近日到几个县的农村乡镇采访时发现，我州部分县的环保执法机构只设立到县一级，还有部分县的乡镇没有专门的环保机构，出现环境问题后，执法人员需要从县城赶到乡镇处理，这不仅造成了人力物力的不合理配置，而且如果发生突发性环境污染事件，极有可能由于时间和地域的问题扩大污染，造成不可挽回的损失。因此，以乡镇为单位，全面设立乡镇一级环保所应是保护和提升农村环境的一项必要条件。

党的十八大提出，“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”整治农村生态环境，保护和改善农村环境质量，是建设新农村极其重要的内容。

据了解，2008年以来，国家大力实施“以奖促治”工程，中央财政先后安排农村环保专项资金130多亿元，支持开展农村环境综合整治。让人们看到了全面小康和新农村建设的现实状况，促使农村环境状况明显改善，农民群众得到了实惠，也得到各级领导和社会各界的充分肯定和广泛好评。但人们也反映，当前各地在开展农村环境综合整治中还存在一些问题。

一是农村环境保护长效机制尚未建立。一些地方重项目建设、轻设施运行管理的现象比较突出。许多已建成的环保设施由于运行管护经费没有落实，直接影响其发挥效益和巩固整治成果，甚至部分污水处理设施出现闲置现象。

二是农村环保的合力尚未形成。不少地方在农村环境整治和管理工作中存在部门职责交叉情况，城乡住房建设、卫生、农业、畜牧、水利、交通等涉农的多个部门各自为政，投入农村的资金和项目比较分散，导致综合整治效果难以显现。

三是农村环保政策与法规体系还不健全。在国家和地方层面，还没有制定农村环境保护和环境整治的专门法规，相关可操作的配套政策仍不完善，使得农村环境监管缺乏法治依据和保障。这方面的立法工作急需加强。

四是农村环境整治技术支撑力量不足。环保部门普遍缺乏农村环境建设和监督管理经验，技术支持单位数量少、力量弱，在农村范围点多面广的情况下，一些市县农村环境整治项目设计和指导跟不上，在一定程度上影响了项目建设的进度和质量。

五是基层环保部门能力建设比较薄弱。县级环保部门普遍存在人员少、装备差的状况，乡镇只有少数兼职环保人员，农村环境整治任务重、工作量大，监管队伍和人员素质还难以适应农村环境整治工作的需要。

对此，笔者认为，近年来乡镇经济凭借乡镇企业灵活多变的经营机制得以迅猛发展。但是，由于乡镇企业往往投资少、规模小、污染治理的资金投入有限，农村环境问题十分突出。面对新形势下环境纠纷日益增多的趋势，如果不能依法、及时、妥善处理乡镇环境问题，小问题就可能演变为大问题，局部利益就可能影响到全社会的和谐和稳定。

为适应经济快速发展的新形势，确保农村环境安全，笔者认为，在落实环保各项制度的前提下，全面完善设立乡镇一级环境保护所，可以有效解决农村环境管理的很多问题。不仅可以及时掌握乡镇企业排污的现状，加大对排污企业的监管力度，还可以使乡镇企业自觉落实各项环保措施，正常运行治污设施，确保达标排放。这样可以更好地解决群众的环境投诉，及时处理乡村环境突发事件及各类环境污染案件。