当前，我们要认真学习贯彻落实好党的十八届三中全会和中央纪委第三次全会精神，按照中央、省州党委的系列安排部署，进一步认清形势明任务，理清职责强主业，注重执纪强监督，更好地落实好中央和省州党委关于党要管党、从严治党和纪检监察机关转职能、转方式、转作风的具体要求，为进一步深化改革、开拓创新，强化执纪监督问责，全面推进建设美丽幸福新大理提供坚强保证。

一、强化学习、认清形势明任务

今年以来，各级纪检监察机关认真学习贯彻落实党的十八届三中全会和中央纪委第三次全会精神，按照中央关于“聚焦中心、突出主业、明确主责和转职能、转方式、转作风”的系列部署要求，进一步聚焦中心、突出主业，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面突出主责、收缩战线，集中精力、攥紧拳头，形成强力、铁拳出击形成了系列鲜明的工作特点。我们要准确把握反腐败斗争的新形势，深入学习贯彻落实好党的十八届三中全会精神，按照中央纪委第三次全会的部署和要求，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，推进改革创新，抓好惩治和预防腐败体系工作规划的贯彻落实，加强反腐败体制机制创新和制度保障；深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”，加大执纪检查力度，坚决防止反弹；坚持以零容忍态度惩治腐败，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，坚持抓早抓小、治病救人，坚决遏制腐败蔓延势头；强化对领导干部的监督、管理和教育，完善监督机制，用法规制度规范党员干部行为，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐，进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。

二、聚焦中心、理清职责强主业

当前，纪检监察机关认真学习贯彻落实好党的十八届三中全会和中央纪委第三次全会精神，全面深化推进反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。习近平同志指出，在党风廉政建设上，党委负主体责任，纪委负监督责任。明确“两个责任”，对于贯彻党要管党、从严治党方针，落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有着十分重要的作用。对于如何落实好落实“两个责任”，我们要进一步提高认识，统一思想，分清责任、明确任务、履职担当、强化落实。

党委承担主体责任就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为政治任务、分内主业，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大；党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事，要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。落实党委主体责任是党的性质决定的，落实党委主体责任是法定职责所赋予的，落实党委主体责任是反腐败形势的迫切要求。党委要把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查；要选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，扎实种好自己的政治“责任田”。同时还要做到“三个负责”，对自身行为负责，对所领导的地方和部门纪律作风状况负责，对所领导的地方和部门发生的问题负责，敢于责任担当，切实当好廉洁从政表率；要建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制，层层抓落实，真正当好党风廉政建设的明白人、责任人、带头人；作为班子领导核心，党委主要负责人要强化政治责任意识、担当落实意识，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要担当好从严治党、从严治吏，全面推进党风廉政建设的第一责任。

纪委承担监督责任就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。党委承担党风廉政建设主体责任、纪委承担监督责任，不等于纪委责任就轻了，纪委就可“卷起裤腿上岸，抱手隔岸观火”，恰恰相反纪委承担的责任比以前更艰巨更繁重了，要求更以前高更严了。纪委必须进一步紧紧围绕监督执纪、问责把关，严肃查处腐败问题，进一步聚焦主业主责、强化责任担当。按照中央关于有权就有责，权责要对等的要求，党委和纪委要对承担党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

纪检监察机关必须全面履行党章和行政监察法赋予的职责，认真落实“三转”要求，明确职能定位，强化执纪监督和问责追究，集中力量抓好党风廉政建设和反腐败中心任务，确保党中央、省州党委部署的党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

三、立足实际、注重执纪强监督

当前，一些地方和部门组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛、制度执行不力、执纪监督和问责追究不力等问题比较突出，我们要强化组织观念，严格执纪监督，严格责任追究，克服组织涣散、纪律松弛、监督弱化、制度执行不力等问题。

要更加严明党的组织纪律。必须在增强党性上下功夫，强化党的意识和组织意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一；必须在遵守组织制度上下功夫，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，严格执行领导干部个人事项报告制度，决不能我行我素、自行其是；必须在加强组织管理上下功夫，正确处理组织意图和领导个人意图的关系，防止个人凌驾于组织之上，引导党员干部正确对待组织、自觉接受党组织教育和监督；必须在执行组织纪律上下功夫，敢抓敢管，敢于板起脸来批评，加强对组织纪律执行情况的监督检查，有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。

要更加注重强化执纪监督职能。党的十八届三中全会再次强调了纪检监察工作职能定位，使纪检监察工作监督责任更加明确，纪检监察工作要紧紧围绕党章规定的三项任务、五项经常性工作和行政监察法赋予的职能，履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督。要处理好全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，处理好全局与局部的关系，处理好惩治与预防、治标与治本的关系，处理好继承与创新的关系。进一步明确纪检监察机关职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，严明纪律、加大监督检查和执纪问责力度。

要不断加大惩治腐败工作力度。进一步加大查办案件和问责追究力度，坚持有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效纯洁党的队伍，取信于民。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在农村基层既坚决查处大案要案，又严肃查处损害人民群众利益的案件、发生在重点领域和关键环节的腐败案件，以治标促治本。加强监督检查，使监督作用与全面深化改革、推进惩治和预防腐败体系建设同向共进、同频共振。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，在转变工作理念和方式方法上有新的更大作为；坚持用法治思维和法治方式反对腐败。

要更加注重推进体制机制改革创新。 我们要聚焦反腐败体制机制创新和制度保障，加强“两个体系”建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持惩治腐败和预防腐败两手抓、两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。特别是要把党风廉政建设责任制作为硬任务、硬约束、硬要求来落实，各级党委在思想认识上强化“第一责任、政治责任、主要责任”意识，在体制机制上形成“一肩双责、齐抓共管、整体合力”，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成全党推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。我们还要以改革的思路、系统的方法、整体的理念，实现惩治和预防腐败体系多个环节、各种要素、各项工作有机融合、良性互动。

要更加注重权力运行制约和监督。要注重对权力行使的关键领域和关键环节加强监督，努力实现权力结构合理化、职能定位科学化、权力运行规范化。凡是重大事项的决策，都必须贯彻党的民主集中制和“三重一大”集体决策制度，按照“资源在市场中配置，权力在阳光下运行”的要求，全面实施我州党政机关权力清单制度，全面推进权力公开透明运行监督体制建设。特别要把限权督权制度建设贯穿于规范权力公开透明运行全过程，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，建立健全制度执行问责制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

要更加聚焦干部作风及“四风”整治。作风建设永远在路上，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，要健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制等领导干部联系群众制度。认真落实中央八项规定精神，强化执纪监督问责，强化正风肃纪，一项一项规定严格落实，一个一个战役稳步推进，由易到难，由浅入深，持之以恒，抓长抓细抓实，常抓不懈，实现作风建设常态化。围绕聚焦“四风”整治，敢于动真碰硬，强化正风肃纪，不断健全改进作风常态化监督检查制度。