群众的意愿是工作开展成功与否的前提，群众的思想认识更是工作推进的关键，在基层，无论落实什么样的惠民政策，都要与群众的思想认识同步。

在改革开放的初期，政府为使边疆地区脱贫，扶持每个家庭2袋尿素，某地就曾经出现了滑稽的一幕，老百姓将尿素扛到河边，倒入河里，拿着尿素口袋高高兴兴地回家，好像现在的都市女性捡到了LV包。像这样的例子还有很多，比如：落实扩城、组建农民专业合作社等较为超前的惠民政策，最后出现大量的“鬼城”、“空壳社”等现象，导致国家的惠民政策落在空处。究其原因，惠民政策的落实，与群众的思想认识同步是关键。有这样一个实例，有个自然村里，村民不同意占去自家田地将通村道路扩宽，政府多次调解未果，车子只能到达村口，某天，村里一农户发生了家庭火灾，消防车只能到达村口，无法救火，很快大火就将该农户的房屋化成灰烬。事后群众很快转变观念，主动让出了自家田地，修好了宽敞的水泥路。

很多时候，基层为落实惠民政策，花费大量人力物力，最后的结果仍然不理想。惠民政策的落实不可盲目超前，要与群众的思想认识同步，才能落到实处。