实施整乡推进促进跨越发展

——云龙县漕涧镇“村政管理”模式创新见成效

（<今日云龙>通讯员 吴建平 唐鹏飞）  近一年来，云龙县漕涧镇立足实际，开拓创新，充分运用村民委员会组织法和“四议两公开”工作法，打破原政府直接管理集镇的模式，变由政府所在地村委会为集镇管理主体的“村政管理”新模式，在集镇管理上创新了管理模式，集镇管理成效显著，进一步地提升了漕涧集镇的宜居指数和幸福指数。

加强领导，创新集镇管理方式。漕涧镇立足实际，结合“整乡推进”工作，创新管理模式，把漕涧集镇管理主体由镇政府变为漕涧村来管理，即“村政管理”模式，将“村政管理”工作作为整乡推进工作的重点来抓。建立了管理制度三个、管理档案一个。同时，“村政管理”及时成立了由村总支书记、村委会主任任组长，村分管集镇的总支副书记任副组长，各支部的支部书记、社长为成员的“村政管理”办公室。下设由县城管局及镇集镇办协助指导的“村政管理”中队、环卫队两支专业性管理队伍。切实做到领导到位、组织到位、人员到位。

夯实基础，发挥组织模范作用。针对集镇范围内脏、乱、差等突出问题，成立了集镇环境治理“党员先锋队”，采取义务劳动及义务宣传等形式，就集镇范围内的环境进行集中整治。定期不定期组织“党员先锋队”参加集镇管理等各项活动，充分发挥党员模范带头作用，带动群众建设良好的人居环境，为“村政管理”模式运行提供了强大的引擎。

加大投入，保障机制有效运转。结合漕涧村实际，“村政管理”办公室在村两委的支持下，购置了价值13.5万元的环卫垃圾车一辆，现正积极筹备建设总面积38亩并具有停车功能的中心晒场一个，招聘城管队员8人，环卫工人10人。通过多方整合，争取垃圾桶100余个，建设总投资73.8万元的公厕两座、垃圾焚烧池一个、垃圾中转池一个。通过基础设施的完善及人员配备，有效促进了集镇治理效果，提升了集镇公共服务效率。

广泛宣传，增强群众环境意识。制定并发放了《漕涧村村民委员会村民自治章程》3000余册、“漕涧是我家，环境靠大家”倡议书2000余份，激励广大群众积极参与集镇治理，不断提高群众对集镇环境综合整治的知晓率和参与度，形成人人支持、从我做起的浓厚氛围。

通过“村政管理”创新，创造了一套在新形势下以调动群众主体作用为主线，以村民委员会组织法、“四议两公开”的运用为方法、党员先锋模范作用为动力的社会管理新模式，与时俱进、大胆务实的提升了集镇管理的内涵，丰沛了新时期创新社会管理的机制。“村政管理”的运行，集镇环境得到改善，居民参与得到提高，长效管理得到强化，管理方式得到提升，管理模式得到赞同，街道卫生、环境、管理等各项工作每天都有人管，有人抓，形成常态管理，长期见效的效果。