鹤庆县从2014年5月启动基层服务型党组织综合平台项目建设以来，目前已累计投入资金123万元，完成2个县级运维管理平台、9个乡镇为民服务站、116个村（社区）为民服务点的建设任务。

全覆盖，不让边远村寨掉队

建设综合服务平台，其宗旨就是要解决群众出行不便、办事费时费力的难题，搭建起服务群众“信息高速公路”，让群众在家门口就享受到便捷高效的服务。要建设综合服务平台，网络是首要制约因素。龙开口镇江东村地处金沙江河谷，和集镇所在地隔江相望，受滔滔江水的阻隔，江东村一直未通有线电话，手机信号也时断时续，由于全村人口少，用户规模小，群众盼望拉通有线宽带的呼声一直得不到回应。江东村的困境只是鹤庆县众多边远山区村的一个缩影，由于投入巨大，成本回收周期漫长，很多边远山区村逐步沦为信息化建设的死角，在综合服务平台建设项目启动之初，全县有近三十个村不通有线宽带和电话，要全面启动综合服务平台建设，实现全覆盖，鹤庆面临着不小的压力。

面对重重困难，鹤庆县不退缩、不避让，始终认为越是交通闭塞、无网络覆盖的地方，就越能发挥综合服务平台作用，能为山区群众办更多好事实事，助力山区群众早日脱贫致富。通过政策引导、项目打捆和市场化运作，在中国移动通信集团公司的大力支持下，2014年8月，鹤庆县启动了通村光缆项目建设，经过三个月的艰苦施工，全县116个行政村（社区）全部接通10M光纤，彻底扫除了网络盲点，为全县综合平台建设夯实了基础。

会使用，变群众跑为网络跑

综合服务平台是基于计算机信息技术的新事物，只有懂操作、会使用才能发挥出平台最大效益。服务站点建成后，人员培训是面临着的首要问题。六合乡麦地村有4名村干部，平均文化程度不高，开办业务都是靠手工书写，不熟悉电脑操作，像这样不懂电脑的村干部在鹤庆县还有很多。村级服务站点建成后，大量的基础业务都要在村级完成，这就对村干部的电脑操作水平提出了更高要求，培训任务异常艰巨。鹤庆县本着重点突破，整体提高的思路，以大学生村官群体为突破口，采取集中培训与分散培训相结合的方式，通过集中培训先让大学生村官掌握基本操作技能，然后再由乡镇抽调熟悉操作的人员到各村巡回辅导，让每村至少有一名村干部掌握基本操作技能。同时还建立QQ群，在线解答各村使用中遇到的问题，实现一对一服务；印发图文并茂的操作手册，标明操作步骤，降低学习难度。目前已累计培训12场次，培训人员六百余人次。

有人管，理顺关系明确职责

平台建成后，有章可循方能运转正常。鹤庆县以明确各级责任为突破口，将各级党组织书记明确为第一责任人，并制定相应考核办法，用制度倒逼基层去学平台、用平台；大力推动平台便民服务事项应用，如生育证、老年证等一律不再受理纸质材料，原有的报送渠道失效，所有流程需在综合平台上运转，用政策推动学用转化。现在，草海镇板桥村总支书记李建周只要一有空就要去电脑前坐一坐，用他的话说，过去不学电脑是因为没压力，会不会都一样，现在不同了，群众的大事小事都要在平台上办理，如果不会操作，这个村支书就没法当下去了。

共分享，开放平台共建共用

搭建综合平台，如果仅仅只是一个部门使用，运转三五项业务，既不符合效益最大化原则，也不符合“综合”二字的定位。鹤庆县从平台建设之初，就积极同电信、金融、保险、邮政等部门沟通，建设开放平台。目前该县正在将pos机整合进平台，为基层群众提供金融服务，为社保、医保、电子商务等业务开展创造条件。与此同时，还积极与县政务局衔接协调，将便民服务事项移交政务局管理，实现综合平台与网上办事大厅无缝对接，打通各部门间的“网络壁垒”。