授牌晋级泛滥现象。
落实措施:
一是严格控制发文数量和范围。每年以“南政发”文号发文数量控制在5个左右,以“南政办发”文号发文数量不超过10个,其他文件也最大限度压缩精减,控制发文总量,降低发文规格,精简文件篇幅,推广电子公文,减少配套发文,减发会议纪要,2014年底前制定出台具体管理办法。除重大工作部署性文件外,每个文件控制在5000字以内,各乡镇各部门请示报告3000字以内,督查专报2000字以内,信息1000字以内。加快完善县政府电子政务系统建设,确保2014年底前实现全县政府系统电子文件传输,逐步取消纸质文件。县委、县政府对具体工作已发文进行部署的,如上级没有新的精神和要求,原则上不再重复发文,大力压减、合并落实主文件的配套文件。一般性工作会议不发会议纪要,会议决定事项以简报形式印发相关单位办理落实,把工作重心放在深入群众、集中精力研究解决实际问题上。整合压减县政府和县政府办工作简报,进一步精简规范县直各单位简报。二是严格压减考核检查评比表彰。完善县级部门综合评价考核机制,清理对部门、乡镇考核检查评比的项目,力争到2014年底将检查评比项目压减到原来的10%以下。进一步规范管理考核检查评比表彰活动,科学设置考核指标,简化考核程序,确保考核实效。
牵头领导:何文育
责任单位:县政府办、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第二项,坚决整治会议多、讲话长,随意扩大参会范围的问题
责任内容:认真对照中央八项规定和省、州、县党委实施办法相关要求,全面深入查找县政府党组班子在召开会议方面存在的问题。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动,严格控制会议时间,坚决整治讲长话、讲大话,会议讲话冗长啰嗦的问题。坚决整治随意扩大参会范围,整治能以视频会议形式召开会议,但要求乡镇机关、站所、村(社区)参会人员到会议现场参会的问题。
落实措施:
一是坚持少开会、开短会,加强会议审核,严格控制全县性会议数量,规范会议规格,改进会议形式。严格控制以县政府名义召开的会议数量。部门以县政府名义召开的全县性会议须提前申报,从严控制以县政府各部门、直属机构名义召开的会议。二是推广使用视频会议形式,力争到2014年实现1/3以上的县政府会议采用电视电话会议方式召开。精简业务协调会议,提倡领导同志自己动手撰写会议主持词,反对八股文式会议点评。
牵头领导:何文育
责任单位:县政府办、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第三项,坚决整治行政审批改革不到位问题
责任内容:严格按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求,对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理;严格对照国务院、省、州决定取消和调整的审批事项,从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理,坚决纠正以备案、核准等名义进行变相审批;对保留的行政审批事项,明确实施条件、审批程序和时限要求,完善各环节工作流程和管理规范,不得随意扩大或缩小审批权限,坚决纠正违规审批行为和行政审批乱收费行为。
落实措施:
一是切实提高行政效率。进一步清理整合议事协调机构,减少职能交叉,严格机构编制管理,理顺部门职能职责,实现权责统一。加快建立精简行政审批事项的动态管理机制,推进行政审批事项、流程、方法规范化,打造规范、高效的行政审批服务平台,加强对行政审批制度改革的领导并健全监督制约机制。二是加强规范化建设。进一步加大县政务服务中心、乡镇便民服务中心和村级便民服务点规范化建设力度,积极推行“一站式”服务和并联审批,列出行政审批权力清单,面向社会公示,健全完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行机制。同时,严格落实首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议和过错责任追究等制度,形成倒逼机制,提高行政审批效能。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县政务服务管理局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第四项,坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题
责任内容:坚决整治特权病,深入开展不花钱、不请客、不送礼就不办事问题专项整治;坚决整治冷漠病,切实纠正接待办事人员和群众态度生硬、推诿扯皮,执法监管作风粗暴、滥用职权,基层干部疏远群众、办事不公等行为;坚决整治懒散病,认真开展“庸懒散拖”专项整治。
落实措施:
一是推行阳光服务、规范服务、廉洁服务。畅通收集民意和服务群众的渠道,转变办事方式,严格办事时限,推行主动服务、上门服务,严肃处理不按要求办事、增设办事门槛的部门。二是建立健全为民服务的制度措施,加强部门间协调配合,增强服务意识、责任意识,提升服务能力,提高办事效率,坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮的现象和为难群众、拒绝为群众办事的行为,着力解决门难进、脸难看、事难办问题。
牵头领导:刘文跃、祝春燕、马爱军
责任单位:县政府办、县发改局、县监察局、县政务服务管理局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第五项,坚决整治违反财经纪律问题
责任内容:坚决整治违规设立“小金库”,违规发放津贴补贴、奖金及其他隐性福利,违规使用公款旅游和公款送礼,主要领导直接分管财务工作等问题;坚决纠正违反财经纪律的其他违纪违法行为。
落实措施:
一是整治财政专项资金。按照减少专项转移支付、增加一般性转移支付规模和比例的要求,改进财政资金竞争性分配制度。按照项目要公开、申报要公平、审批要制衡、去向要审计、绩效要评估、考核要问责的原则,于2014年底前重新修订出台县级财政专项资金管理办法。二是贯彻落实省州制定的《“小金库”和违规使用专项资金专项行动方案》,全面推进整治工作。2014年底前,重点整治2013年以来各项“小金库”资金收支,以及2012年底“小金库”资金滚余额及其形成的资产;2014年10月至年底,重点整治违反专项资金管理程序设立、申报、审批、分配、使用、拨付专项资金等各类行为,同时深化改革、完善制度,建立起财政专项资金规范管理长效机制。
牵头领导:祝春燕
责任单位:县财政局、县监察局、县审计局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第六项,坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
责任内容:严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请行为;严肃查处铺张浪费办晚会、利用财政性资金举办营业性文艺汇演的行为;坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品,用公款参与高消费等行为,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
落实措施:
一是2014年在全县政府系统开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动。严禁公款购买印刷寄送贺年卡等物品,严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券。严禁用公款吃喝或安排与公务无关的宴请,一律叫停以政府机关名义举办或财政出资的晚会。二是严格财经纪律,对外招商中超标准食宿的费用,一律不予报销。严肃整治“会所中的歪风”,对全县政府系统党员领导干部开展会员卡专项清退行动,党员领导干部不得出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡,自觉接受人民群众的监督。
牵头领导:何文育、周永智
责任单位:县政府办、县监察局、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第七项,坚决整治滥建楼堂馆所、培训中心,超标配备公车、多占办公用房问题
责任内容:坚决整治行政机关盲目攀比、奢侈浪费,重复建设培训中心等问题;坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为;全面清理纠正党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房,多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品,长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,退休或者调离时未及时腾退办公用房等问题;严肃查处领导干部违规多占住房行为。
落实措施:
一是贯彻落实省州制定的《整治违规修建楼堂馆所专项行动方案》,全面推进整治工作,确保在2014年底前取得明显成效。二是严肃查处新建、改扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。在前期开展清查工作的基础上,对清查结果提出分类处理意见。2014年底前,组成联合督查组,对各乡镇各部门整治情况开展抽查并通报情况。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县政府组成部门
工作时限:2014年12月底前完成
第八项,坚决整治党政机关、事业单位人员超编和超职数配备问题
责任内容:进一步建立健全机构编制动态管理机制,在严控总量的前提下适时合理调整使用行政、事业编制,推进机构编制管理科学化。
落实措施:
一是集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员以及党政机关、事业单位人员超编和超职数配备等问题。二是对公务员考录、人才引进等大额度编制使用事项,严格按照控编减编工作要求,突出解决最紧缺专业、最急迫岗位的人才需求问题,研究提出编制使用意见,及时进行研究,严控编制,最大限度地保障民生事业发展需要。三是创新监督检查方式。将超编进人、编外用人等问题作为监督检查工作的重点,定期不定期开展督查,发现问题,限期整改,有效整治超编问题。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县委编办、县财政局、县审计局、县人社局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第九项,坚决整治“三公”经费支出过大问题
责任内容:认真贯彻执行《云南省贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》、《楚雄州贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》和《南华县贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》,坚决整治“三公”经费支出过大问题,开展财政、审计监督,全面检查“三公经费”使用情况,确保实现“三公经费”只减不增的目标,完善经费审核机制;县政府各组成部门要全面推行公务卡制度,有条件的乡镇应推行公务卡制度;乡镇机关、村(社区)要全面建立廉政食堂,公务接待一律安排在食堂就餐;对执行因公出国(境)各项规定情况开展监督检查,对违规违纪问题严肃处理。
落实措施:
一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁公款送礼,严禁索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或个人的财物。二是严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。坚决制止豪华铺张办晚会现象,严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会,严禁用公款参与高消费活动。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县监察局、县财政局、县审计局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十项,坚决整治侵害群众利益行为问题
责任内容:深入查找征地拆迁中损害群众利益、补偿不按标准及时足额发放问题;整治损害涉农利益、截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题,安全生产、食品药品等方面损害群众利益行为,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题;纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题;发展教育事业中损害群众利益行为,医疗卫生方面损害群众利益行为,查处医药购销和办医行医中的不正之风等问题。
落实措施:
一是坚决纠正和治理严重损害人民群众切身利益的突出问题,坚决查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利案件,切实维护社会公平正义与和谐稳定。二是加强对解决民生问题有关政策措施落实情况的监督检查,继续重点解决群众反映强烈的看病难、看病贵、环境污染和食品药品安全等方面的突出问题,严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为以及土地征用、房屋拆迁等过程中以权谋私、办事不公、作风不实等侵害群众利益的问题。三是强化对涉农资金、社保基金、住房公积金和扶贫专项资金的监管,确保资金安全运行。完善涉农收费监测和行风联络员联系制度,认真解决群众的合理诉求。
牵头领导:刘文跃、彭长达、祝春燕、毛发金
责任单位:县政府办、县监察局、县教育局、县国资源土局、县环保局、县住建局、县农业局、县卫生局、县安监局、县食药监局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十一项,坚决整治“形象工程”和“政绩工程”问题
责任内容:坚决整治违背科学发展、盲目铺摊子上项目搞“形象工程”、“政绩工程”的行为,切实纠正不正确的发展观、政绩观;坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题。
落实措施:
一是印发《南华县人民政府党组班子在党的群众路线教育实
践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》,将“形象工程”和“政绩工程”的整治作为重点目标,明确责任领导、责任股室、整改时限进行认真整改。二是坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩问题;坚决杜绝有令不行、有禁不止,搞“上有政策”、“下有对策”,执行不坚决、搞变通问题;坚决解决下基层“被调研”,只看好、不看差,遇到问题绕着走、走马观花,脱离群众问题;坚决纠正换一任领导、变一套思路,新官不理旧事,对群众合理诉求“打太极”等现象。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十二项,深入整治“会所中的歪风”问题
责任内容:严肃查处未按要求主动清退会员卡、作出“零持有”承诺等问题;严肃查处隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡搞权钱交易等违规行为;坚决纠正将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所,以及私人会所违法设立经营、侵占群众利益等问题;坚决纠正在私人会所建设管理方面违规审批、失职渎职等问题。
落实措施:
一是调查摸底。各相关部门要对全县的私人会所及带有私人会所性质的场所进行全面调查摸底全面排查,登记造册,重点是历史建筑、公园景点、风景名胜区、行政事业单位用房、公用设施等公共资源内设立的私人会所和带有私人会所性质的场所,并将情况提交到相关部门。二是自查自纠。根据前期调查摸底情况,各级各部门对管辖范围内公共资源出租和利用情况进行全面清查,对违规开设的私人会所及带有私人会所性质的场所,一律予以取缔;经批准设立的经营场所,带有会所性质的,一律限期整改。三是督促检查。各级各部门对全县范围内的私人会所及带有私人会所性质的场所开展一次执法大检查,对无证经营、超范围经营和存在其他违法行为的,依法进行查处。四是建章立制。按照“边改边建”的原则,各级有关部门要结合督促检查的情况,深入分析研究发现的问题,完善制度,堵塞漏洞。税务部门要严格税收征稽管理,将各类会所列为税源动态监控对象,组织税管员定期走访,认真开展日常巡查,重点监控其经营状况、纳税情况,及时掌握税源情况,做到应收尽收。
责任领导:祝春燕、马爱军
责任单位:县监察局、县公安局、县国税局、县地税局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十三项,坚决整治“裸官”问题
责任内容:坚决防止选人用人把关不严,不把配偶、子女已移居国(境)外的干部列入考察对象;坚决整治不严格落实领导干部个人有关事项报告制度等问题的行为,加大领导干部个人有关事项的抽查核实比例,加大虚报瞒报的惩处力度。
落实措施:
一是加大各类监督检查力度。完善相应的内、外部监督制度,充分发挥监察部门和审计机关的监督作用,一旦发现有违规的财产转移要立刻上报有关部门防患于未然。同时充分利用新兴媒体的功能使官员时刻处在“被反腐”的境地。二是完善和创新制度建设,对“裸官”进行针对性的打击。严格官员准入制度,对“裸官”能否继续担任公职或可以担任何种公职要做出明确的限制或限定;进一步完善官员财产和家庭成员信息申报制度,加强对官员子女出国的审查监督,要求官员说明子女出国的费用和资金来源,并与干部年度收入申报情况联系起来审核;加强与银行部门的合作,实时掌握“裸官”资金流向,对公务员群体特别是裸官群体采取特殊严格的措施。三是协作联动,全面压缩裸官的生存空间。建立和完善领导干部配偶子女移居海外的报告和备案制度,建立健全领导干部廉政档案制度。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县监察局、县财政局、县审计局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十四项,坚决整治基层干部“走读”问题
责任内容:坚决整治乡镇机关、站所干部“工作在乡镇,吃住在城里”,经常迟到早退,每天“早出晚归”,不安心工作,在位不在岗,工作遥控指挥,唱“空城计”等问题;坚决整治村(社区)干部不严格遵守坐值班制度,“有事到村,无事回家”,村(社区)活动场所无人值班,群众办事找不到人,“铁将军把门”,未制作村(社区)干部值班安排及人员去向情况公示牌,未及时更新公示栏及人员去向等问题;坚决整治领导干部因“走读”来去匆匆,公车私用等问题;坚决整治以进城办事为名,延长滞留时间而脱离工作岗位,无法及时处理突发事件和群众关心的热点、难点问题,不遵守值班制度,热衷于往外跑,心思不在基层工作岗位等问题;重点解决领导干部队伍中存在的上班点卯、下班走人,干劲不足、精神不振,带班不力、值班不严,在岗不在状态、工作浮在面上、无视规定等问题。
落实措施:
严格执行领导干部外出报备、请示报告、请销假、值班带班、公务用车使用管理等制度规定,严肃查处违纪违规行为,县监察机关会同相关部门采取电话抽查、实地督查、随机暗访等形式抓好监查,利用网站、电视台等载体通报督查结果。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县监察局、县财政局、县人社局、县审计局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十五项,坚决整治违规收受“红包”问题
责任内容:坚决整治行政机关和事业单位及其工作人员在公务活动中违规收送礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品等问题;坚决整治党政机关和事业单位工作人员收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物等问题;坚决整治领导干部的父母、配偶、子女及其身边的工作人员违反规定收受单位和个人赠送礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品等问题。
落实措施:
一是抓好宣传教育,强化自律意识,使收者不想收。各级各部门要抓好经常性的思想政治教育。教育引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制“红包礼金”之风的侵蚀。二是深化体制机制改革,转变政府职能,使送者无需送。各级各部门严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔和任用人才,实行干部任免“票决制”,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步增加干部人事工作的透明度,杜绝以“红包礼金”开道的买官卖官现象。三是加大查处打击力度,提高搞腐败的成本,使人不敢收送。在查处对象上,各级各部门既要严肃查处收受者,也要对赠送者予以严惩。按照党风廉政建设责任制,对领导干部监管不力,要实行责任追究。在查处力度上,综合运用政治、经济、组织的各种措施,多管齐下。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县监察局、县财政局、县人社局、县审计局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十六项,坚决整治“吃空饷”问题
责任内容:坚决整治在编不在岗、编外聘用人员等问题;坚决整治受党纪政纪处分及司法处理,但工资待遇(含津贴补贴补助)、离退休(退职)费未按规定处理到位等问题;坚决整治未履行审批手续,长期不上班、离岗经商办企业或从事其他工作,仍在原单位领取工资等问题;坚决整治以借调为名,既不在借入单位又不在借出单位上班,但仍领取工资等问题;坚决整治用少量薪酬聘用他人顶岗,自己从事其他工作,在单位领取工资等问题;坚决整治未按规定审批在企业或其他社会组织兼职,领取双份报酬等问题;坚决整治在职及离退休人员亡故或被宣告失踪,仍由家属继续领取工资等问题;坚决整治已达退休年龄(经组织批准的除外)和已办理退休手续人员,仍领取在职人员工资等问题;坚决整治不在特定工作岗位工作,违反规定领取特殊岗位津补贴等问题;坚决整治不符合遗属生活困难补助条件或以前符合现在不符合有关规定,仍由家属领取遗属生活困难补助等问题;坚决整治弄虚作假、占编制不上班,骗取冒领财政资金等问题。
落实措施:
一是建章立制,强化管理。完善编制计划核准和出入编制度;人事部门严格人事、工资手续办理等制度;财政部门严格工资发放和经费管理等制度;各单位完善请销假等人事管理制度。二是信息共享,强化监督。纪检监察、编办、人事、财政等部门充分发挥各自职能,建立信息共享机制,互相通报有关苗头性问题;进一步加大监督检查力度,每年开展一次清理“吃空饷”专项检查活动。三是强化责任,严肃查处。专门制定责任追究办法,明确编制、人事、财政等主管部门的责任,明确对“吃空饷”人员的处理办法,真正以严格的管理制度,杜绝“吃空饷”现象的发生。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县监察局、县财政局、县人社局、县审计局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十七项,坚决整治“为官不为”问题
责任内容:坚决整治领导干部在抓发展、促改革、惠民生工作中表现疲乏、瞻前顾后、畏首畏尾,工作标准不高、工作效能低下、服务意识不强、服务能力欠缺,不求有功、但求无过,大事干不了、小事不愿干,为了不出事、宁愿不干事,不愿负责、不敢担当,只求过得去、不求过得硬,护“乌纱”心切、干事业不行,习惯于当“混混官”、“平庸官”等突出问题;坚决整治抓工作只重表面、不切实际的“虚为”,高高在上,脱离群众,遇到难题就“不为”, 庸懒松散,不思进取,遇到事情就“拖为”;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等“懒官懒政”行为。
落实措施:
一是大力宣传报道真抓实干、务实创新的正面典型。开展向焦裕禄式的好党员、好干部典型事迹学习活动,大力弘扬他们的先进事迹,营造“干事创业”的舆论氛围,为敢于担当、勇于干事的干部鼓劲加油。二是加大行政效能监督检查力度。对各级领导干部和机关工作人员的“庸懒散慢”行为进行问责和查处。三是进一步完善绩效考核评价体系和干部选拔任用机制。真正识别出肯干事、敢干事、干成事的优秀干部,并大力选拔任用。对那些怕出事、不干事的太平官予以问责和坚决调整,真正形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。四是加大惩防体系建设。强化“两个责任”意识的落实力度,两个责任的落实抓在手上,决不允许在作风建设和反腐败斗争中出现消极懈怠和“为官不为”现象。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县监察局、县财政局、县人社局、县审计局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十八项,坚决整治“作风涣散、纪律松弛”问题
责任内容:坚决整治上班不守纪律,迟到早退,来去自由,无视单位请销假制度;工作纪律涣散,上班时间吃早点、办私事、买菜、打游戏、逛淘宝、玩网聊;开会随意出入、打电话、发微信、窃窃私语、瞌睡打盹;明里不说,暗里较劲,在领导面前进谗言,诋毁他人,抬高自己的问题。
落实措施:
一是严肃党的政治纪律。抓好“中央八项规定”、“六条禁令”、云南省“十项规定”等制度的学习落实。严抓机关干部作风建设,加大督查力度,对整治“四风”存在的突出问题狠抓不懈。从领导干部上班迟到早退、纪律松弛等违纪现象抓起,整治不良作风。二是围绕“组织涣散、纪律松弛”现象进行专项整治,提升领导干部的组织观念,坚决整顿效能低下庸冷懒散的不良之风。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县监察局、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第十九项,坚决整治领导干部赌博、借机敛财等问题
责任内容:重点整治领导干部参与赌博活动,影响工作、影响家庭和谐;以赌拉关系、借赌敛财;利用婚丧嫁娶、乔迁、升学等名义,违规大操大办、收受礼金,助长过度人情消费等突出问题。
落实措施:
一是领导带头,落实责任。各级各部门要实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的专项治理工作责任制,一级抓一级、层层抓落实。把禁止领导干部参与赌博作为作风建设的重要内容,狠抓责任落实。二是加强教育,注重预防。各级各部门要把宣传教育贯穿于专项整治过程的始终,利用正反典型加强教育引导,使领导干部深刻认识赌博的危害,自觉拒赌、禁赌。三是严明纪律,铁面执纪。专项整治工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则,坚持纪律处分和组织处理并举。领导干部在本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的,一律先免职,再按有关规定从严给予纪律处分。四是整体联动,齐抓共管。各有关职能部门要认真履行工作职责,加强协调配合,形成专项整治合力。各级各部门要加强协调和监督检查,既要对参与赌博的领导干部进行严肃查处,又要对专项整治相关责任单位履职情况进行监督,对履职不到位甚至执法违法的有关部门和人员严肃追究责任。
牵头领导:刘文跃、马爱军
责任单位:县政府办、县公安局、县监察局,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第二十项,坚决整治调研浮于表面,不解决实际问题
责任内容:整治领导干部不认真深入开展“三深入四联户”活动,局限于在办公室听汇报、看材料,与群众接触不多,深入调研不够。整治习惯于“被调研、浅调研”,热衷于看“门面”和“窗口”,偏远、路不好、问题多的地方不愿去,督促落实不够,问题迟迟得不到解决的问题。
落实措施:
一是改进调查研究方式。县人民政府党组班子成员每年到基层调研时间不少于3个月,每年进村入户不少于10天,值班当月下基层调研不得少于7天。大力推行随机调研,多深入山区乡镇、贫困村委会(社区)、企业实地考察,多进村入户,多与群众交流谈心,及时掌握群众所想、所思、所虑,及时回应基层反映的情况问题。二是调研考察坚持轻车简从,一般安排在调研单位食堂就餐,在基层和群众家里用餐按标准主动交纳伙食费,不接受宴请、纪念品或土特产。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县政府组成部门
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
二、严肃整治发生在群众身边的不正之风
第一项,严肃整治群众办事难问题
责任内容:纠正对待群众态度生硬、口大气粗,查找给群众办事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”等问题,坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂,政策规定不透明、宣传解释不到位,告知事项说半句留半句,让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租,收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
落实措施:
2014年1月至12月,综合采取自查自纠、重点督查、电子监察、暗访问责等多种形式,重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县监察局、县政务服务管理局、县政府组成部门,各乡镇人民政府
工作时限:2014年12月底前完成,并长期坚持
第二项,严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题
责任内容:着力解决巧立名目,超标准、超范围、超期限收费、罚款,违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管、滥用自由裁量权随意罚款,不给或少给票据,利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费;集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营,高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费,搞借权营生、利益输送等问题。
落实措施:
一是全面清理行政事业性收费项目。按照中央、省、州、县相关文件精神,对行政事业性收费项目和标准进行全面清理,清理取消一批收费项目,出台《南华县行政事业性收费目录》,公布收费目录和标准。二是开展规范收费专项检查,制定下发收费专项检查工作方案,重点检查县乡两级行政机关和事业单位执行价费政策情况,全面规范收费行为。三是严查一批乱收费典型案件,加强乱收费行为的受理、查处和公开曝光力度。
牵头领导:刘文跃
责任单位:县政府办、县发改局、县监察局、县财政局、县审计局
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第三项,严肃整治落实惠民政策缩水走样问题
责任内容:着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位,群众应得的实惠没有足额得到等问题。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利;严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私,截留、挤占、挪用、骗取惠民资金;坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。
落实措施:
一是落实强农惠农政策不走样,各职能单位要在本系统内开展落实强农惠农政策自查自纠,推进政务公开、村务公开,着力解决落实惠民政策不公开、不公平、不及时、不到位的情况。二是严厉查处涉农乱收费行为。查处向农民、农村基层组织乱收费、乱罚款、乱摊派行为。三是纠正“一事一议”不到位问题,确保“一事一议”项目财政奖补资金按时、保质到位、不超标准筹资筹劳。四是加大危房改造、城镇保障性住房、城乡低保、征地拆迁的整治力度,确保惠民资金按时兑现。
牵头领导:刘文跃、彭长达、祝春燕、李俊
责任单位:县政府办、县监察局、县民政局、县住建局、县农业局、县扶贫办,各乡镇人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
第四项,严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
责任内容:严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题,着力解决行政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还,“打白条”、耍赖账等问题;坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款;严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。
落实措施:
一是清理核查,摸清底子。各级各部门要召开专题会议进行安排部署,分类确定责任领导和工作人员,采取核对账本、查阅信访件、上门调查、张贴公告等方式,对拖欠克扣群众财物问题进行清理核查。二是建立台账,销号整改。各级各部门要对清查核实的拖欠群众款物问题进行分类编号,建立台账,进行公示。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求,召开专题会议,逐项进行研究,依法依规提出整改措施或处理意见,确定责任领导、责任人员和整改时限,逐个销号整改。三是巩固成果,完善制度。各级各部门对问题的整改情况进行回头看,查看拖欠的群众钱款财物是否按期兑现和归还,群众是否满意,针对发生的问题,分析根源,提出治本措施,健全完善相关制度。
牵头领导:彭长达、祝春燕
责任单位:县监察局、县国土资源局、县住建局、县人社局,各乡镇人民人民政府
工作时限:2014年9月底前完成,并长期坚持
三、有关要求
(一)强化领导保障。根据专项整治工作方案确定的任务、路径和时间要求,逐条逐项落实牵头领导、牵头单位和责任人,落实到具体工作。县政府党组要严格按照县委部署和州委督导组要求开展整治,由党组书记负总责,党组书记认真履行第一责任人的职责,牵头协调解决整治中的重点难点问题。县政府党组成员和责任单位要切实负起责任,按照分工落实有关整治工作。各责任单位主要负责人对涉及本部门本单位的整治任务负直接责任,按照本方案要求制定具体实施方案。涉及多个部门的整治任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任单位对号入座、各负其责、密切配合。领导干部要带头整治,既要抓好分管领域的整治,又要搞好个人的整治。
(二)强化开门搞整治。坚持把开门搞整治贯穿到整治工作全过程,整治方案的制定、相关制度的出台要充分听取群众意见建议,整治措施的落实、整治成效的好坏要广泛接受群众监督,建立健全整治落实的跟踪反馈、督促检查、公示监督、成效测评、问题追责机制,及时掌握整治落实进度,认真研究整治落实中的问题。在政府公众信息网、县电视台等媒体上公开整治方案,及时向群众公开整治的措施、内容、时限和进展情况。在召开活动总结会议时,组织对各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况,尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。活动结束后,组织开展民意调查,让群众检验和评判活动成效。对多数群众不满意的,及时补课、重新整治;对整治不到位、走过场、搞变通或拒不整治的,及时问责追责。加强对全面深化改革开放、优化发展环境等重点方面的监督,积极开展专项效能监察和重点岗位效能监察,加大查究问责力度。
(三)强化统筹协调。县人民政府班子成员要切实统筹协调开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展的各项工作,做到两不误、两促进,特别要狠抓各项整治措施的落实,以群众路线教育实践活动的成果推动全县经济社会持续健康发展。牵头的党组成员和责任单位要切实加强对整治落实的协调,从全局和整体上谋划,建立上下互动、左右联动、整体推进的整治落实工作机制。对涉及行业系统的突出问题,县直单位要与各乡镇协同配合,跳出一时一地、一部门一行业局限,整体谋划、协同推进。加大舆论宣传,及时曝光那些整治不力、措施不实、作风不良的负面典型,为推进整治工作营造良好氛围。
(四)强化督促检查。县人民政府班子成员、责任单位要以此次整治工作为契机,深入推进本部门党的群众路线教育实践活动,积极探索建立密切联系群众的长效机制,促进作风转变和全局工作的落实。各牵头单位要切实负起责任,及时跟进办理,并将整治落实情况向县政府党组报告,由县政府党组向县委报告。委托县政府办协调有关部门对整治落实情况加强督促检查,确保整治工作严格按照进度要求推进,务必取得实效。
附件3:
中共南华县人民政府党组研究制定贯彻
党的群众路线有关制度规定的计划方案
为在党的群众路线教育实践活动中抓好建章立制工作,形成治理“四风”长效机制,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,根据《关于楚雄州党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的实施意见》,结合我县实际,现就研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。
一、思路和原则
(一)制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神和省州县党委实施办法,坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点,以中央教育实践活动领导小组明确的4个方面14项具体要求为主要任务,聚焦“四风”问题,做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立新制度,形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。
(二)制度建设的原则。按照中央和省州的有关部署,这次制度建设遵循4条原则:一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则,紧扣为民务实清廉要求,避免主题分散,不搞面面俱到。二是坚持于法周延、于事简便的原则,注重制度的系统性和可操作性,使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、管用长效的原则,防止内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则,不重复建立,不层层制定相同的制度规范。
二、建设计划和任务分工
按照制度建设总体思路,我们清理了全县近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定,并与全县规范性文件清理工作相衔接,梳理出需要“废、改、立”的制度规定共51项。其中:予以废止的7项,修订完善的7项,需要新建的37项。
(一)需要废止的制度规定(7项)
1.《南华县廉租住房保障规定》(楚府登71号)(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办、县住建局;废止理由:已有新规定)
2.《南华县县级国家机关事业单位差旅费和部分补贴标准规定的通知》(南政办通〔2005〕24号)(牵头领导:何文育;责任单位:县财政局、县审计局;废止理由:根据《楚雄州州级行政事业单位差旅费管理办法》(楚政通〔2009〕1号)文件精神和我县实际,原来的规定已不适应密切联系群众、加强和改进作风建设要求)
3.《南华县对乡镇财政管理体制实施方案(试行)》(南政发〔2004〕17号);(牵头领导:刘文跃;责任单位:县财政局)废止理由:由于县乡财政管理体制转变,原来的实施方案已不适用。
4.《南华县金融机构支持地方经济发展考核奖惩办法(试行)》(南政通〔2005〕38号);(牵头领导:祝春燕;责任单位:县财政局、县人行)废止理由:由于要进一步规范各种考核奖励办法,统一完善各块考核奖励,原来的奖励办法已不适用。
5.《南华县政府投资建设项目管理规定》(南政通〔2006〕48号);(牵头领导:祝春燕;责任单位:县发改局、县财政局)废止理由:由于政府投资建设项目属于“三重一大”事项,与现行规定和要求有出入,已不适用。
6.《南华县项目前期工作经费筹措管理使用办法(试行)》(南政通〔2009〕35号);(牵头领导:刘文跃;责任单位:县发改局、县财政局)废止理由:由于政府投资建设项目属于“三重一大”事项,与现行规定和要求有出入,已不适用。
7.《关于加强我县交通运输管理的通知》(南政通〔1997〕44号)(牵头领导:马爱军;责任单位:县交运局)废止理由:已经由《中华人民共和国道路运输条例》和《云南省道路运输管理条例》所替代。
(二)需要修订完善的制度规定(7项)
1.完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度。(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办,县直各部门、各乡镇;完成时限:2014年10月上旬)。
2.坚持和完善《南华县权力公开透明运行实施办法》,健全完善权力运行制约机制,真正使权力公开、透明运行。(牵头领导:周永智;责任单位:县政府办、县监察局;完成时限:2014年10月上旬)。
3.建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办;完成时限:2014年10月上旬)。
4.《南华县公务车辆管理制度》(南办字〔2012〕7号)(牵头领导:何文育;责任单位:县公车办、县监察局;完成时限:2015年12月)。
5.完善节庆、招商引资活动等方面的管理规定,严控有关经费支出。(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办、县财政局、县招商局;完成时限:2014年10月上旬)。
6.完善因公外出管理制度,严格外出审批。(牵头领导:刘文跃;责任单位:县政府办;完成时限:2014年10月上旬)。
7.《南华县2014年招商引资工作实绩考核奖惩办法》(南办字〔2014〕17号)(牵头领导:祝春燕;责任单位:县财政局、县招商局;完成时限:2014年10月上旬)。
(三)需要新制定的制度规定(37项)。一是在教育实践活动中已建立22项。二是根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排,对照省州近期印发、即将印发和下步还将制定出台的制度规定,结合县委教育实践活动整改方案确定的制度建设方向,计划再新建制度规定14项。
1.已建立22项
(1)反对形式主义方面(9项)
①《南华县乡(镇)和部门党政领导班子主要负责人述廉实施办法》(南办字〔2013〕52号)(责任单位:县监察局)
②《南华县2014年度乡镇综合绩效考核评价办法和南华县2014年度县级部门(单位)综合绩效考核评价办法》(南办字〔2014〕23号)(责任单位:县政府办)
③《南华县2014年度县级领导班子成员综合绩效考核评价办法》南办字〔2014〕24号)(责任单位:县政府办)
④《南华县县级先进集体和先进个人评选表彰管理办法(试行)》(南办字〔2014〕21号)(责任单位:县政府办)
⑤《南华县县管干部经济责任审计对象分类管理暂行办法》(南办字〔2014〕33号)(责任单位:县政府办、县人社局、县审计局)
⑥县监察局《南华县科级非领导职务干部监督管理办法》(南纪通〔2013〕26号)(责任单位:县监察局)
⑦《南华县保障性住房管理办法》(2013年楚府登9号)(责任单位:县政府办)
⑧《南华县公共租赁住房管理实施细则》(2013年楚府登10号)(责任单位:县政府办)
⑨《南华县廉租住房管理实施细则》(2013年楚府登11号)(责任单位:县政府办)
(2)反对官僚主义方面(5项)
①《中共南华县委进一步推进全县党务公开工作实施方案》(南字〔2014〕15号)(责任单位:县监察局)
②《南华县纪检监察机关对干部改进工作作风密切联系群众的监督检查办法》(南办字〔2013〕52号)(责任单位:县监察局)
③《南华县权力公开透明运行实施办法》(南办字〔2013〕52号)(责任单位:县政府办、县监察局)
④《南华县党政领导干部作风状况评价试行办法》(南办发〔2013〕7号)(责任单位:县监察局)
⑤《南华县人民政府重点工作定期报告和通报制度 》(责任单位:县政府办)
(3)反对奢靡之风方面(3项)
①《南华县公务接待管理规定(试行)》(南办字〔2014〕28号)(责任单位:县政府办)
②《南华县县级行政事业单位差旅费管理办法(试行)》(南政办通〔2014〕11号)(责任单位:县政府办)
③《南华县规范国家公职人员办理婚丧喜庆事宜实施办法(试行)》(南办字〔2014〕27号)(责任单位:县监察局)
(4)推进作风建设制度化、长效化方面(2项)
①《中共南华县纪委南华县监察局明察暗访实施办法》(南纪通〔2014〕8号)(责任单位:县监察局)
②《南华县加强作风建设问责实施办法》(南办字〔2014〕44号)(责任单位:县政府办、县监察局)
(5)反腐倡廉建设方面(3项)
①《南华县贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施方案》(南字〔2014〕15号)(责任单位:县政府办、县监察局)
②《关于实行落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》(南纪发〔2014〕5号)(责任单位:县监察局)
③《中共南华县委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》(南字〔2014〕16号)(责任单位:县政府办、县监察局)
2.计划再新建15项
(1)反对形式主义方面(1项)
建立全县会议督查制度。(牵头领导:何文育;责任单位:县委县政府督查室;完成时限:2014年10月底)
(2)反对官僚主义方面(1项)
《南华县推进政务和服务公开工作实施办法》(牵头领导:祝春燕;责任单位:县政府办、县政务服务管理局;完成时限:2014年10月底)
(3)反对享乐主义方面(3项)
①关于领导干部生活待遇的规定。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局;完成时限:及时起草,待省州出台后制定)
②关于推进公务用车制度改革的实施办法。(牵头领导:祝春燕;责任单位:县政府办、县公车办;完成时限:及时起草,待省州出台后制定。)
③建立重点工作落实问责制。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局;完成时限:2014年10月底前)
(4)反对奢靡之风方面(10项)
①《南华县党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》。(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办;完成时限:2014年10月底)
②对违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》行为的党纪政纪处理实施办法。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局;完成时限:待省州出台后制定)
③党政机关及国有企事业单位楼堂馆所建设管理实施办法。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局;完成时限:待省州出台后制定)
④关于反对食品浪费的规定。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局;完成时限:待省州出台后制定)
⑤财政公开制度。(牵头领导:祝春燕;责任单位:县财政局;完成时限:2014年12月底)
⑥《南华县县级会议费管理办法(试行)》(牵头领导:何文育;责任单位:县政府办、县财政局;完成时限:2014年10月底)
⑦加强公务支出和公款消费审计的实施办法。(牵头领导:祝春燕;责任单位:县审计局;完成时限:待省州出台后制定)
⑧县级机关培训费管理规定。(牵头领导:祝春燕;责任单位:县财政局;完成时限:及时起草,待省州出台后制定)
⑨临时出国人员经费开支标准和管理暂行办法。(牵头领导:祝春燕;责任单位:县财政局;完成时限:及时起草,待省州出台后制定)
⑩南华县纪检监察机关对民生资金监督检查的办法。(牵头领导:周永智;责任单位:县监察局、县财政局、县审计局;完成时限:2014年12月底)
三、组织实施和有关要求
(一)加强领导,明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程,是解决“四风”问题的治本之策,必须高度重视、加强领导、精心组织实施。各牵头领导是主要责任人,要牵头抓总、亲自主持研究谋划,采取有力措施推动落实。各责任单位要切实负起责任,主要领导要亲自负责,组织专门人员力量,集中精力抓好制度规定的 “废、改、立”工作。
(二)统筹协调,确保质量。各责任单位要密切协作配合,相互沟通商量,防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度,采取召开座谈会、征求意见建议、专家学者论证评审等方式,充分听取干部群众的意见建议,防止和避免闭门造车。要注重制度实效,不搞花样翻新,不提过高要求,不贪多求全,简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量,既要坚持时间服从质量,又要加快工作进度,尽快取得制度成果。
(三)强化督查,严格执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据,加大制度的执行力度,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,不折不扣地贯彻落实到位。严查违规行为,对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理,绝不允许有令不行、有禁不止,以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。
附件:中共南华县人民政府党组教育实践活动制度规
“废、改、立”计划表
制度规定“废、改、立”计划表
类型 序号 文件号 文件名 责任 单位 废止 理由 需 要 废 止 的 制 度 规 定 7 项 1 楚府登71号 《南华县廉租住房保障规定》 政府办住建局 已失效 2 (南政办通〔2005〕24号) 《南华县级国家机关事业单位差旅费和部分补贴标准规定的通知》 财政局审计局 已有 新规定 3 (南政发〔2004〕17号) 《南华县县对乡镇财政管理体制实施方案(试行)》 财政局 已有 新规定 4 (南政通〔2005〕38号) 《南华县金融机构支持地方经济发展考核奖惩办法(试行)》 财政局县人行 已有 新规定 5 (南政通〔2006〕48号) 《南华县政府投资建设项目管理规定》 发改局财政局 已有 新规定 6 南政通 〔2009〕35号 《南华县项目前期工作经费筹措管理使用办法(试行)》 发改局财政局 已有 新规定 7 南政通〔1997〕44号) 《关于加强我县交通运输管理的通知》 交运局 已有 新规定 类型 序号 文件号 文件名 牵头领导 责任单位 完成时限 需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 7 项 反对形式主义方面(1项) 8 完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度。 何文育 政府办县级各单位各乡镇 2014年10月上旬 反对官僚主义方面(2项) 9 坚持和完善《南华县权力公开透明运行实施办法》,健全完善权力运行制约机制,真正使权力公开、透明运行。 周永智 政府办监察局 2014年10月上旬 10 建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。 何文育 政府办县级有关部门 2014年10月上旬 反对享乐主义方面(3项) 11 南办字 〔2012〕7号 《南华县公务车辆管理制度》 何文育 公车办 2015年12月底 12 完善节庆、招商引资活动等方面的管理规定,严控有关经费支出。 何文育 政府办财政局招商局 2014年10月上旬 13 完善因公外出管理制度,严格外出审批。 何文育 政府办 2014年10月上旬 反对奢靡之风方面(1项) 14 南办字 〔2014〕17号 《南华县2014年度招商引资工作实绩考核奖惩办法》 祝春燕 财政局招商局 2015年3月底
类型 序号 文件号 制度规定名称 责任 单位 需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 37 项 已 建 立 22项 反对形式主义方面(9项) 15 南办字 〔2013〕52号 《南华县乡(镇)和部门党政领导班子主要负责人述廉实施办法》 监察局 16 南办字 〔2014〕23号 《南华县2014年度乡镇综合绩效考核评价办法和南华县2014年度县级部门(单位)综合绩效考核评价办法》 政府办 17 南办字 〔2014〕24号 《南华县2014年度县级领导班子成员综合绩效考核评价办法》 政府办 18 南办字 〔2014〕21号 《南华县县级先进集体和先进个人评选表彰管理办法(试行)》 政府办 19 南办字 〔2014〕33号 《南华县县管干部经济责任审计对象分类管理暂行办法》 审计局 20 南纪通〔2013〕26号 《南华县科级非领导职务干部监督管理办法》 监察局 21 (2013年 楚府登9号) 《南华县保障性住房管理办法》 政府办 22 (2013年 楚府登10号) 《南华县公共租赁住房管理实施细则》 政府办 23 (2013年 楚府登11号) 《南华县廉租住房管理实施细则》 政府办 反对官僚主义方面(5项) 24 南字 〔2014〕15号 《中共南华县委进一步推进全县党务公开工作实施方案》 监察局 25 南办字 〔2013〕52号 《南华县纪检监察机关对干部改进工作作风密切联系群众的监督检查办法》 监察局 26 南办字 〔2013〕52号 《南华县权力公开透明运行实施办法》 政府办 27 南办发 〔2013〕7号 《南华县党政领导干部作风状况评价办法》 监察局 28 《南华县人民政府重点工作定期报告和通报制度 》 县政府办 反对奢靡之风方面(3项) 29 南办字 〔2014〕28号 《南华县公务接待管理规定(试行)》 政府办 30 南政办通〔2014〕11号 《南华县级行政事业单位差旅费管理办法(试行)》 政府办 财政局 31 南办字 〔2014〕27号 《南华县规范国家公职人员办理婚丧喜庆事宜实施办法(试行)》 监察局 类型 序号 文件号 制度规定名称 责任 单位 需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 37 项 已 建 立 22项 推进作风建设制度化、长效化方面(2项) 32 南纪通 〔2014〕8号 《中共南华县纪委南华县监察局明察暗访实施办法》 监察局 33 南办字 〔2014〕44号) 《南华县加强作风建设问责实施办法》 监察局 反腐倡廉建设方面(3项) 34 南字 〔2014〕15号 《南华县贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施方案》 监察局 35 南纪发 〔2014〕5号 《关于实行落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》 监察局 36 南字 〔2014〕16号 《中共南华县委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》 监察局 类型 序号 制度规定名称 牵头 领导 责任单位 完成时限 需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 37 项 计划再新建 15 项 反对形式主义方面(1项) 37 建立全县会议督查制度 何文育 县委县政府督查室 2014年10月底 反对官僚主义方面(1项) 38 《南华县推进政务和服务公开工作实施办法》 祝春燕 政府办政管局 2014年10月上旬 反对享乐主义方面(3项) 39 关于领导干部生活待遇的规定 周永智 监察局 待省州正式印发有关制度规定后及时制定出台 40 关于推进公务用车制度改革的实施办法 祝春燕 政府办 41 建立重点工作落实问责制 何文育 县委县政府督查室 反对奢靡之风方面(10项) 42 《南华县党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》 何文育 政府办 2014年10月底 43 对违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》行为的党纪政纪处理实施细则 周永智 监察局 待省州正式印发有关制度规定后及时制定出台 44 党政机关及国有企事业单位楼堂馆所建设管理实施办法 周永智 监察局 45 关于反对食品浪费的规定 周永智 监察局 46 财政公开制度 祝春燕 财政局 2014年12月底 47 《南华县县级会议费管理办法(试行)》 何文育 政府办 财政局 2014年10月底 48 加强公务支出和公款消费审计的实施办法 祝春燕 审计局 待省州正式印发有关制度规定后及时制定出台 49 县级机关培训费管理规定 祝春燕 财政局 50 临时出国人员经费开支标准和管理暂行办法 祝春燕 财政局 51 南华县纪检监察机关对民生资金监督检查的办法 祝春燕 县纪委监察局 2014年12月底
中共南华县人民政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单 2014年9月30日 序号 存在的突出问题 具体整改措施 整改时限 整改责任人 备注 1 政治敏锐性和宗旨意识不强 深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风、党章和党纪国法等专题学习教育,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,在大是大非问题面前,时刻保持较强的政治敏锐性和洞察力,把县政府党组建设成为团结向上、奋发有为,开拓创新、求实进取的坚强班子。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 2 民主集中制执行不到位 完善议事规则和决策程序,保证领导班子民主议事、科学决策。用好批评和自我批评武器,鼓励讲真话、讲实话,提高班子发现问题和解决问题的能力。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 3 廉政建设力度 不够 认真履行反腐倡廉工作“一岗双责”,切实负起廉政建设责任,认真抓好政府系统党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实筑牢拒腐防线。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 4 政绩观不科学 在全县范围内开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动。督促各乡镇、各部门进行对照检查、开展自查自纠,同时加强重点抽查,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。建立健全政府投资项目全程监管长效机制,从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”。 2014年12月底前 完成,长期坚持 彭长达 坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。 2014年9月底前 完成,长期坚持 祝春燕 进一步调整发展思路、完善发展举措,着力打基础、增后劲、利长远、惠民生,科学制定发展规划,坚持一张好的蓝图抓到底,确保重大决策部署的稳定性和连续性。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 完善县级部门综合评价考核机制,清理和规范评比达标表彰活动,形成科学的政绩导向。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 5 决策不民主 严格执行“三重一大”事项集体决策制度,重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定,绝不搞包办代替、“一言堂”。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 严格执行《南华县人民政府工作规则》,进一步拓宽群众参与决策的渠道,重大决策要广泛听取各方面群众的意见,做好重大决策社会稳定风险评估工作,努力降低决策风险。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 6 文风会风未 根本好转 严格控制发文数量和范围。规范发文程序,提倡发短文,精简文件字数。每年以“南政发”文号发文数量控制在5个左右,以“南政办发”文号发文数量分别不超过10个。 2014年9月底前 完成,长期坚持 何文育 大力压缩会议。每年5、8月份为无会月,需召开的全县性会议由县政府办统筹提出年计划,每月集中时段召开;未纳入全县性会议计划但需组织召开的,须县政府领导批准。 2014年9月底前 完成,长期坚持 何文育 控制会议规模和时间。各类会议只安排与会议密切相关的人员参加,不得随意扩大参会范围,部门召开的全县性会议人数一般不超过80人,会期不超过半天,集中召开会议时间一般不超过90分钟;一般性会议时间不超过30分钟,工作汇报不念稿;领导干部要讲真话、讲实话、讲管用的话。 2014年9月底前 完成,长期坚持 何文育 7 调查研究不深入 改进调查研究方式。采取主题调研、专项调研、随机调研等形式,既到工作开展好的地方去总结经验、指导工作,更到困难和矛盾集中、群众意见多、情况复杂的地方去研究问题、解决困难,同时注重调研成果转化。 2014年9月底前 完成,长期坚持 何文育 完善到基层调研制度。县政府党组班子成员每年到基层调研时间不少于3个月,每年进村入户不少于10天,值班当月下基层调研不得少于7天。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 8 转变工作作风 有差距 严格坚守思想道德和党纪国法底线,增强为人民服务的宗旨意识,把握好“公、私”这把衡量党性强弱的根本尺子,倡导大公无私、公私分明、先公后私和公而忘私。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 9 考核评比体系 不完善 完善乡镇和县级部门综合评价考核机制,坚持分类指导、分类考核,引导各级干部把更多精力和工作投入到打基础、增后劲、利长远、惠民生上来。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 严格压减考核检查评比表彰。完善县级部门综合评价考核机制,清理对部门、乡镇以及各部门对乡镇重复签订责任书和考核检查评比的项目,力争到2014年底将对部门、乡镇检查评比项目压减到原来的10%以下。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 10 干群关系不紧密 完善干部直接联系群众制度。政府班子成员带头深入困难多、情况复杂、矛盾集中的村组调查研究,坚持蹲点联户、结对联户、经常联户等干部直接联系群众制度。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 着力解决问题,提升惠民水平。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,建立健全政策、项目、资金等向基层一线、边远地区倾斜机制,在安排扶贫开发、民政救济、生态建设、水利交通、社会事业等方面加大倾斜力度。 2014年12月底前 完成,长期坚持 祝春燕 马爱军 毛发金 李 俊 切实解决“三难”问题。推行阳光服务、规范服务、廉洁服务。畅通收集民意和服务群众的渠道,转变办事方式,严格办事时限,推行主动服务、上门服务,严肃处理不按要求办事、增设办事门槛的部门。 2014年12月底前 完成,长期坚持 祝春燕 加强纠风治乱。坚决纠正和治理严重损害人民群众切身利益的突出问题,坚决查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利案件。加强对解决民生问题有关政策措施落实情况的监督检查,认真解决群众合理诉求。 2014年12月底前 完成,长期坚持 祝春燕 马爱军 毛发金 李 俊 11 有“官本位”思想 切实增强责任意识。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神,集中精力抓发展、促转型,着力调整优化经济结构、深化改革发展、保障和改善民生等一系列重点问题。加强对乡镇和部门干部的指导,积极帮助研究解决实际困难和问题,进一步提高工作绩效,力争在攻难点、破难题,抓重点上取得明显成效,狠抓工作落实,加快推进“美丽南华”建设。 2014年12月底前 完成,长期坚持 彭长达 大力推行一线工作法。县政府党组成员带头推行“一线工作法”,把办公室设在田间地头,把办公桌摆到工厂车间,把会议室设在项目工地,更多采用流动办公、现场办公等方式解决发展中的具体问题。坚持对接联系在现场、调查研究在现场、观摩学习在现场、解决问题在现场、考核督查在现场、实绩体现在现场,确保决策和工作推动的针对性、观摩学习的实效性、解决问题的及时性。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 12 工作执行不力 完善督促检查和抓落实制度。实行目标倒逼进度、督查倒逼落实,加强重点项目和重点产业督导。对政府投资重大项目实行“一月一督查、一季一调度、半年一小结、年终总评定”的督促落实工作机制。 2014年12月底前 完成,长期坚持 彭长达 13 解决群众诉求 不及时 解决在土地流转、征地拆迁、涉法涉诉等方面的热点难点问题和矛盾、问题和群众信访件往往转办交办多,跟踪问效少,引发群体访、重复访的问题;整治就业、教育、医疗、住房保障等民生问题,上有政策要求、下有群众呼声,但往往落实政策不到位、工作推进力度不大的情况。 2014年12月底前 完成,长期坚持 彭长达 祝春燕 马爱军 毛发金 李 俊 为民解困,畅通群众诉求渠道。运用全省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台,加强信访信息联动、交办联动、督办联动,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,全面畅通群众诉求渠道,切实维护人民群众利益。 2014年9月底前 完成,长期坚持 彭长达 落实强农惠农政策不走样。各职能单位要认真开展落实强农惠农政策自查自纠工作,着力解决落实惠民政策不公开、不公平、不及时、不到位的情况;严厉查处涉农乱收费行为。查处向农民、农村基层组织乱收费、乱罚款、乱摊派行为。 2014年9月底前 完成,长期坚持 毛发金 李 俊 14 班子成员沟通 协调少 建立县人民政府重点工作定期报告和通报制度,县政府班子成员、县政府工作部门主要领导定期对县人民政府年度工作、涉及重大公共利益和群众切身利益的工作、重点项目建设进展情况和向社会公布的服务承诺事项落实情况向县委汇报、向县人大常委会、县政协报告和通报。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 切实增强责任意识。各班子成员对分管工作切实负起责任,按照中央和省州县党委要求积极推进,不得贪图享乐、精神懈怠;对分管部门、单位和干部监督到位,对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管,不能丝毫放松。坚决摒弃“老好人”思想,对部门工作中存在的问题,一旦发现,坚决予以批评制止,大胆抓、放手管,不怕得罪人,不做老好人,不当“太平官”。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 15 政府职能转变 不彻底 切实提高行政效率。进一步清理整合议事协调机构,减少职能交叉,严格机构编制管理,理顺部门职能职责,实现权责统一。加快建立精简行政审批事项的动态管理机制,推进行政审批事项、流程、方法规范化,打造规范、高效的行政审批服务平台,加强对行政审批制度改革的领导并健全监督制约机制。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 彭长达 整治门难进、脸难看、事难办。2014年1月至12月,综合采取自查自纠、重点督查、电子监察、暗访问责等多种形式,重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、搞暗箱操作、权力寻租等行为。 2014年9月底前 完成,长期坚持 彭长达 16 “好人主义”严重 认真履行好党风廉政建设责任制“一岗双责”相关规定,进一步加强和改进分管部门的党风廉政教育工作,重点把握好招投标、规划审批、土地报批、出让等关键环节,坚持从教育、监督、纠正等方面入手,确保党员领导干部始终把党和群众的利益放在个人利益前面,淡泊名利、地位,公而忘私、廉洁奉公。 2014年9月底前 完成,长期坚持 彭长达 祝春燕 开好政府党组专题民主生活会和组织生活会,站在讲政治、讲正气的高度,在班子成员之间开展批评与自我批评,达到相互促进的作用。工作中多动脑子想办法,做到既坚持原则又灵活主动,不做“老好人”。坚持党性原则基础上的团结,大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围。 2014年9月底前 完成,长期坚持 刘文跃 17 勤俭节约意识淡薄 全面检查“三公”经费使用情况,控制“三公”经费支出,坚决整治“三公”经费支出过大问题,严格按照中央“三个零增长”的要求,坚决反对讲排场比阔气,最大限度地压缩政府开支。认真落实“2014年县直部门公用经费比上年压缩5%”的目标任务,确保实现“三公经费”只减不增。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃 以人、财、物管理使用和行政审批等为重点,针对制度、岗位和流程中存在的行政风险,制定预防措施,公开权力运行流程,实施痕迹管理和动态管理。严格执行国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和核准制度,规范各级领导干部的从政行为。 2014年12月底前 完成,长期坚持 彭长达 18 公务行为监督体系不完善 严格按照公务接待标准,严禁食用野生动物菜肴,不上烟酒和高档菜肴,工作日期间不饮酒,不赠送土特产,不随意扩大接待范围和提高接待标准,下乡调研自觉交纳食宿费。严格控制接待标准和陪餐人数,30人以上的公务接待一律安排自助餐,其它接待坚持“四菜一汤”标准,严禁铺张浪费;同城之间一律不得以任何理由相互宴请,乡镇公务接待一律安排在机关食堂就餐。实行公务定点接待,严格执行公务卡结算制度,在公务活动中一律不得赠送或接受礼品礼金和各种有价证券,公务接待一律不安排KTV、健身、烧烤等活动。 2014年9月底前 完成,长期坚持 何文育 严格按照规定在公务用车醒目位置粘贴“南华公务用车”标识和举报电话,安装GPS定位设备,接受社会监督;加强公务用车驾驶员管理,督促驾驶员安全驾驶、文明行车,严格执行公务用车定车定人驾驶、定点加油、定点洗车、定点维修制度,节假日期间不参与值班和没有工作需要的车,一律入库停放。 2014年12月底前 完成,长期坚持 何文育 周永智 严格控制因公外出次数和规模,不安排照顾性、无实质内容的一般性外出,严格控制外出计划、外出人数和外出经费,不接受或变相接受企事业单位资助,不向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁外出费用,不组织开展公款旅游。 2014年12月底前 完成,长期坚持 刘文跃