关于围绕幸福大理建设进一步深化
“四群”教育活动的通知

近期，州委、州政府作出幸福大理建设的重要部署。为认真抓好幸福大理建设的各项任务，进一步深化“四群”教育活动，现将有关要求通知如下。
    一、统一思想，提高认识，把幸福大理建设作为“四群”教育的一项重要目标任务来抓
    州委、州政府高度重视和关注人民的幸福，作出幸福大理建设的重要部署，把人民是否得到实惠、人民生活水平和生活质量是否得到提高、人民的合法权益是否得到保障、人民满意不满意作为考虑一切发展问题的根本出发点和落脚点，引领推动经济社会发展的转型升级，更好更快地让全州驶入幸福的快车道，使大理成为各族人民乐业安居，共享美好生活的繁荣之地、和睦之地、幸福之地。
    各级各部门要把推进幸福大理建设作为当前“四群”教育干部直接联系群众工作的紧迫任务，作为“四群”教育的重要目标之一；要深刻认识幸福大理建设的重要性、艰巨性和长期性；要充分调动和发挥各族干部群众的积极性、创造性，凝聚起推动大理跨越发展的强大力量，加快全州经济社会跨越发展步伐；要结合本地、本单位实际，深入贯彻，具体落实，积极参与幸福大理建设，在全社会形成“共谋幸福发展，共建幸福家园，共享幸福生活”的良好氛围。通过进一步统一思想、深化认识、理清思路、明确重点，使“四群”教育的过程成为人民群众普遍增强幸福感的过程，为幸福大理建设提供坚强的思想、政治和组织保证。
    二、明确目标，完善措施，“四群”教育要与幸福大理建设有机结合
    各级各部门在“四群”教育活动的深入开展中，要紧紧围绕建设经济富裕大理、城乡和谐大理、绿色宜居大理、生活富足大理、文明时尚大理、公平正义大理的幸福大理建设目标，及时调整方案，充实完善措施，切实落实到各项具体工作中，使“四群”教育各项工作与幸福大理建设的目标相合拍。
    （一）围绕建设经济富裕大理深入开展“四群”教育。要坚持把加快经济发展方式转变作为“四群”教育活动的最大实际，把“四群”教育更好地融入发展、服务发展、推动发展。各地要进一步提出符合实际的工作思路和办法措施，把州委提出的部署坚决贯彻到基层，服务全州发展实践，积极引导各级各部门同步推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，加快海东开发、县域经济、园区经济和民营经济发展，推进全州经济跨越发展，实现“四个翻番”的目标，着力抓好产业配套发展、园区企业服务等工作，促进产业倍增、跨越发展。
    （二）围绕“人民富裕”深入开展“四群”教育。要认真学习“插甸经验”， 干部要坚持住村联系，部门要坚持做好联乡包村工作。突出抓好民情责任区、民情分析会、民情恳谈会、民情联系卡制度的贯彻落实，构建起干部直接联系群众的长效机制。要把幸福大理建设带到基层、带到农村、带到农户，落实到具体的帮扶中，践行以人为本、执政为民的理念，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，增加农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的工资性收入，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益。
    （三）围绕“民生改善”深入推进“四群”教育。要始终把“民生改善”作为“四群”教育的落脚点和着力点，让发展成果更广泛地惠及群众，不断提高人民群众的幸福指数。各级要把握幸福大理建设的具体要求，继续开展好“党员1+X联系群众”、“五访五问五帮”和“四百”活动，围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，在强化宗旨意识、公仆意识和群众观点上下工夫，坚持把民生工程办成民心工程，在改善民生中增进党同人民群众的血肉联系，在造福群众中体现党的优良作风。在执行政策上，坚持做到不拖不等、不打折扣，想群众之所想，急群众之所急，广大党员干部带头公平、公正、公开执行惠民政策，对待各类利益诉求，设身处地换位思考，有效维护群众利益。
    （四）围绕“环境优美”深入推进“四群”教育。认真实施好“七彩云南”保护行动和“森林大理”建设，让天更蓝、气更清、花更香、林更茂，洱海和集中饮用水的水质更好，空气质量更高；持续加大对农村的投入，大力推广太阳能热水器、太阳能（风能）路灯，让农村和山区的路灯“亮”起来、电视节目“多”起来、村中道路“硬”起来、环境卫生“好”起来；加快城乡公共服务设施建设，行车难、停车难、等车难、入厕难、住店难的情况“少”下来。
    （五）围绕“稳定和谐”深入推进“四群”教育。要把维护社会稳定作为各级党组织和党员干部“四群”教育活动的一项硬任务，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻上级党委关于维护社会稳定的一系列重大决策部署，全面做好防范和打击工作，实现维稳工作常态化。创新社会管理方式，畅通公众诉求渠道，完善“大调解”工作体系，加强社会治安综合治理，加强安全生产监管力度，加强基层组织建设，让村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力更强，建设幸福生活的积极性更高、农村生活质量更好；加强民族团结教育，依法管理宗教事务，让民族更团结、宗教更和顺；规范食品、药品生产经营秩序，完善监管体制机制，让食品更美味、用药更安全、生活更放心。
    （六）围绕“文化繁荣”深入推进“四群”教育。加快公共图书馆，文化馆、乡村文化站（室）、农民文化大院和文化活动广场的建设，让群众读书看报、唱歌跳舞、娱乐休闲的地方“多”起来，让大理的文化作品在省内外“热”起来，在全国的竞争力和影响力“强”起来；深入挖掘大理特色文化资源，让古老的历史“活”起来、传统的魅力“亮”起来；广泛开展群众体育活动，让体育运动“多”起来、人民体质“好”起来、健身广场“火”起来。
    （七）围绕“社会文明”深入推进“四群”教育。通过加强从业人员的教育、培训，让窗口行业的工作形象“美”起来、工作质量“高”起来；通过加强精神文明建设，积极倡导大理精神，深入开展学雷锋、学习杨善洲、普发兴等先进事迹活动。要以“四群”教育为抓手，开展创建幸福企业、幸福行业、幸福单位、幸福社区、幸福乡村、幸福校园、幸福家庭等活动，做到每个单位、每个部门、每个集体都有明确的幸福建设目标。
     三、落实责任，加强督促，为幸福大理建设做出成效
各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，以创新的工作思路、务实的工作作风、一流的工作业绩，扎扎实实推进“四群”教育活动，为幸福大理建设作出贡献。
    （一）加强领导，明确责任。各级各部门要迅速行动，认真组织传达学习，把幸福大理建设的各项任务要求融汇到“四群”教育活动中，贯彻落实到具体的实际工作中。要结合本地实际，及时调整补充完善“四群”教育活动方案，示范点建设方案，细化工作流程和目标任务，把幸福大理建设的各项措施落到实处。
    （二）严格考评，强化督查。平时检查、年终考核相结合，将幸福大理建设工作列入“四群”教育活动的重要内容进行督查和考核；把幸福大理建设作为“四群”教育的内容，纳入年度干部考核内容之一。各地各单位要结合党员公开承诺、“基层组织建设年活动”，着力解决群众最关心、反映最强烈、最期盼解决的矛盾和问题，以实际行动践行正确的幸福观，争当幸福大理建设的先锋模范。
    （三）扩大宣传、营造氛围。要加强对幸福大理建设的宣传，要通过多种形式，大力宣传幸福大理建设的重大意义、指导思想、目标任务、工作成效和典型经验，激发和调动广大人民群众参与幸福大理建设的主动性和积极性，在全社会形成“共谋幸福发展，共建幸福家园，共享幸福生活”、为建设幸福大理建功立业的良好氛围。要把幸福大理建设落实到“四群“教育示范点建设中，细化具体任务和指标，创造更具指导意义的示范经验。
    （四）要加强基层组织建设，充分发挥各级党组织的先锋模范作用。坚持以开展“四群”教育活动为抓手，始终把抓基层打基础摆在突出的位置，切实抓好“基层组织建设年”活动各项任务的落实，统筹推进各个领域基层党建工作。要将幸福大理建设落实到各行业基层党组织，引导农村党员树立“为民服务就是幸福”的理念，争做新农村建设排头兵；引导社区党员树立“服务居民就是幸福”的理念，争做创建幸福社区带头人；引导非公有制企业党员树立“创业奉献就是幸福”的理念，争做岗位创新创业引领者；引导中小学校党员树立“教育好学生就是幸福”的理念，争做学生领路人；引导基层医疗卫生单位党员树立“服务好患者就是幸福”的理念，争做患者贴心人。
    各级各部门要切实行动起来，以幸福大理建设为动力，进一步深化“四群”教育干部直接联系群众活动，用卓越的工作业绩，迎接党的十八大的召开。