在现实生活中，制度作秀和执行“掉链子”现象比比皆是：有的地方制度一大堆，挂在墙上、停在嘴上、锁在抽屉里，制度俨然成为了摆设；有的地方一些制度空洞乏力，形同虚设，执行虎头蛇尾，弹性空间大；有的地方制度之间甚至相互打架，无法执行，制度成为了作秀。

笔者认为，制度建设应环环相扣，形成一个有机整体，前一个制度是后一个制度执行的前置条件，要得出后面的结果就必须执行前面一系列制度，使制度建设具有现实生命力。

要使制度建设环环相扣，首先，要认真做好制度的废改立工作，认真思考哪些制度是机构运转的核心和关键，是必不可少的，哪些是可有可无的，哪些是不完善的，做到精减一批、修订完善一批，为建立制度执行体系打下基础。其次，要做好制度执行体系的优化设计，按主要制度、次要制度、配套制度对制度进行分类，按基础性前置性制度、中间环节制度、后续制度三个环节给制度排序，以主要制度为核心，次要和配套制度为补充，基础性制度为先导、中间制度相衔接、后续制度相跟进的制度执行体系，有效构建起环环相扣、衔接配套、有机联系的制度执行体系，增强制度的执行力。最后，要强化制度执行监督。制度的生命在于执行，要依靠强有力的监督手段，确保制度执行到位，对违反制度者，坚决处理，以铁的纪律确保制度执行到位，发挥实效。