张成良

近年来，随着宾川柑桔、葡萄等一批优势特色农业产业的迅猛发展，宾川现代农业发展进入了一个至关重要的时期，对农业产业化经营提出了更高更新的要求，如何找准定位、扮好角色、发挥作用，全力提高宾川农业产业化经营水平，加快推进宾川现代农业发展步伐，实现宾川农业产业又好又快发展，是当前摆在全县有关部门面前的重要任务。

一、深化认识是提高宾川农业产业化经营水平的前提

要提高农业产业化经营水平，首先就要用发展的观点深化对农业产业化经营的认识，对农业发展作出正确的定位。国内外经验证明，农业产业化是以市场为导向发展农村经济，是实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程，即农、工、商一体化，产、加、销一条龙的过程。农业产业化经营的核心是实现农业及其产业的联合经营；关键是培育和壮大一批产业带动力强的龙头企业；基础是形成区域主导产业，并有大量农民参与；要害是建立风险共担、利益共享的利益联结机制；本质是发展市场农业，使传统农业向生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业转变。因此，全县要按照科学发展观的要求，准确把握农业产业化经营的实质，牢固树立“抓农业产业化就是抓农业”的理念，用系统的方法去抓农业产业化，始终做到“十个手指弹钢琴”，整体推进。

二、找准定位是提高宾川农业产业化经营水平的基础

农业产业化经营的经济利益主体是农民、龙头企业和中介组织，它们按照市场规律的要求从事农业的产前、产中、产后经营和农产品深加工等活动，并在经营过程中结成不同的经济利益关系，它们是农业产业化经营的主体。但不同的经济利益主体注重的只是自身利益，而在谋求自身利益过程中所需要的各种外部环境，如产业布局、基础设施、法律咨询、市场和信息建设，以及它们之间利益关系的协调等都是它们无能为力的，从而也限制了它们更大的发展，而政府部门的特殊地位决定了它必须而且也能够承担这种任务和职能。因此，作为县乡基层党委、政府及相关涉农部门在农业产业化经营中扮演的角色应该是环境的营造者、利益的协调者和管理的服务者，其职能应重在规划、指导、扶持、管理和服务上。具体体现在以下七个方面：一是引导主导产业的培育与发展。二是引导龙头企业的健康成长，使农业产业化经营中龙头企业的培育必须上规模、上档次、上水平，真正起到农业产业化经营的“带头羊”作用。三是引导合作经济组织按产业化组织生产，引导 农民进入市场。四是引导农业科技变革与创新，提高农产品市场竞争力。五是引导农村金融服务企业 大力支持农业产业化。六是引导市场体系的加速建设，为农业产业化发展创造良好的市场环境。七是引导和扶助农户和企业开展农业生产保险分散农业风险，确保农业产业化稳步推进。

三、抓住症结是提高宾川农业产业化经营水平的关键

近年来，宾川县立足自身资源优势，以市场为导向，以建设标准化生产基地为基础，以培育壮大龙头企业为关键，大胆探索和实践农业产业化结构形式、组织形式，无论是在果蔬等优势特色产业和市场主体的培植发展方面，还是在农业发展体制机制创新等方面都取得了显著成效，加速了传统农业向现代农业的转变，促进了农业和农村经济的持续快速健康协调发展。但与全国发达地区相比，宾川尚处于起步阶段，还存在许多不容忽视的问题，距发展现代农业的要求还有很大差距。主要体现在以下几个方面：一是农田水利基础设施建设滞后，与产业发展不配套，干旱缺水仍然是制约宾川农业产业化快速发展的“瓶颈”。目前，全县有耕地77.93万亩，平田坝地少、旱地坡地多，有50％的耕地基本处于“雨养农业、靠天吃饭”的状态，热区土地资源优势得不到有效发挥。二是龙头企业规模小，带动能力弱。虽然目前宾川涉农龙头企业已达20多个，但仍处于“小、散、低、 弱”状态，加工技术设备落后，生产水平不高，农产品加工转化率低，只能提供初级产品和初级加工品，如柑桔、葡萄仅限于简单的分级、打蜡及商品化包装。同时，龙头企业与基地、与农户的联系不紧密，“风险共担、利益共享、互助协作、联动发展”的长效机制尚未形成。三是农民组织化程度低。大多数农村经济合作组织规模不大，运作不规范，联系不紧密，利益不共享，有险则退，管理松散，服务滞后，无法满足农业产业化发展的要求，难以有效地抗御自然和市场风险。四是品牌创建滞后，市场竞争力弱。宾川葡萄、柑桔、葱蒜等农产品品质好、规模大，但由于品牌创建滞后，缺乏市场竞争力强的知名品牌，很多产品经过简单包装后被经销商冠以其他地区的品牌进入市场销售，在很大程度上影响了宾川农产品的长远发展。五是农产品质量监管体系尚不健全，质量风险大。六是农产品市场营销渠道狭窄。由于信息发布、宣传营销、市场建设等工作滞后，全县农产品销售渠道单一散乱，农超对接等现代物流发展滞后，全县农产品销售尚未建立强大稳定的平台支撑，农产品营销存在较大的市场风险。

四、固本强基是提高宾川农业产业化经营水平的根本

当前，重点要做好以下几个方面的工作：

——抓基础，提高农业综合生产能力。夯实基础，强化基地建设是提高农业产业化经营水平的前提。一是夯实农业发展基础。以今年中央聚焦水利改革发展、实施千亿斤粮食增产计划和云南省实施“兴水润滇”计划、