祥云县在党的群众路线教育实践活动中，把加强基层服务型党组织建设作为有力抓手，紧紧围绕“8433”工作要求，突出工作重点，采取有效措施，把“五个服务”落到实处。

建好一个阵地，筑牢服务根基。祥云县切实加强村级活动场所阵地化建设，建管并举，筑牢服务基础。在全面完成村级活动场所阵地化建设的基础上，将活动场所阵地化向村民小组党组织延伸，现已建成村民小组党组织活动场所244个。从今年起，分三年完成397个村民小组党组织活动场所建设目标，今年已全面启动实施124个村民小组党组织活动场所建设。依托村级活动场所把原来的村级为民服务代办点建设成为民服务站，构建了县乡村组四级便民服务体系。在21个重点村建立“两校一中心”（村级党校、新型农民培训学校、党员活动中心），统一标识和建设标准，组建了由各级各部门80多名专家领导组成的“师资团”，实行送课下乡。建立了经费保障机制，每年从县财政拨付每个“两校一中心”培训经费1万元。每年结合各村党员和群众实际需要，拟定培训活动计划，按期组织开展活动。近两年来，21个“两校一中心”共开展各类学习培训活动338期，培训人数31752人。我县做法被中组部《党员教育通讯》宣传报道，并在全州推广。

管好两支队伍，增强服务本领。祥云县着力强化村级干部队伍建设，提升干部队伍素质，增强服务群众本领。一是管好基层领导核心队伍，选优配强基层党组织书记，围绕“说给群众听、做给群众看、带着群众干”的总要求，按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，选配好基层党组织带头人, 实现村（社区）党组织书记公职化全覆盖，进一步夯实基层基础，迅速提升服务发展的能力水平。二是管好骨干队伍，抓好“三委”班子建设，加强对新农村建设指导员、大学生村官、县级部门挂钩干部的教育和管理，大力开展“亮身份、亮电话、亮承诺、评业绩”“三亮一评”活动，并探索新农村指导员和大学生村官管理机制，年内对全县2014年各级选派的132名新农村指导员和全县62名大学生村官进行了民主测评，破解新农村建设指导员和大学生村官“有效监督难、规范管理难、科学考核难”“三难”问题，充分调动了新农村建设指导员、大学生村官服务基层的主动性和积极性，促使干部真心服务基层。

建立三项机制，提高服务效益。祥云县针对基层经费保障力度小，联系服务群众流于形式、重经济轻党建等问题，建立三项机制，切实提高服务实效。一是建立经费投入机制，逐年加大对党建工作经费的投入力度，近三年来共投入党建工作经费1420.9万元。每年分别划拨每个乡镇15万元、每个行政村3万元、每个社区5万元、每个村民小组1000元党建工作经费。2014年，大幅提高行政村（社区）干部工作补贴，村干部人均月收入达1750元，社区干部人均月收入达2000元。二是强化帮扶机制，建立科级领导干部挂钩行政村制度，深入实施“八个一”工程（建立一套联系服务群众机制、开展一次征求意见建议活动、解决一批群众关心关注的热难点问题、做实一件实事好事、培植一项富民强村产业、整顿一批软弱涣散基层党组织、锻炼一批党员干部、维护一方社会稳定），并组织机关党员干部进村入户开展“四百”活动（串百家门、听百家言、知百家情、解百家难）和“五访五问”活动（访富裕户、问致富经验，访老党员老干部、问发展良策，访党员示范户、问基层组织建设见解，访贫困户、问困难和问题，访矛盾纠纷户、问产生怨气和矛盾纠纷的原因），把直接联系服务群众抓在手上，落到实处。三是强化考核机制，全面落实“三级联述联评联考”制度，在全县上下营造述职述党建，评议评党建，考核考党建的良好氛围，进一步强化各级党组织抓党建工作责任意识，明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作的领导责任。

实施四大工程，拓宽服务渠道。祥云县着眼于改善民生，富民便民，统筹实施四大工程，拓宽服务渠道，让服务群众看得见、摸得着。一是认真实施“三丧失”救助工程，去年以来我县已对丧失劳动能力、丧失经济来源和丧失脱贫致富基础的600户共1311名特困群众进行了救助帮扶（共发放资金189.9万元）。二是认真实施“三清洁”（清洁家园、清洁水源、清洁田园）工程，切实解决群众最关心的环境卫生问题，着力打造美丽乡村。三是认真实施兴村富民工程，积极推行强基惠农“合作股份”和“红色信贷”工作。根据各试点村的实际情况，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的思路，全县8个试点村分别确定了红梨种植、集贸市场建设、黑山羊养殖、自来水厂建设、核桃低改、旅游开发、肉牛养殖、联民种植八个合作项目，共投入股份资金421.54万元。积极组织开展“红色信贷”工作，通过“三抓三确保”（抓贷款审批，确保贷款资金使用安全；抓责任落实，确保贷款资金发放及时；抓跟踪服务，确保贷款资金发挥效益）促进“红色信贷”工作落实到位，今年共向117户党员群众发放贷款600万元，其中，党员77户、群众40户，为借款人创业致富提供了资金支持。每年安排100万元专项资金，扶持7个项目村发展壮大村级集体经济，目前第一批项目村已实现集体经济收入4.2万余元，7个村都摘掉了“空壳村”的帽子。四是认真实施综合服务平台试点建设工程，从基层党组织、党员群众的实际需求出发，整合现有资源，高标准建成首批32个综合服务平台（2个县级综合服务平台，10个乡镇综合服务平台，20个村级综合服务平台），整合26项便民服务事项，构建了方便快捷的为民服务网络。年底将完成第二期116个综合服务平台的建设目标，实现综合服务平台站点全覆盖，真正实现从“群众跑腿”到“干部跑腿”再到“网络跑腿”，全力打通联系服务群众“最后一公里”。

(中共祥云县委常委、组织部长  赵育文）