大理州深入开展创先争优活动

简    报

第404期       

中共大理州委深入开展创先争优活动领导小组办公室      2011年10月21日

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抓“四定” 建“五卡” 立“六制”

云龙县团结乡推行“四定五卡六制”工作制度竭力服务人民群众

创先争优活动开展以来，云龙县团结乡立足乡情，创新思路、丰富载体，通过抓“四定”、建“五卡”、立“六制”，以新思路、新举措、新实践全面提升社会管理水平，增进了党同人民群众的联系，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。

抓“四定”，增强为民服务意识。一是定责任，在乡村组三级成立工作领导机构，建立了以党委书记—总支书记—支部书记“三个书记”为主的解决群众问题的组织领导机构，明确了乡、村、组“三个书记”是群众工作的总责任人，构筑了乡对村、村对组、组对户的三级群众工作网络，形成各村挂钩领导是群众工作的第一责任人，村党（总）支部书记是直接责任人，挂村包组人员是具体责任人的责任体系。二是定制度，在坚持落实信访接待值班制度的同时，乡村两级分别制定了群众工作应急处置方案，确保在发生全体性事件时能启动得了、维护得了一方稳定，从根本上预防全体性事件的发生率，降低事件风险。三是定人员，在切实落实好乡党委书记对全乡群众工作负总责，各村党（总）支部书记对本村的群众负责，各挂村包组人员具体负责的同时，提高工青妇凝聚力，发挥“两新”组织作用，发挥民政、司法、计生、农业和社团组织等部门作用，不断充实社会管理力量，提高服务水平。四是定职责，以执政为民，服务群众为主题，进一步明确部门职责，抓好民政、司法、林政执法、计划生育等部门的服务能力、组织能力建设，提高职能部门的履职能力，确保群众反映的问题能够得到及时处理，切实把群众反映的问题解决在萌芽状态。

建“五卡”，架起干群“联系桥”。一是建立领导干部责任卡，从根本上落实领导干部在群众工作中的具体责任，确保领导干部在群众工作中有任务、有思路、有落实、出成效。二是建立包组干部承诺卡，结合所挂村组实际，全乡每名挂村包组人员对群众工作作出承诺。三是建立问题办结登记卡，各村、各站所、各挂村包组工作人员，对群众提出的问题进行分类登记，对已解决的问题及时进行总结，对未能解决的问题提出解决方案，努力争取支持加以解决。四是建立问题落实考核卡，对领导干部责任卡与挂村包组承诺卡的落实情况进行考核，把考核结果与干部的评优奖惩相结合，促进工作出成效。五是建立为民服务评议卡，结合各站所和干部职工的岗位职责，采取群众评、相互议的方式，对站所和全体干部职工进行民主测评，并将评议结果纳入干部年度考核目标，兑现奖惩，对不达标的干部职工不得评为优秀，并提出整改方案，及时进行整改。

立“六制”，提高服务群众质量。一是建立挂村包组工作机制，使干部职工挂村包组工作逐步规范化、制度化。建立挂村包组工作联席会议制、村民小组长联络制、领导责任追究制、定期进村入户工作制、“大接访、大下访”工作制，及时了解挂钩组群众的生产生活状况，掌握挂钩村组中的热点难点问题，为解决群众所需、所盼提供支持。二是建立矛盾纠纷三级排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层、消化在一线。村调解小组负责排查组内矛盾纠纷，配合村级调解组织调解好矛盾纠纷，要求调解成功率达60%以上；村调解委负责排查收集村内的矛盾纠纷，要求调解成功率达80%以上；乡调解组织负责排查收集全乡内的矛盾纠纷，分轻重缓急及时进行调处，要求调解成功率达90%以上，同时要定期向乡综治维稳办进行书面报告。三是建立农村群众素质提升机制。发挥乡“干部夜校”、村“新型农民培训学校”、组“流动大课堂”的作用，邀请各级领导、专家和乡土技术人才给全乡挂村包组干部及村组干部进行教育培训，通过培训，使参加人员自身综合素质提高，将实用技术送到农户手中、送到田间地头。四是建立公益设施管护长效机制。出台了《团结彝族乡农村公路管养办法》、《团结彝族乡农村环境卫生维护办法》等各种公益设施管护制度，统一了全乡群众性公益设施的管理。五是建立平安出行“1+1”工作机制。开展了“一个村组一条路、一个干部一辆车、一个承诺一份责任书、一条短信一个电话、一场培训一场会”五个一为主的平安出行“1+1”活动，从根本上解决了农村群众出行难问题。六是建立各种应急工作机制。制定出台了一系列应急处置工作预案，积极应对各种突发事件，对有效防止和应对各类突发事件提供制度保障。

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