制度的落实首先以制度的制定为遵循，好的制度应该是一个科学、系统、可操作性强的体系设计。当前各地正处在建章立制的关键环节，如果制度没有建好，就会陷入三种误区：一是只看到眼前问题，忽视长远效益，形成“短期效应”；二是把制度看成一个孤立的个体，没有相应的配套措施和配套体系，“只见树木，不见森林”，难以发挥制度的实效；三是写得天花乱坠，看上去很美，却脱离实际，“纸上谈兵”显得尴尬。

避免以上三种情况，就必须学会“弹钢琴”，树立“一盘棋”思想，着眼于抓常、抓细、抓长，确保制度无懈可击。党和群众是一个密不可分的有机统一体，制度的制定就要从主体入手，针对影响党群干群关系的突出热点问题和群众反映强烈的难点问题，制定具体的解决措施，从全局上弹好整台“钢琴”。改进作风和解决群众的实际问题要有具体抓手，“黑白琴键”要协调配合，还要有相应的配套措施和政策为依托，分清问题的主次和轻重缓急，一项一项地解决销号，一锤一锤地把钉子钉牢，制度不仅要上墙，更要落地，用实实在在的效果回应群众的殷切期待。