抓住“五个重点”做好决策调研
——大理州全面提高党的建设科学化水平调研决策纪实

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。深入开展调查研究，是全面贯彻落实十八大精神的务实之举，是着力推动“三个发展”的基础工作，是加快建设美丽幸福新大理的现实需求。州委对新形势下加强和改进党的建设高度重视，超前谋划研究部署，确定“全面提高党的建设科学化水平”的调研主题，在思想建设、组织建设、作风建设、阵地建设、制度建设、反腐倡廉建设、能力建设等方面作了深入调研。
    强化调研认识，突出务实性。按照先行调研、摸清实情的思路，成立了由州委书记尹建业任组长、7位州委常委任副组长的党建调研组，在州委组织部设立了领导组办公室，抽调67名党务干部组建7个调研组，制定下发《党建工作调研方案》，明确把思想、组织、作风、阵地、制度、反腐倡廉、执政骨干队伍能力建设等9方面内容作为调研重点，突出调研务实性。2012年8月29日，时任州委副书记杨健主持召开全州党建工作调研动员会议，拉开全州党建大调研工作序幕。
    强化调研方法，突出多样性。动员会后，7名州委常委带队，各调研组深入11个州级部门和12县市的36个乡镇、64个村（社区）、48个村民小组、27个非公经济和社会组织开展调研。一是开展万人问卷大调查。精心设计党建工作调查问卷表，随机抽取全州基层党组织书记、普通党员和群众3个类别10410人作为调查对象，突出了解基层党员干部群众对党的建设工作的满意度，通过数据分析，找准和分析党建工作的薄弱环节及其原因，提出初步对策建议。二是开展千人走访大座谈。采取召开座谈会、火塘会等方式，召开座谈会51场次，与1400多名州、县基层党员代表和非党代表进行座谈，充分听取意见建议。三是开展组织部长谈心谈话活动。围绕营造风清气正的换届环境，结合“四群”教育和基层组织建设年，州县两级40多名组织部长（副部长）按照干管权限主动约谈干部，让干部有话向组织说，有疑难找部长谈，有意见向组织反映，搭建关心党建、重视党建、支持党建和开门纳谏的有效载体。
    强化问题研究，突出针对性。调研结束后，7个调研组形成了7份单项调研报告，州委组织部对全州党建工作取得的成绩进行了客观总结，对调研中反映的组织建设方面，部分党组织设置不够科学，作用发挥不够到位，党员老龄化趋势明显，流动党员管理难的问题；能力作风方面，部分党员干部推动跨越发展本领不强，“庸懒散”现象突出；基础建设方面，各级党校建设滞后，村级集体经济薄弱；制度设置方面，制度过多过滥，重形式、轻实效；干部结构方面，年龄大、任职长、出口窄、青年少、学历低、能力弱；经费投入方面，尚未建立起党建经费正常增长机制，村（居）委会干部待遇及离任补偿等问题尚未根本解决等问题和困难进行认真分析研究，对基层提出的意见建议进行精心梳理和提炼，形成了《大理州党的建设工作调研报告》，全面反映我州党的建设的现状、存在困难和问题，切合实际提出了加强和改进党的建设的意见建议。
强化解决问题，突出实效性。州委及时把党建工作调研成果和学习十八大精神成果转化为加强和改进党的建设的政策措施，州委组织部起草了《关于深入贯彻落实党的十八大精神全面提高党的建设科学化水平的实施意见》及4个单行配套文件初稿，着眼于解决基层党员群众反映的热难点问题，积极回应广大党员干部群众的愿望和期待，突出解决问题新举措和新办法。比如各级党校阵地建设问题，提出每年专款1000万元逐步解决；村级集体经济薄弱问题，提出每个县每年专款100万元以上用于扶持发展；基层党建经费问题，提出每年给予每个乡镇15万元党建工作经费等。
    强化工作创新，突出科学性。《实施意见》及4个配套文件初稿形成后，州委组织部多次召开部长办公会进行专题讨论研究，多次征求州委常委、州委党建调研领导组成员及有关部门意见，认真修改完善，并及时提交七届州委第24次常委会议研究通过。

 2012年12月7日，州委召开全面提高党的建设科学化水平动员大会，下发了《中共大理州委关于深入贯彻落实党的十八大精神全面提高党的建设科学化水平的实施意见》、《中共大理州委关于调整州委直管党组织的设置和隶属关系的意见》、《中共大理州委关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》、《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》、《中共大理州委关于进一步加强和改进全州党校工作的意见》5个文件，向全州发出全面提高党的建设科学化水平的“总动员令”。
    整个党建调研决策过程，是州委深入贯彻落实党的十八大精神的过程，是深入调查研究、汲取集体智慧的过程，是对全州党的建设工作再认识、再深化、再加强的过程，为全州深入推动“三个发展”和加快建设美丽幸福新大理提供了坚强保障。