州委常委、州委组织部长  郑  艺

昨天以来，我们现场观摩学习了州级机关、创新工业园区和弥渡县、宾川县服务型党组织建设情况。在州财政局，我们学习了服务型机关党组织建设以及发挥部门作用，加大服务型党组织建设经费保障力度，增强“五服务”能力的做法。在创新工业园区佳利集团，我们学习了新形势下加强非公有制经济组织服务型党组织建设，实现非公企业党建强、发展强的经验。在州政府政务服务局，我们学习了机关党组织增强服务意识、提升服务能力、拓宽服务渠道，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在弥渡县，我们先后学习了基层党组织盘活土地资源，壮大村级集体经济，深入推进“空心村”整治；服务特色农业发展，引领党员群众增收致富等做法。其中，弥渡县探索的3个“1+X”是服务型党组织建设的新经验，是学习推广孟连县“8433”做法的新成果。在宾川县，我们先后学习了村民小组党支部活动场所建管用；“三级党员核心制”联系服务群众，县、乡、村、组“四级”综合服务平台建设；开展“红色信贷”“金果贷”“惠果通”，支持党员群众创业、服务党员群众；实施“合作股份”助推村级集体经济发展；加强社区服务型党组织建设等经验。这次现场会所确定的观摩点，是经过对各县市基层服务型党组织建设工作综合评估后研究确定的，基本覆盖了服务型党组织建设工作的主要内容，可以说这些点既有各自的特色和经验，也是全州各级、各部门、各行业基层服务型党组织建设的缩影，都值得大家学习借鉴。当然，从会议情况来看，有认真的，说明虚心；有不认真的，说明信心；有服气的，说明诚恳；有不服气的，说明诚恐。

刚才，宾川县委副书记、县长阿泽新同志作了致辞，为我们介绍了宾川县的工作经验，州卫生局党委、云龙县、剑川县分别作了工作情况交流。州委副书记李雄同志作了重要讲话，肯定了全州基层服务型党组织建设取得的成绩，指出了存在的思路不清、工作不力等不足，问题点得准，方向指得明，既是对我们的鼓励，更是对我们的鞭策。我相信，通过这次现场会，大家和我一样，看到了榜样、学到了经验、取得了“真经”、启迪了思维、拓宽了视野、增强了信心。总的来说，这次会议时间紧凑，内容丰富，达到了预期效果。

今后的基层党建工作，要紧扣建设基层服务型党组织这条主线，整合资源，上下联动，以大胆创新的气魄，真抓实干的作风，不断丰富载体，全面提升基层党组织和党员队伍“五服务”的能力，做到基层组织“零休克”、联系群众“零距离”、服务群众“零公里”、干群关系“零隔阂”、损农行为“零容忍”。借此机会，我谈三个方面的想法。

一、为什么要开这次推进会？

此次现场推进会，李副书记亲自出席，各县市委副书记、组织部长，州属党（工）委负责人全程参加，规格高、内容实，可以说是今年组织工作的一次重要会议。为什么要组织这么一次会议？我想，主要是实现三个再推进。一是认识上再推进。党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设，这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。这次推进会就是要再次凝聚建设基层服务型党组织的共识，寓领导和管理于服务之中，推进基层服务型党组织建设，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。二是业务上再推进。省委确定了建设基层服务型党组织“8433”的总目标，涵盖了组织建设、队伍建设、阵地建设、体系建设等内容，具体来说，要抓实“红色信贷”“合作股份”、活动场所和综合服务平台建管用等业务工作。这次会议，学的是业务，看的是做法，学有目标、赶有榜样，就是要解决大家抓什么、怎么抓的问题，在服务上着力，在特色上彰显。三是服务上再推进。“作风建设永远在路上，服务群众永远没有休止符。”要以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，进一步完善干部直接联系服务群众机制，密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

二、这次推进会要解决什么问题？

（一）解决“想服务”的问题。要加强教育培训，引导广大党员干部把树牢服务理念作为价值取向和重要任务，建立完善党员轮训制度，拓宽党员培训渠道，切实增强基层党组织和广大党员的服务意识。要把开展党的群众路线教育实践活动与建设基层服务型党组织结合起来，坚决整治软弱涣散基层党组织，开展整治村（社区）等基层干部违法违纪行为专项行动。要继续开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，建立健全各级党代会代表联系服务党员群众制度，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

（二）解决“能服务”的问题。要加强服务队伍建设，扎实开展“双带三帮”，带头致富、带领群众致富活动，开展城市党员结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众活动，充分发挥基层党组织和广大党员的“两个作用”。要抓实带头人队伍建设，激发服务活力，全面推开处置不合格党员工作机制，疏通出口，纯洁党员队伍。要克服不愿管、不会管、不敢管的思想，加强驻村常务书记、大学生村官和新农村指导员的管理，建立健全工作机制，完善驻村工作台账，充分发挥作用。

（三）解决“会服务”的问题。要构造网格化的服务网络、打造特色化的服务载体、提供多元化的服务方式，全力构建“横向到边、纵向到底”的服务体系。要积极协调、多方整合，纵向上形成州、县、乡、村、组五级联动，横向上形成各部门相互配合的局面，汇聚基层服务型党组织建设合力。要完善县、乡、村、组四级为民服务站点配套功能，推进“一站式”服务，开展民事代办、费用代缴、金融便利等服务。大理市、宾川县、剑川县、鹤庆县要抓好服务型党组织综合平台建设，按时、按质、按量完成建设任务，其余8个县要做好摸底调查，科学制定建设方案，力争早日启动实施。

（四）解决“长服务”的问题。要以抓机制促规范为重要手段，努力强化以服务为目标的制度设计。完善干部直接联系服务群众制度，大力推广“插甸经验”、云龙“干群心连心”经验，完善“三深入”、“四联户”和“1+X”党员联系群众、党员中心户长制度。稳步推进乡镇党代会年会制，建立健全党代表提案提议制度，探索建立党代表联系群众制度。扎实抓好在职党员到社区报到工作，建立为民服务责任区，健全相关制度，着力形成为民服务长效机制。

（五）解决“服务优”的问题。州委决定，从今年起，州、县（市）两级财政每年投入1.05亿元资金用于基层服务型党组织建设，在增加村（社区）、村（居）民小组干部待遇，提高党建工作经费补助标准的同时，还有村党支部活动场所、服务型党组织综合平台建设、发展壮大村级集体经济等一大批项目需要大家去落实，要用好预算资金，把钱花在刀刃上。要抓实“红色信贷”“合作股份”等工作，增强基层党组织的造血功能，确保基层党组织有钱办事，为基层党组织开展优质服务提供保障。

三、回去以后怎么办？

毛泽东同志曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住；抓而不紧，等于不抓。”大家回去后要认真落实会议的安排部署，切实加强建设基层服务型党组织的责任感、紧迫感和使命感，重点做好四项工作。一是抓传达。要深刻领会、及时汇报、积极协调，认真思考、主动作为，认真落实党委抓党建工作的主体责任，认识上要到位、工作上要支持、力度上要加大，把建设基层服务型党组织工作谋划好、落实好。二是抓运用。在现场会上，大家看到了各地、各部门、各行业基层服务型党组织建设的做法经验，也学到了各项工作的有力抓手，要切实把这些做法经验运用到工作中，体现在成效上。三是抓特色。要结合各地实际，大胆探索实践，总结出各自在基层服务型党组织建设中的新经验，营造良好氛围。四是抓落实。要变感动为行动，把深化改革、开展教育实践活动和加快推进基层服务型党组织建设统筹起来，抓在手上、抓出成效，一项都不能松懈、一项都不能掉队。要结合各县市、各部门具体实际抓落实，乡镇党委要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一工程、党建是第一保障的思想，统筹抓好各项工作。要继续深化随机调研，强化督促检查，推动各项工作落到实处。

当前，要重点抓好以下两项工作。一要以严肃认真的态度开好专题组织生活会并做好民主评议党员工作。要按照党的群众路线教育实践活动的总安排，开好专题组织生活会，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼,受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，各级党组织专题组织生活会要在8月15日前完成。要把整顿软弱涣散基层党组织、民主评议党员和妥善处置不合格党员工作统筹起来，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。二要以高度负责的精神抓好发展党员工作。6月中旬，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，大家要认真学习研究，领会精神实质，要严格贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，不能一放就乱，更不能一收就死，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。