大理州紧紧围绕“和谐”主题，以开展创先争优活动为契机，以强化社区服务、凝聚、管理、维稳“四大功能”为目标，以社区党建“三有一化”为重点，突出“六抓六着力”，扎实有效推进社区党建工作，为建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区提供了坚强的组织保证。

一、配强班子抓队伍　着力实现有人管事

一是选好配强班子成员。采取“派、选、招、考”等多种措施，把一批思想政治素质好、政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的优秀人才选配到了社区工作者队伍之中。二是强化培训，将社区干部培训工作纳入州、县（市）干部教育培训整体规划，通过组织集中学习培训、外出考察学习、挂职交流等方式，着力提高干部队伍整体素质。今年社区换届后，对全州社区党组织书记、主任进行了为期4天的专题集中培训。三是提高社区干部工作待遇。从2010年5月起，将社区专职人员的每月生活补贴提高到1500元以上，今年1月起，每人每月再提高100元，对书记、主任“一肩挑”的，再上浮100元，大理市等部分县（市）还为社区干部办理了“五险”， 进一步解决好社区干部养老、医疗等社会保障问题。四是探索建立社区干部实绩考核评价机制。切实加强对社区干部德、能、勤、绩、廉的考核，实现社区干部管理的规范化、制度化，有效激发了社区干部干事创业的热情。

二、加大投入抓保障　着力实现有钱办事

一是建立财政投入为主，党费留存补助为辅，社会筹集为补充的经费保障机制。从2010年起，州县财政按照每个社区每年工作经费5万元、每个党员年度活动经费50元，每个社区工作人员教育培训经费每年不低于5000元的标准，纳入本级财政预算。2011年，州县财政共下拨社区工作经费620多万元，州级财政下拨社区工作人员培训经费15.25万元，社区专职人员生活补贴配套经费292.8万元。二是积极发展社区实体经济。各社区采取投资创办客场、旅社、停车场、兴建铺面房出租等渠道，发展壮大集体经济，努力解决无钱办事问题。

三、整合资源抓建设　着力实现有场所议事

一是采取财政投入一点、社区自筹一点、上级关心一点、机关部门帮助一点、社区单位支持一点的方式，先后投入4826万元，组织实施了42个社区的活动场所建设，开展了31个社区老年活动场所的“星光计划”新建和改扩建工作。各县（市）还投入1120万元，为社区配备了微机和电教设备等，增强了社区服务功能, 实现了65个社区“有场所议事”。二是坚持建、管、用并举，建立健全规范化管理制度，充分发挥活动阵地的整体功能，把社区活动场所建设成为党员活动中心、居民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心和便民服务中心。

四、健全组织抓覆盖　着力构建区域化党建格局

一是结合社区离退休党员多、流动党员多且分散等特点，积极创新党组织设置形式，把党组织建在庭院、楼宇和生活小区，加大在非公有制经济组织和社会组织、离退休干部职工、流动党员中组建党组织力度，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。二是按照“共驻共建、优势互补、资源共享”构建和谐社区的要求，采取军民共建、社企共建、社校共建、社区与机关共建等方式，实施“六联六共”（即以思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、群众文化建设联兴，社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办），广泛开展社区党组织和驻区单位联建共创活动，以社区党建带动群团组织建设，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的城市区域化党建工作新格局。

五、创新机制抓载体  着力构建活力社区

一是创新工作机制，积极开展社区党建“每月之星”主题竞赛评选、公开承诺、授旗评星、三亮四进、党团员志愿者服务等活动。二是创新管理机制，对社区党员进行“五分类五管理”（即对直属党员实行“全权管理”、对离退休党员实行“关爱管理”、对下岗失业党员实行“扶助管理”、对在职党员实行“双重管理”、对流动党员实行“双向管理”）。三是创新活动载体，完善服务水平，从做好党员“归家、归心、归位”的“三归”工作入手，开展“四讲四创建”活动(即讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园)和“五带五争”主题实践活动(即带头深入居民群众，争做为民服务的表率；带头反映社情民意，争做集中民智的表率；带头学习致富技能，争做勇于创业的表率；带头建设社区文化，争做凝聚民心的表率；带头排查矛盾纠纷，争做创建和谐社区的表率)。开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的亲情服务活动，着力打造社区“五心驿站”（连心、爱心、热心、创心和责任心），不断增强社区党组织的凝聚力和影响力。

六、突出服务抓效果　着力构建和谐社区

一是依托社区服务中心、社区工作站，设立服务窗口，实行集中办公、代办服务，为社区居民提供“一站式办公、一票制收缴、一次性办结、一条龙服务”，健全完善“首问责任”、“服务承诺”、“限时办结”，不断优化管理，提升服务质量和办事效率。二是广泛开展党员团员志愿服务活动，实现机关单位与65个社区结对全覆盖，建立法律援助、敬老助老、治安巡逻、扶贫帮困、环境卫生、文艺演出等各类志愿者队伍781支，志愿者10238人，大力开展 “党员社区服务日”、“党员责任区”、“党员示范楼院”等志愿服务，推行无职党员设岗定责、党员承诺、“1+X”联系帮扶制度，建立精细化的党员服务群众体系，进一步拓展社区服务领域，丰富群众文化生活，营造文明和谐的社区环境。三是认真组织“科普进社区”、“卫生服务进社区”、“婚育新风进万家”、“反邪教”、“禁毒防艾”、“普法”及“讲文明、除陋习”等宣传教育活动，建立健全群防群治网格体系和矛盾纠纷排查调处工作机制，社区党组织成为保平安、促和谐的战斗堡垒，有力地促进了平安和谐社区建设。