大理州深入开展创先争优活动

简    报

第506期       

中共大理州委深入开展创先争优活动领导小组办公室     2012年3月15日

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永平县六措并举强力推进村级组织规范化建设

永平县紧紧围绕建设“五个好”基层党组织的目标要求，认真贯彻落实中央和省州在创先争优活动中开展“基层组织建设年”视频会议精神。找准制约村级组织发展的瓶颈问题，创新工作思路，强化工作措施，强力推进了村级组织规范化建设。

抓组织，规范组织设置体系。以村“两委”换届选举为契机，按照“有50名以上党员的村设党总支部、有3名以上党员的村民小组设党支部、不足3名党员的村民小组采取联建的方式建立党支部”的要求，对全县7个乡镇，73个村党（总）支部进行调整设置，将全县条件成熟的16个行政村党支部调整设立为村党（总）支部，通过调整设置，农村基层党组织设置更加合理规范，进一步扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，提高了基层党组织应对农村工作的能力，增强了处理日常事务的灵活性。调整后，全县共有行政村党（总）支部26个，行政村党支部46个，有1个社区党（总）支部，形成了网络化格局的基层党建模式，基层党建更加科学合理。

育队伍，全面提升队伍素质。将提升村级干部队伍素质作为加强队伍建设的重要抓手，扎实抓好村级干部队伍的学习培训工作，在扩大培训层次、增加培训时限、拓展培训内容、注重培训效果等方面下功夫，通过学习培训，进一步增强村级干部队伍引领发展、服务群众、构建和谐的能力。创先争优活动开展以来，全县共组织村级干部学习培训9期，其中县委党校分两期举办了“2010年村干部集中教育培训班”，全县73村（社区）党（总）支部书记、副书记，村委会主任、村委会副主任，大学生村官等共307人参加培训；各乡镇组织村组干部培训7期，参训人数达1000多人次。

促规范，健全和完善管理制度。深入开展“村级组织制度体系工程”建设，进一步强化建章立制工作，建立健全了农村基层党建制度共14项。全县73村（社区）按要求制作了统一规范的制度展牌，做到制度上墙公示，责任目标具体，监督管理机制健全，有效解决了村级组织“事怎么定、钱怎么花、章怎么盖”的问题，为村级组织规范化运行提供了坚强的制度保障。

强保障，大力发展集体经济。制定下发了《关于发展壮大村级集体经济的意见》，把发展壮大村级集体经济纳入全县经济社会发展和党建考核重点内容进行专项考核。目前，全县73个村（社区）结合实际，规划制定了发展村级集体经济的方案和措施，各村都有了发展壮大村级集体经济的基础，有40多个村级集体经济初见成效，其中年收益达2万元以上的村有10个，1万元以上的村有15个，村级组织“无钱办事”的问题进一步得到解决。杉阳镇杉阳村依托集镇优势，加强集镇市场管理服务，出租了村委会办公用房的临街铺面，发展了30多亩板栗及核桃种植基地，目前，村集体经济创收已达4万多元。

重民主，推进基层民主政治建设。在全县村级组织中深入推行“四议两公开”工作法，制定并下发了《关于在全县村级组织中推行“四议两公开”工作法的实施意见》。明确了村级重大事项严格按照“四议两公开”的程序进行决策和实施。通过“四议两公开”工作法推行实施，全县多年遗留的老、大、难问题得到迎刃而解。在“新农保”申报、收取及各项基础设施建设等重点工作过程中，通过采取“四议两公开”工作法，项目得到了全县广大老百姓的全力支持，惠及了广大群众。同时，在全县73个村（社区）成立了村级勤廉监督委员会，以村务公开、财务收支、资产资源管理、党务公开、重要事项、效能作风等六项监督为重点，进一步建立健全村级权力运行重点领域和关键环节的监督机制，保障群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权，深入推进基层民主政治建设和党风廉政建设，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐提供了保障。

建阵地，搭建便民服务平台。按照“有国旗党旗五角星统一标识，有标准的综合活动室，有健全的工作制度，有广播室，有党务政务公示栏或宣传橱窗，有图书阅览室，有远程教育播放点，有民事代办点，有电脑设备，有厨房、卫生间等齐备的生活设施”的“十有”建设标准，把村级组织活动场所建设与妇女、青年、老年组织活动室以及农民服务点、现代远程教育站点、“农家书屋”、科技室、卫生室等建设结合起来，切实将村级组织活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。按照“中央和省州补贴一点，县财政补助一点、挂钩部门帮扶一点，社会资助一点”的“四个一点”办法，多渠道筹集建设资金2300余万元，加大了对村级组织活动场所的建设力度。

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