大理州深入开展创先争优活动

简    报

第447期       

中共大理州委深入开展创先争优活动领导小组办公室      2011年12月22日

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●巍山县积极做好党员联系群众工作

●云龙县法院将“法庭”开到农户家

巍山县积极做好党员联系群众工作

在深入开展创先争优活动当中，巍山彝族回族自治县紧密结合县情实际，全面贯彻落实中央省州党委关于做好新形势下群众工作意见的精神，认真做好党员干部联系和服务群众工作，创新工作思路，推进了新形势下群众工作。

一是创新一个机制。即创新科学民主决策机制。巍山县通过成立重大项目稳定风险评估制度和社会稳定预警工作机制领导小组，加强对全县社会稳定风险评估和社会稳定预警工作的领导，开展重大项目稳定风险评估，对于群众利益密切相关的重大决策和重大项目，必须实行公示、听证、咨询等制度，广泛听取群众意见，把群众要求协调在决策之前。

二是落实两项制度。即乡镇村干部挂村包组制度和县级部门挂钩包村制度。一是推广“紫金经验”，认真组织乡镇村干部挂钩村委会，联系村民小组，挂村包组人员在保证完成岗位工作任务的前提下，每月下村召开1次群众会，每季度下村走访1次农户。每季度，乡镇党委、政府收集整理各挂村包组工作组的情况汇报，并及时解决挂村包组工作中的困难和问题。二是县级部门挂村包组制度，挂钩包村部门在搞好帮扶工作的基础上，重点了解农村工作中存在的问题和困难，并积极予以帮助解决。挂钩包村部门积极配合乡镇解决包村工作中反映出来影响和谐稳定的问题。

三是完善三项措施。即完善矛盾纠纷排查调处、民情表达、目标管理和督察督办。一是完善矛盾纠纷排查调处，县乡村三级组织严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，定期组织、排查调处本地区的矛盾纠纷，乡镇每半月排查1次，村社每周排查1次。定期分析舆情民意，对涉及面广、容易升级激化的矛盾纠纷进行党政领导包案调处，尽可能做好维稳工作。二是完善民情表达，按照《巍山县党政领导干部接访工作实施办法（试行）》的要求，进一步完善党政领导干部接访工作，每月设立县委书记、县长接待日，每个工作日都安排县委常委和副县长接访，与群众关系密切的部门，则每月保证1个工作日由部门负责人公开挂牌接访群众来访。三是完善目标管理和督察督办，将群众工作纳入乡镇和部门领导年度述职和民主测评的内容，通过群众满意度来测评和检验群众工作成效。成立群众工作督察领导组，适时对全县群众工作进行督察督办，探索建立群众工作督察专员制度，加强重点地区、重点问题的跟踪管理。

巍山县通过采取“三步走”有力推进新形势群众工作新形势下群众工作深入开展，全县各级党组织和广大党员及干部心系群众，真情为民，党员干部之间的联系更为紧密，干群关系更加密切。今年以来，全县共化解矛盾纠纷412件次，月均调解数103件，比去年月均调解数139件减少36件。县乡镇领导干部按照挂钩包村包组的制度，积极开展下访工作，对事关全局的集体访和特殊信访事项，深入实地，带案下访，今年来全县共接到来信来访287件，比去年同期的534件下降86%。

云龙县法院将“法庭”开到农户家

近日，云龙县人民法院在天登村委会坝头组农户家中开庭审理了一起离婚纠纷案，把“法庭”开到农户家，解决了当事人因身患疾病、家住偏远、家境贫困不能按规定时间到庭应诉的困难。在创先争优活动中，云龙县人民法院针对辖区内山区多，涉农案件多，山区群众打官司难、维权难的现状，创新工作方法，采取巡回办案、上门服务，以案说法、送法下乡，创先争优、用心服务等措施，进一步提高法庭司法为民、保障民生、维护稳定的能力，努力实现在为民服务中创先争优。

巡回办案，上门服务。为方便农村群众及时维权，该县人民法院变“等案上门”为“巡回立案”，变“坐堂问案”为“办案到村”，把田间地头、村寨闹市变成开庭的场所，既方便了群众诉讼，又提高了群众的法律意识，收到了审理一案教育一片的效果，实现了立案审理“快”、巡回审理范围“广”、调解工作“多”，促使双方互谅互让，以和解的方式解决纠纷。同时，针对近年来辖区内涉农案件出现了纠纷高发时间明显、当事人外出打工多、有纠纷时大多期望在节假日或休息时间抽空回家解决等新特点，巡回法庭实行了街天开庭制度，把开庭时间定在赶集日，以此方便农村群众安排生产生活，并且大多数以调解方式结案，实现了纠纷解决和农业生产两不误。

以案说法，送法下乡。巡回法庭针对村民法律知识普遍匮乏，缺少诉讼常识的现状，在开展巡回审理过程中，就案开展普法宣传活动，以农民喜闻乐见的方式送法到农村。针对农村法庭所接触的当事人往往文化程度低，法制观念淡薄的状况，巡回法庭的法官以案说法，向纠纷双方和现场参加旁听的村民宣传有关法律，引导村民有纠纷依法处理，有争议及时找法院，通过诉讼渠道理性解决纠纷。

创先争优，用心服务。该院结合创先争优活动的深入开展，切实开展以办实事、解民忧、惠民生为主要内容的公开承诺、四亮四创四评、志愿服务群众、三亮四进等活动，把诉讼服务大厅的工作流程、来访须知等通过电子显示屏滚动播放，为诉讼服务大厅的工作人员制定身份卡摆放于桌上，把行为规范、工作职责挂于墙上，把《云龙县人民法院诉讼服务大厅服务承诺》制作成镜框上墙；对完成工作情况，通过摆放意见簿、庭长轮值班、设立流动红旗等方式进行评价。另外，在休息区购置饮水机、茶叶、纸杯，真正体现法院为民情怀，真正把创先争优活动办成服务涉诉群众、人民群众满意工程。

通过巡回办案、送法下乡和创先争优活动的开展，全院工作呈现出整体推进、全面发展的良好局面，实现了“和谐司法”和“案结事了”的目标追求，充分体现了“执法为民”的社会主义法治理念，为维护社会稳定、推动科学发展提供了坚强保障。

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