人民日报记者 武卫政

洱海，是云南第二大淡水湖泊。提起洱海，人们往往要与滇池比——它们都在城市近郊，比面积，洱海小；比水质，洱海好得多。

　　“十一五”期间，洱海水质总体稳定保持在Ⅲ类。2011年，洱海流域持续大旱，降雨长期较少，入湖水量严重不足、气温偏高，但洱海水质有5个月达到Ⅱ类，7个月为Ⅲ类。

　　全国有许多城市近郊湖泊，论水环境质量，洱海是其中的佼佼者。

　　前不久，记者来到洱海边上，了解到今年旱情仍未缓解，但1至5月洱海水质还是Ⅱ类，平均透明度超过2.6米，6月份水质为Ⅲ类。

叫响“洱海清、大理兴”

　　母亲湖两次暴发蓝藻，迫使人们环保觉醒

　　在大理，“洱海清、大理兴”这句话可谓家喻户晓。游客到了大理市，住宾馆、逛古城、进农村、走湖边，这6个字时不时跳入眼中。在洱源县，这句话变成“洱源净、洱海清、大理兴”，凸显源头治理的重要性。

　　为什么如此强调“洱海清、大理兴”？大理白族自治州副州长许映苏解释，洱海是大理人民的母亲湖，滋润着独特的民族文化。如果洱海出问题，大理这座历史文化名城和著名旅游城市的可持续发展就成问题；如果保护不好洱海，州委、州政府就无法向世人交代。

　　洱海不是没出过问题。上世纪80年代以来，随着流域人口不断增长，生产生活侵占湖体，入湖污染负荷不断增加，1996年暴发蓝藻，湖水透明度从4米骤跌至不足1米。2003年再次暴发蓝藻，透明度又降到不足1米，局部区域水质变为Ⅳ类。专家警告说，再不抓紧保护治理，洱海就会变成第二个太湖或者滇池。

　　这一情况惊动了国家和省、地各级政府。云南省提出，要把洱海保护治理作为滇西中心城市建设的前提。大理州叫响“洱海清、大理兴”，号召人们“像保护眼睛一样保护母亲湖”。

　　把洱海保护放在主导地方经济社会全面发展的高度，大理州不断深入推进污染防治和生态修复，洱海被列为全国湖泊生态环境保护试点。“十一五”期间，大理州的发展思路有6句话24个字，“生态优先”排在第一位。进入“十二五”，“生态优先”仍不动摇。

　　州政府先后公布实施了洱海水污染防治、水政、渔政、垃圾污染物处置、保护区内农药经营使用、滩地管理等一系列单项管理办法，基本形成了洱海保护治理的法规体系。

　　大理市、洱源县在洱海流域的16个乡镇设立了洱海管理所，洱海保护在基层有人办事，有人负责。当地政府组织沿湖村民代表参观滇池的污染现状，以生动的现实对比教育群众。从2009年开始，大理州将每年的1月份定为“洱海保护月”，确定188个责任单位，该干什么、干得如何，最后都要考核评比。

　　保护洱海从娃娃抓起。当地组织力量编写了以洱海保护为重点的环保教材，中小学生上环保课，老师们既给学生们讲“洱海清、大理兴”的道理，也教他们回家后经常提醒长辈，不要往湖里倒垃圾、污水，不要使用含磷洗衣粉……

洱海清，是高标准的清

　　采取休养生息的系列举措，水质保三争二

　　“十一五”期间，国家提出“让不堪重负的江河湖泊休养生息”的治水治污战略。洱海的保护和治理，是这一战略的生动实践。

　　洱海两次暴发蓝藻，正是湖泊不堪重负的警示。保护治理的核心，就是用科学的办法减轻流域内水体的污染负荷。

　　如今，洱海每年有半年的禁渔期。10年前，不要说禁渔，整个洱海100多公里的湖岸，到处都有网箱养鱼，大大小小的机动渔船在湖中活动，湖滨一带还有许多耕地、民房。第二次蓝藻暴发之后，大理州政府“下狠心、用狠招”，取消网箱养鱼和机动渔船，退塘还湖、退耕还林、退房还湿地，禁磷、禁白、禁牧，初步堵住了湖滨一带的污染源。

　　堵的同时，一系列深度治理的工程技术措施相继跟进，包括截污管网建设、污水处理、垃圾收集和清运、畜禽养殖粪便的处理、农药化肥的科学使用、水土保持、湿地功能恢复及人工湿地建设等等。

　　值得一提的是，洱海流域的污水处理设施，无论是日处理能力1000吨以上的污水处理厂，还是农村的村落污水处理系统，乃至农户的庭院污水处理设施，大多配套建了大大小小的人工湿地。

　　大理州环保局洱海治理办公室的李宁波介绍，洱海流域没有什么工业项目，入湖污水主要是生活废水和扎染业、农业生产的污水。这些污水经过处理，达到国家标准，按理说可以直排，但与洱海保护的要求还有差距，因为它们仍然是污水。洱海水质要想稳定保持Ⅲ类，争取Ⅱ类，就必须先把这些污水排入湿地，发挥湿地内植物拦截、土壤吸附、植物吸收和微生物分解等作用，再次有效净化水质。

　　能够净化水质、保护生物多样性的湿地，也用于入湖河口、水源林地、湖滨带的生态修复和恢复。经过几年努力，大理市、洱源县恢复和保护了58公里的湖滨带，在洱海周边及其入湖河流沿岸建了1万多亩湿地。

　　今年，湖滨带的恢复还在继续。5月25日，洱源县启动洱海上游茈碧湖湖滨带修复工程，清退538亩鱼塘和12家餐馆，拆了5.3万多平方米的建筑。在大理市大理镇才村，湖滨带原有的10户村民也与村里签了拆房搬迁协议。村支书王哲说，几年前这些房子不在退房还湿地的范围，现在保护力度加大，政府给予合理补偿，这些村民也通情达理，拆迁没起什么波折。

变环境优势为发展优势

　　农民吃起环保饭，县域经济要打生态牌

　　坚持生态优先，努力保护洱海，群众是不是只能受穷？

　　洱源县右所镇农民魏可，自2008年以来有了一份稳定的工作。他和一个同伴开着拖拉机，负责收集洱海源头西湖一带3个村委会村民的生活垃圾，运到14公里外的垃圾填埋场。车是自己的，油钱自付，镇里给他俩的工钱是每月6000元。除了刮风下雨，每天都得进村，如果该收的没收，老百姓就要举报，镇里就要扣钱。

　　“只要干得好，扣除成本，我一个月能挣2000多元。再说，收运完垃圾，如果有空闲时间，还可以干自家的农活，公私两不耽误。” 魏可说。

　　目前，洱海流域16个乡镇共聘请了1366名像魏可这样从事村镇和湖滨近岸保洁的农民，人称“三大员”——垃圾收集员、河道管理员、滩地协管员。财政发工资，农民吃起环保饭，走在洱海边上，人们经常可以看到“三大员”们辛勤劳动的身影。

　　洱海环境好了，一条休闲旅游公路将环洱海周边的105个村庄连缀在一起，许多村民吃起旅游饭。去年，才村村民杨子标和亲友投资40多万元，在自家院内新建了三层小楼，以“古朴的白族民居、海景房”招揽游客。老杨说，洱海水清了，湖滨风景变好了，人们愿意来这里住几天，旅游旺季游客得预订客房。

　　2011年，大理接待海内外旅游者1545万人次，同比增加15.5%，旅游业总收入138.4亿元，同比增加20.4%，环境质量改善的贡献功不可没。

保护洱海，怎样才能做到在发展中保护，在保护中发展？

　　洱源人一直在思考这一问题。洱海的水，70%来自洱源。“洱源净”的要求，确实限制了洱源县工业的发展，农业成为其主打产业。为减少面源污染，洱源不断优化农业产业结构，压缩控制大蒜等高耗肥作物，扩大水稻、蚕豆等作物的种植面积，积极发展无公害蔬菜，培育中草药材产业，并引导农民科学养殖乳牛。

　　乳牛产生的粪便量大污染大，全县为此建了10座太阳能中温沼气站，沼液可用来制成有机肥，沼气通过管道进入附近1600多户农家，农民拿牛粪换沼气，做饭再不用烧薪柴。

　　“在处理保护和发展的关系时，我们一直在思考如何把环境优势变成发展优势。”洱源县县长杨瑜说，现在思路明确了，那就是让洱源的天更蓝、山更青、水更净、农副产品更有机，充分发挥生态优势，促进生态工业、生态农业、生态旅游、生态文化的大发展。

（来源：人民日报2012年7月26日）