大理州深入开展创先争优活动

专    报

第53期       

中共大理州委深入开展创先争优活动领导小组办公室                   2012年1月12日     

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洱源县搭建星级创建管理平台

推进基层党组织创先争优

为进一步加强基层党组织建设工作，洱源县结合实际，积极探索基层党建工作新方法和新途径，在全县基层党组织中开展“好班子星、好队伍星、好机制星、好业绩星、好作风星”五星级党组织创建活动，全面推进基层党组织创先争优。

一、科学定标，合理设“星”

紧紧围绕“推动科学发展、建设生态文明、构建和谐洱源、增进民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，立足全县基层党组织实际，全面开展五星级党组织创建活动。到2011年底，全县60%以上的农村、100%的社区基层党组织达到三星级以上，70%以上的农村基层党组织达到二星级以上，消除了无星村。力争到2012年底，20%以上的农村基层党组织达到五星级，50%以上的农村、100%的社区基层党组织达到四星级以上，消除一星村；到2013年底，30%以上的农村基层党组织达到五星级，70%以上的农村基层党组织达到四星级以上，社区基层党组织全部达到五星级。实现组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的目标，为生态文明试点县建设提供坚强的组织保证。

二、丰富载体，努力创“星”

全县各村（社区）结合实际，围绕农村（社区）有健全完善的基层党组织、有奋发有为的领导班子、有素质优良的党员队伍、有务实高效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障、有踏实肯干的工作作风等方面，在实践中大胆创新，精心设计活动载体，抓好工作落实。

创建好班子星。把抓好基层党组织书记的培养、选任和教育培训作为党组织领导班子建设工作的重中之重。按照“政治过硬、德才兼备、实绩突出、群众公认”的标准，以“培养有方向、管理有措施、使用有计划”为要求，建立村级后备干部队伍人才库，强化管理和培训，通过开展村干部“一带一”、“一帮一”（一名现任村干部带一名和帮助一名后备干部）活动，着力提高后备干部队伍的素质。全面实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）。全面实行基层党组织书记队伍培训积分制度，并将培训情况纳入年度考核内容。

创建好队伍星。在全县村（社区）党组织中全面推行六星级党员争当活动（带头致富星、绿色家庭星、爱护环境星、岗位技能星、敬业奉献星、团结和谐星），以党员的“争星”促进党组织的“创星”。

创建好机制星。充分尊重基层党组织的首创精神，鼓励基层党组织因地制宜，推陈出新，积极探索新方法，建立新机制，推进基层党建工作“一档、二表、三册、六簿”和远程教育“四簿一册”的规范化管理，深入实施党员中心户长制，有效落实“四议两公开”工作法、“三会一课”制度和民主评议党员等制度，以开展共产党员责任区工作为契机，建立健全村（社区）“两委”班子包村联户机制、党员服务承诺机制、群防群治机制、党内激励关怀机制和帮扶机制，贯彻落实大学生村官“传、帮、带”工作机制，充分发挥大学生村官在推广现代科技知识、服务新农村建设等方面的本领，形成基层党员干部队伍干事创业的整体合力，确保了各项工作的顺利推进。

创建好业绩星。认真落实上级党委、政府各项惠农强农政策，推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。基层党组织以实施“共产党员素质提升工程、共产党员文明示范工程、共产党员爱民帮扶工程、共产党员责任承诺工程”为契机，加强群众思想文化教育，提高群众的科学文化素质、生态文明意识、法律意识、道德水平和集体观念，促进社会和谐稳定。积极推进生态基础设施、生态屏障、生态农业、生态工业、生态服务业、生态家园和生态文化等“七大体系”建设。加强农民服务室、民事代办点建设，做好民事代理代办、信息收集工作，落实民情恳谈和民情日记制度，组织开展无职党员设岗定责、依岗承诺、结对帮扶等活动，为群众办实事做好事。倡导生态文明理念，组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、抵制陈规陋习，弘扬文明新风，养成健康文明生活方式。

创建好作风星。各村（社区）党组织在充分发挥村（社区）党组织勤廉监督委员会办公室作用的基础上，以加强廉政文化建设为重点，采取聘请廉情监督员等措施，扎实抓好党风廉政建设。以为民服务室建设为着力点，认真开展“四亮四比四评”工作，提高了基层党组织和干部队伍在群众中的威信，党组织的号召力和凝聚力明显增强。2011年，党员结对5442户，帮扶困难户7179户，落实帮扶资金370万多元，2516名党员带头致富，带动群众8467人次，受省、州、县党委表彰的党员共72名，树立了基层党员干部可敬、可亲、可信的良好形象。

三、严格考核，量化评“星”

制定了《洱源县农村（社区）基层党组织星级创建活动考核办法》和《洱源县农村（社区）基层党组织星级创建标准》，将星级创建活动的考评结果作为镇乡、村（社区）党组织年度党建工作目标考核的重要内容。对创建活动实行五星级目标管理、百分制考评，将五个大项的考评内容细化为51个小项，创建活动不搞“终身制”，实行一年一申报，一年一评定。实行村（社区）党总支部自评、镇乡党委考评申报、县委考评定星并挂牌的评定程序，结合创建标准和内容对各村（社区）党总支部开展创建活动进行全面考评，并将考评结果作为镇乡党委、村（社区）有关负责人评先评优、奖励惩戒的重要依据，对连续两年以上列为后进村（社区）整治的党总支部负责人进行诫勉谈话或调整；对连续两年被评为四星级以上的村（社区）党总支部，给予奖励。

四、公开评定，动态管“星”

基层党组织评星定级不搞“终身制”，实行一年一申报、一年一评定的动态评选，考核达到相应星级标准的基层党组织，给予评星授牌；对达不到相应星级要求的基层党组织，进行摘星，直至摘牌；对年度评定达不到三星级的基层党组织，确定为重点帮扶对象，并按《关于实行县级领导挂钩联系后进村整顿建设工作制度的通知》要求，由县级领导直接挂钩进行重点帮扶和整顿建设。每年评星定级结束后，由县委党建工作领导小组下发文件，及时对全县基层党组织的评星结果予以公开通报，制作全县基层党组织星级创建动态管理展板。

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