坚持为民务实清廉　做好新形势下群众工作

——在县委理论中心组2014年第一次学习活动暨县委常委班子教育实践活动动员会上的讲话

                                     县委书记　段智深

同志们：

　　根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共鹤庆县委常委班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合全县工作实际，今天我们组织县委理论中心组集体学习，采取个人自学、集体学习、交流学习体会相结合的方式，切实改进作风，推动工作落实。学习的主题是紧紧围绕党中央、省委、州委开展党的群众路线教育实践活动总体部署，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，提高对开展党的群众路线教育实践活动重要性、必要性的认识，增强教育实践活动的主动性、自觉性。通过学习，进一步坚定共产主义理想信念，坚定对中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的理念信念不动摇，促使党员领导干部进一步增强党性修养，模范遵守党章党纪，筑牢群众观点，坚持从群众中来到群众中去的思想路线和工作方法，坚持为民务实清廉，做好新形势下的群众工作。

　　根据县委的安排，前一阶段是个人自学，参学的领导同志根据县委的要求，认真钻研领会指定的学习篇目，深入开展调查研究，精心撰写发言材料。在此基础上，今天大家再对重点篇目作了集体学习，参学的领导同志理论联系实际，紧紧抓住进一步提高开展党的群众路线教育实践活动重要性、必要性的认识，增强教育实践活动的主动性、自觉性，坚定理想信念，加强党性修养，模范遵守党的纪律，筑牢群众观点，践行为人民服务宗旨，扎实做好农业农村工作的主题，坚持理论联系实际，坚持立学立改，很好地完成了这次学习任务。州委督导组常务副组长杨定中同志对认真学习，开展好党的群众路线教育实践活动作了指示要求，县委将认真贯彻落实。

　　针对这次学习的主题，在大家发言的基础上，我再谈几点意见。

　　一、进一步提高对开展党的群众路线教育实践活动重要性、必要性的认识，增强教育实践活动的主动性、自觉性

　　党的十八大明确指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重要部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。党员领导干部是贯彻落实党的路线、方针、政策，践行全心全意为人民服务宗旨的中坚力量，以严肃、认真、负责的态度开展党的群众路线教育实践活动是每一位党员领导干部必须认真履行的政治责任，必须真正从思想上引起高度重视，行动上予以落实，认真学、认真查、认真改，真学、真用、真懂、真改。

　　一是真学。各级党组织和党员领导干部要保证学习时间，认真学习党的群众路线教育实践活动重要文件，中央、省委、州委领导讲话，要学习原文，认真做好学习笔记，不能让学习流于形式作应付。

　　二是真用。开展党的群众路线教育实践活动，目的是保持党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦，基础在群众，力量在群众。为民务实清廉是对每一个党员领导干部和全体共产党员的基本要求和行为准则。党员领导干部担负着改革、发展、稳定的重大责任，出思路、上项目、抓落实一定要坚持科学发展、和谐发展、持续发展。领导干部要有成功不必在我的宽广胸怀，重视打基础、谋长远、惠民生的事。对群众关注、社会反响强烈，明令禁止的“四风”问题必须做到令行禁止；不搞形象工程、政绩工程，不搞土地财政，把真功夫用在营造市场环境，培育市场主体，发展实体经济上；不搞虚报浮夸，寅吃卯粮，要说老实话、办老实事、做老实人，对党忠诚、对群众负责。

　　三是真改。全县各级党员干部必须要对当前在思想作风、工作作风上存在的差距引起高度重视并痛下决心立即整改。例如：社会管理方面既存在管理不到位，又存在群众参与不到位的问题，形成一些热难点问题和矛盾纠纷；征地拆迁方面，既存在深入调查研究，广泛听取群众意见，协商、沟通、相互让步的基础工作不扎实，又存在所做的工作没有进入依法行政的程序中来，既担心引发矛盾冲突，以解决不了具体矛盾；工作方式方法上，存在重现象轻本质，重结果轻程序，重工程轻政策的问题，事物都有内在的规律，要透过现象看本质，不能把工作程序当作规避责任，让上级担责的办法。要花更多的心思和精力去解决群众医疗保险、养老保险、救济救助、农业补贴政策争取落实、扶贫、生态环境保护、社会治安、安全生产、群众饮水等很现实的具体工作。

　　二、坚定理想信念不动摇

　　理想信念是共产党人的精神之钙，精神上缺了钙，就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。“四风”问题归根到底，是理想信念出现动摇所致。崇高的理想信念始终是共产党员保持先进的精神动力，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是新时期共产党员保持先进性的基本要求之一。我们必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。共产党员只有保持坚定的理想信念同，才有了立身之本，才能站得更高、眼界更宽，才能时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，才能更加自觉地为党和人民的事业努力工作。

　　三、抓实农业和农村工作 

　　习近平总书记指出，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美，中国要富，农村必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们作为国家扶贫开发重点县，要把减少扶贫对象作为首要任务，坚定信心，找准路子，加快转变扶贫开发方式，实行精准式扶贫。要紧紧扭住农村基本公共服务和基本社会保障制度建设，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。李克强总理指出，中央安排“三农”方面的投入将继续有较多增加，要提高财政投入的针对性、精准性和实效性，加强统筹整合，集中用于农业现代化和新农村建设的关键环节。要完善农业补贴政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型经营主体、主产区倾斜。通过贴息、奖励、风险补偿等措施，带动金融和社会资金投向农业农村。中央财政将继续加大对粮食生产的支持，加大对产粮大县的奖补力度，逐步建立健全对粮食主产区的利益补偿机制，保护粮食生产的积极性。认真学习领会习近平总书记、李克强总理在中央农村工作会议上的讲话和《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，对指导全县上下做好新形势下的农业农村工作具有十分重要的意义。

　　（一）牢固树立抓实农业农村工作是全县工作重中之重的大局意识。全县各级干部必须清醒认识到，我县仍然是一个农业县，农业人口占全县总人口的90%左右，贫困人口较多、贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大，我们必须要从这一县情出发，既要重视支撑县域经济快速发展的工业化、城镇化，但决不能忽视事关全县发展基础和大局稳定的农业农村工作。理思路、抓发展、上项目、保稳定都要把支持和服务农业农村发展作为首要因素来考虑和研究，切忌片面性、简单化。

　　（二）抓住农村改革、发展、稳定的工作重点。一是强化公共服务，农村道路、水利、安全饮水、文化、环境保护、教育、医疗、养老、低保、救济救助等是党委政府应当向人民群众提供的公共服务，是党委政府必须履行的职责。基层干部除了实施好工程建设项目以外，还要注重学习研究政策，争取上级政策支持，增加中央、省、州对农民的补贴、奖励、养老、医疗、低保、生态环保、救济救助等一般性转移支付补助，为农业、农村、农民争取实实在在的利益和实惠。二是加强社会管理。农村点多面广，是当前社会管理工作的重点，同时也是难点，必须要对农村社会治安、矛盾纠纷排查调解、安全生产、食品药品安全、资源和环境保护、农民合法权益的维护等工作高度重视，基层组织和干部必须要在这些重点领域认真履职、依法履职、全面履职，保障农村安全、稳定。三是稳定推进农村各项改革，落实十八届三中全会关于深化农村改革的相关精神和工作措施，全面、细致、周全地实施好农村资源、资产改革，引导扶持发展现代农业，提升对农业的服务和保障功能，创新农业经营方式，推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度的整合，培育农村集体经济，推进规模化、专业化、现代化经营，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

　　（三）加强村级组织建设。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，路线方针政策的贯彻、支农惠农政策的落实、对农村社会的有效管理、矛盾纠纷和热难点问题的排查化解，最终都要由村级组织来实施。要做好农村工作，推进农村改革发展，必须重视村组织建设，加强村党总支（支部）、村民委员会、村务监督委员会班子的思想、组织、制度和作风建设和能力建设，发挥村党总支（支部）在农村各项工作中的领导核心作用、村委会自治作用和村务监督委员会监督保障作用，充分发挥三个委员会整体功能作用，严格执行“四议两公开”工作程序和工作方法。真正把三个委员会建设成服务群众、管理社会和强有力领导集体。