大理州深入开展创先争优活动

简    报

第432期       

中共大理州委深入开展创先争优活动领导小组办公室       2011年12月1日

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擦亮登记窗口 打造服务品牌

——大理州工商局企业登记注册窗口创先争优活动见成效

创先争优活动中，大理州工商局企业登记注册窗口始终把为民服务作为一种责任，把群众满意作为不懈追求，以真情、尽责、快捷、高效的服务理念，将服务优化、和谐惠民、窗口擦亮、形象亮化、素质提升作为工作目标，不断创新业务规范、及时便捷、廉洁高效的服务模式，努力拓展政策服务、窗口服务、信息服务的空间，积极打造窗口式、一站式、全程式的服务品牌，使企业登记窗口成为全州工商系统服务发展的“名片”，联系群众的“纽带”，展示形象的“窗口”，服务发展的“品牌”。

亮化窗口  展示形象

一是“四亮四评”展示形象。登记注册窗口通过电子显示屏、电子触摸屏、展示板、桌卡、服务卡、办事指南等多种形式，亮工作流程、亮人员身份、亮工作职责、亮服务承诺，接受群众和服务对象监督；通过落实每月一次的个人自己评，科室负责人每月评、分管领导每季评，摆放评议表接受办事群众评，基层支部每季评的方式，及时发现和解决在服务态度、服务质量方面存在的问题，把上级要求、党员自觉、群众监督有机统一起来。二是“四创活动”激发动力。贴近市场主体、深入开展争创优质服务之星、党员先锋岗、党员示范窗口、人民满意公务员活动，激发为民服务动力，登记窗口连续两年被机关党委授予“党员示范窗口”，副科长杨波被机关党委授予“党员先锋岗”。三是“三手竞赛”提升素质。登记注册窗口以建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的服务团队为目标，立足窗口实际，在积极参加州局组织的学习、培训、岗位大练兵、大比武的基础上，根据窗口实际，积极参与省、州工商系统组织的计算机操作、登记注册、行政执法“三个能手”竞赛活动，窗口先后有2人被省、州工商局命名为登记注册能手，1人被命名为计算机操作能手。四是“四个规范”提高效率。按照“依法登记、规范运行、高效便捷”的原则和“登记标准、登记程序、登记要求”，不断规范登记注册服务、登记人员事权、登记注册行为和登记注册档案，解决人少事多难题，使岗位职责和办事流程的科学分布、优化安排，提高窗口的工作效率和服务效能。通过“四亮四评”、“四创活动”、“三手竞赛”和“四个规范”，擦亮了登记注册窗口，展示了真诚为民、热情服务的形象。

巩固创新  树立形象

一是在服务制度上求创新。企业登记注册窗口结合形势任务，不断建立和完善一套严格规范的登记注册窗口管理、登记注册窗口工作人员规范、登记注册一审一核、疑难事项合议会商、登记注册首办负责、一次告知、限时办结、预约服务、上门服务、登记注册行政指导、市场主体信息定期分析和发布、企业登记注册管理警示等运转流程和工作运行机制，做到管理规范化、办事程序化、服务人性化。二是在服务模式上求突破。全面推行窗口式、一站式、全程式服务和首办负责、一次告知、服务承诺、限时办结制度，开辟绿色通道，简化办事程序，服务经济发展。2010年以来，企业登记注册窗口又推出了预约服务、上门服务、网上登记和名称预先核准远程审核“三项服务”，对政府重点发展企业在政策信息引导、投资导向规划、内部机构设置等方面，提前介入，全程跟踪服务，使窗口由被动服务转为主动服务，滞后服务转为提前服务，低效服务转为高效服务。今年，中国石油天然气股份公司投资一亿元兴建“大理中油能源有限公司”，由于能源企业投建审批程序比较复杂，企业经营范围涉及的审批事项较多，登记注册窗口抽调专人为企业办理“名称预先登记”，并参与全程指导和服务，及时办理了营业执照，为企业赢得了时间。州供销社因资产关系复杂，注册登记困难，注册窗口工作人员送法入企，上门服务帮助企业理顺了关系。三是在服务空间上发展。窗口工作人员把服务对象当亲人，不论年龄大小、职务高低，笑脸相迎，主动接待，做到回答咨询一次说清，办事程序一次讲清，表格文书一次给清，能办事项一次办清；积极建设“创业导师库”，采取多种形式，加大创业支持和扶持力度，对大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、农村村民等群体中有自主创业意愿的人员提供指导和服务；积极应对国际金融危机，拓展企业融资渠道，认真贯彻落实公司股权出资、出质，扩大非货币出资方式，推动资本市场发展，2011年登记注册窗口指导办理股权出资1户，出资额为3000万元；股权出质登记57户 被担保债权10.4亿元。

优化服务  提升形象

    一是优化经政策服务。窗口紧密联系全州经济社会发展全局和工商职能职责，认真贯彻落实国务院和国家工商总局关于支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡的意见，创造性地提出了“一保二减三放开”措施，促进个体工商户转型升级为企业。“一保”即对升级企业名称中可保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。个体工商户转型升级为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。“二简”即简化登记前置和场地手续。对有效期限内的卫生、消防、环保等审批文件不针对特定经营主体核发的，以及不改变经营场所（住所），且经营场所仍在有效使用期限内的，办理“转型升级”登记时仍可沿用原审批文件、材料。“三放开”即坚持“非禁即入”原则，凡是法律、法规未禁止非公有制经济进入的领域和行业，都允许放开进入；凡是允许外资进入的领域和行业，都允许转型升级企业放开进入；凡是法律法规没有明文禁止、符合科学发展观的行业和经营项目，都允许放开登记。2011年，指导全州放宽企业名称登记62户，放宽企业集团和连锁经营新登记户2户，个体工商户“转型升级为企业69户。二是优化职能服务。登记注册窗口作为面向企业、政府和群众的为民服务窗口，他们充分发挥窗口在咨询、登记、注册、变更、监管中的职能作用，把增加市场主体总量、加快转变经济发展方式、增强经济发展活力作为服务发展的重点，进一步健全和完善公平公正、透明高效的市场准入机制，依法严把市场准入关，让全州范围内的种类市场主体切实感受到工商部门优质的服务，满意的服务，实现“服务满意在大理”。三是优化信息服务。企业登记注册窗口充分利用企业登记管理数据，将收集到的大量企业信息加以整理，通过数据变化的表象，分析变化的内因、特点和发展趋势，及时编制发布高质量的分析报告，把信息资源优势转化为社会服务优势，为党委、政府、企业、投资者提供信息服务，为州委、政府制定经济政策提供决策依据。

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