剑川县工业园区作为全县工业经济发展的平台、产业结构调整和产业集聚的重要载体，在发展工业经济中具有举足轻重的作用。而工业园区党建工作却是党的园区组织建设的一个重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中承担着重要的职责。近年来，随着我县“工业强县”战略的不断推进，以及到2016年打造“百亿园区”目标的确立，企业向园区集聚已成为必然趋势。如何抓好园区党建工作、促进园区经济发展已成为园区党工委组织建设的新课题。

一、基本情况

根据规划修编，剑川县工业园区按“一园四片区”进行规划布局，园区总体规划面积由14.7平方公里调整到30平方公里，按“一园四片区”进行规划布局，上兰片区由现有规划面积4.02平方公里基础上调整到22.5平方公里，重点发展矿冶加工、仓储物流和水能风能等产业；剑阳片区规划面积1.5平方公里，重点发展民族特色产品和生物资源精深加工等产业；梅园片区规划面积4平方公里，重点发展建材、新型墙体材料和石刻石雕加工等产业；狮河片区在现有规划面积1.05平方公里的基础上调整到2平方公里，重点发展木器木雕产业。园区共有企业16家，从业人员925人，党员98人，建立党的组织6个。

二、存在困难和问题

1、园区党建基础较为薄弱。工业园区非公企业大多处于保生存谋发展，党组织建设发展不平衡，覆盖面不广。党建工作机制不完善，载体创新不够，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。

2、党建工作保障有待加强。今年4月，新成立剑川县工业园区工作委员会，由于园区党建工作经费、人员等保障措施尚未落实到位，工作局面一时难以打开。

3、组织关系尚未理顺。园区6个企业分别隶属于三个乡镇，还未转入园区党工委。

二、下步园区党建工作重点

2013年党建工作总目标：在县委、政府领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党章规定和党的十八大精神要求，以发挥党组织和党员作用为重点，以建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的管理体制、工作机制和保障体系为关键，突出重点、整体推进，把工作着力点放在推进园区建设、服务企业发展上，全面促进工业园区工作委员会党建工作上新平台、新台阶。

(一)抓好“四个结合”

一是将园区企业党建同企业文化建设相结合。从基础抓起，紧紧把握党建工作和企业文化的核心价值取向，将企业党建工作与企业文化相结合，改进和创新企业党建工作的方式方法，引导企业文化正确发展方向，促使企业健康发展。二是将园区企业党建同生产经营目标相结合。将党建工作目标有机整合，渗透到企业经营生产中，推进企业生产经营目标任务的顺利完成。三是将园区企业党建同岗位创先争优相结合。通过开展创先争优活动，开展“党员先锋岗、党员责任区、党员示范工程”创建等活动，充分调动党员积极性，增强党员的荣誉感和使命感。四是将园区企业党建同群团组织建设相结合。通过“党建带群建”指导企业建立健全工会、共青团、妇女组织，成立职工之家，使广大职工紧紧团结在党组织周围，进一步增强企业党组织凝聚力和向心力。通过培养，让党员成为生产经营骨干，从车间走上管理岗位、从管理岗位走上管理层。确保园区各项工作有新突破、园区企业有新发展、党建工作呈现新亮点。

(二)健全落实二个机制

1、健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实园区党建工作机制。一是健全园区党建工作责任制。园区党组主要领导要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实党员教育管理制度。园区党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要贯彻好和实施好党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

2、落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、创先争优、四群教育的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化党组织的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》和八项规定，促进党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(三)做好四项工作

1、抓组织覆盖。一是理顺组织关系。中共剑川县委工业园区工作委员，原则上负责对“一园四片区”所辖的非公有制经济组织和社会组织的党组织和党员的管理。目前已成立企业党支部的6个，即：剑川益云有色公司党支部、剑川县老君山镇三江公司党支部、剑川县有色金属冶炼厂党支部、剑川县活发矿冶有限公司党支部、剑川县狮河木雕工艺协会党支部、剑川县金达木器木雕有限责任公司党支部。六个支部分别隶属于老君山镇党委、羊岑乡党委、甸南镇党委，在今年下半年，尽快组织理顺关系，将六个支部转入工业园区党工委。二是扩大组织覆盖面。切实贯彻落实党的十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，对银河乳业有限公司、剑川连占农产品有限公司、易谊矿业有限公司等3家规模以上企业和剑川浩辉石材有限公司，剑川县方圆石雕石材有限责任公司、剑川兴艺古典木雕家俱厂等4家初具规模的木石雕企业采取独立建、联合建等方式建立党组织，做到应建必建、成熟一个、建立一个。对部分短期用工流动党员或因特殊情况未能转移组织关系的党员，以挂靠方式来同期开展党的活动，发挥党的作用。

2、抓规范管理。一是建窗口：在工业园区党工委建立服务窗口，提供组织关系接转、党务政策咨询、党内信访接待等服务。

二是建机制：以建立党工委党建联系点、派驻党建指导员、开展“四送”活动(送一块挂牌、一面党旗、一套党建图书、一块党建图板)等方式，指导帮助新建党组织健全完善党支部议事规则、“三会一课”、党组织选举、民主评议党员等党建制度。使党的工作尽快步入正轨，融入企业发展。三是落实党建工作责任制。建立完善工业园区党组建设责任体系，强化党工委管党建、支部书记抓党建的责任制，各企业支部书记牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，确保各级党组织党建工作落到实处。

3、抓素质提升。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。一是企业要牢固树立“三高三学四先”的创新理念。“三高”即党员的思想觉悟要高于普通员工，业务技能要高于普通员工，工作业绩要高于普通员工；“三学”即党员要带头学理论、学技术、学管理；“四先”即科学管理知识党员要先掌握、先进技术设备党员要先熟悉、岗位工作规范党员要先做到、急难险重任务党员要先行动。二是健全党员立足岗位创先争优长效机制。认真总结提升创先争优活动的成功经验，认真开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区创建活动，融入到园区党组织和党员日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺机制，不断激发园区党组织和党员追求先进、追求卓越、追求发展的生机和活力。三是严格党内组织生活，健全党员轮训制度，拓展党员受教育渠道，提高党员素质。完善和落实党内组织生活制度，健全党内组织生活长效机制，不断提升党内组织生活质量，健全党员党性定期分析和民主评议制度，坚持领导点评、党员互评，群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。建立党务干部的学习培训制度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好园区党建工作的主动性、自觉性，保证园区党建工作顺利开展。四是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正确处理好党员数量和质量的关系，注重党员质量，优化党员结构，把好入口关，成熟一个发展一个，切实做好园区企业党员发展工作，增强党员队伍生机活力。

4、抓载体创建。一是结合企业生产经营管理的特点，采取年初争创、年中督查、年度考评等措施，引导各园区企业党组织和党员积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“技术比武”、“我为企业献一策”等主题实践活动，把党员职工推向岗位一线，积极营造“苦干比精神、快干比速度、实干比成效”的创争氛围。

二是推动企业文化与党建文化同步发展。企业文化可以统一员工思想，党建文化则把正确的价值观渗透到企业文化的各个方面。筑牢“诚信守法、注重绩效、不断变革”的核心价值观，“和谐、谦学、务实、创新”的企业精神。三是园区党工委将探索建立党建工作成绩与园区企业享受各类优惠政策挂钩。企业党建工作成效显著的，在享受招商引资优惠政策，推荐参与政府和政府部门命名的合格企业、产品质量信誉、知名商标、著名商标等各类评选活动时、安排企业业主社会政治职务时优先考虑。

（四）搭建二个平台

一是搭建网络信息平台：紧紧围绕推动园区建设发展，依托剑川网、中小企业网等网络媒介，拓展园区宣传阵地，定期发布园区建设权威消息，主导园区舆论宣传导向，服务招商引资，全方位促进园区产业的发展。

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