——宾川县开展党代表常任制工作经验

宾川县于2011年开始试行党代会年会制工作，通过三年的提高总结，于2014年在金牛镇、大营镇、拉乌乡、力角镇、鸡足山镇五个乡镇启动了乡镇党代会年会制试点工作，进一步发扬党内民主，增强党代表的服务意识、履职能力，发挥示范作用。我县结合实际，积极推行“一会二评三联四访五参与”工作法，不断提升党代表服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的水平，党代会年会制的推行有力地促进了宾川经济又好又快发展。

“一会”：实行县、乡镇党代表大会年会制，每届县、乡镇党代表大会换届选举后，在任期内每年举行一次代表会议。

“二评”：组织开好党代表评议会。一是代表评。根据工作需要，对县乡党委全委会的年度工作进行测评评议，对有关行业、系统、单位党组织的工作进行评议测评。二是评代表。党代表通过评议会向党员群众做述职报告，党员、群众对党代表履职践诺情况进行评议，给予评定。

“三联”：建立“三联”机制，实行党委委员、候补委员、纪委委员联系2—3名党代表，党代表联系3—5名党员，党员联系5—7名群众。全面开展“三送三帮”（送技术、送政策、送门路，帮钱、帮物、帮思想）活动，深入了解掌握基层党组织和党员活动情况，切实发挥党代表上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。每名党代表在任期内为所联系的党员、群众公开承诺办理1件以上实事好事，代表兑现承诺情况，由本级党代表联络办公室负责考核。

“四访”：坚持因地制宜、便于服务、注重实效的原则，通过开展“四访”主题活动，充分发挥党代表联系群众、服务群众的独特政治优势。一是下访知民情。党代表通过下访，收集整理好下访时所听、所见、所闻，对群众反映的问题提出处理意见，直接答复，或转交部门，或汇报上级，帮助解决实际问题。二是接访传民声。安排党代表轮流坐班接访，对党员群众反映的问题或意见建议认真做好宣传解释和交办督查落实。三是约访拓民主。建立“难点预约”、“主题预约”等约访机制。对时间长、难度大的“疑难杂症”进行深入调研，组织党代表集中约访当事人，帮助解决实际问题，形成重点难点约访。四是回访赢民心。党代表在问题办理后，主动回访反映问题的党员群众，做到事事有回音，件件有落实，提高党代表在党员群众中的认可度和信任度。推行落实情况“月报制”，每月将党代表接访情况、到岗情况、回访情况进行详实统计，对党代表履职情况进行考核。

“五参与”：一是参与交流培训，提高履职能力。将党代表交流培训工作纳入县、乡镇重点培训计划，采取课堂讲授、专题辅导、现场观摩、赴外考察等方式，每年举办2期以上党代表培训班，每名党代表每年参与培训不少于3天。二是参与工作会议，提高决策水平。邀请党代表列席党委会、领导班子民主生活会、理论中心组学习会，让其积极主动参与县、乡镇经济、政治、社会和党的建设中的重大问题的讨论研究，参与领导干部述职述廉评议，积极听取吸纳党代表的意见、建议，每名党代表每年参加本级党委会议不少于2次。三是参与调研视察，提高工作效率。党代表可以通过听取汇报、召开座谈会、个别访谈、调阅有关资料等方式，了解掌握和参与县、乡镇经济社会发展的重大决策、重要事项、重点工程，每人每年至少提出2条以上高质量的提案（提议）或撰写调研报告1篇，为县委政府科学决策提供重要依据。四是参与督促检查，保证风清气正。从党代表中选聘一批思想觉悟高、参政议政能力强、热心公益事业的同志作为党风评议、党务工作监督员，收集、反馈党员群众的意见和建议，促进党员群众知情权和监督权的落实。五是参与工作宣传，提升社会认可度。充分利用报刊、电视、网络、宣传栏等媒体，大力宣传党代表工作的重要意义，切实营造全社会认可支持，党代表积极参与的浓厚氛围。