目录

第一部分 中共迪庆州委组织部2019年部门预算编制说明

第二部分 中共迪庆州委组织部2019年部门预算表

表一、2019年部门财政拨款收支预算总表

表二、2019年一般公共预算支出表

表三、2019年部门基本支出预算表

表四、2019年部门项目支出预算表   

表五、政府性基金预算支出表  

表六、2019年迪庆州本级国有资本经营预算表  

表七、2019年部门收支总表  

表八、2019年部门收入总表       

表九、2019年部门支出总表   

表十、2019年三公经费公共财政拨款支出情况表  

表十一、部门整体支出绩效目标表      

表十二、2019年部门项目支出绩效目标表   

表十三、2019年部门采购预算表  

表十四、2019年政府购买服务预算表    

表十五、2019年行政事业单位国有资产占有使用情况表

表十六、2019年部门单位基本信息表 

表十七、2019年州对下转移支付绩效目标表

中共迪庆州委组织部2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

州委组织部是州委主管组织、干部工作的职能部门。其主要任务是：坚决贯彻执行党的组织路线和各项方针政策，围绕党在新时期的总路线，抓好组织工作的各项改革，按照干部"四化"方针，加强领导班子的组织、思想、作风建设和干部队伍的建设，发展党的组织，抓好党组织和党员的管理，发展党员教育，提高党组织的战斗力，为全市的经济建设服务。

主要的职能范围:   

 一、贯彻执行中央和省委有关组织工作的路线、方针、政策和决议；拟订本州组织、干部和人才工作的政策和规划，并组织实施。 

二、调查掌握州属各级党组织、党员状况，指导基层组织做好党员管理、教育工作，发展党的队伍，健全党的组织生活制度，增强基层党组织的活力。

三、承办基层党委召开党员代表大会的呈批手续和委员增补批复手续，办理呈批党组织的设置，协助州委做好召开党代会的组织筹备和出席上一级党代会代表的酝酿选举工作，指导和协助基层党委开好党代会。

 四、适应新形势，加强农村、学校、非公经济和社区党建等工作，不断扩大党的工作覆盖面。五、制订州属部、委、办、局单位领导班子建设规划，并负责考察、了解干部，办理科级和县级干部的任免和交流工作，同时按干部分管原则，办理党群系统、州人大、检察院、法院、人民团体干部的任免和调配工作。

六、按有关规定办理干部赴港澳和出国的政审工作，负责干部档案管理和所管干部的统计工作。

七、及时了解和掌握州属各单位执行党的干部政策情况，不断深化干部制度改革，总结推广改革经验。

八、负责对州直单位后备干部的考察了解，培养选拔中青年干部，健全后备干部制度。

九、负责协调各部门作好经常性的人才工作，加强调查研究，检查督促人才政策的贯彻执行，协调、指导、督促全州人才工作。

 十、了解掌握全州各单位贯彻执行中央、省委有关老干部政策的情况，指导并协助有关单位做好干部离退休的审批和管理工作。

十一、负责制订全州党员干部电化教育计划并组织实施。  

十二、负责全市干部信息库、党员信息库和《甘南建网》建设，并做好维护、更新和应用工作。

十三、围绕各个时期的中心任务，对干部和组织工作的重要问题开展调查研究，总结交流经验，对基层党委的组织工作进行业务指导。

十四、完成州委和上级组织部门交办的各项任务。

（二）机构设置情况

行政机构一个，独立会计核算单位一个。编制数42名，其中行政编制39名,事业编3名。  

（三）重点工作概述

（一）不断深化“拥护核心、心向北京”主题教育，夯实藏区党员群众感党恩听党话跟党走的思想基础。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。抓实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训，举办专题培训班次11期，轮训党员干部2184人，实现处级、县市科级干部、驻村工作队长、村党总支书记全覆盖轮训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习焦裕禄、杨善洲和我州羊拉派出所、立青农布、和先念等先进典型，锤炼党性，坚定理想信念。二是持续开展“千促”活动。抽派1266名干部深入农村、寺庙教堂点，开展“千名干部下基层促脱贫保稳定”活动，围绕党的十九大精神和扶贫政策进行宣讲2025场次，共排查矛盾纠纷764起、解决群众困难770件。三是抓实“万名党员进党校”培训。29个乡镇、193个村（社区）全覆盖建立“乡镇党校”和“新时代党员群众讲习所”，集中轮训普通党员17084名，占党员总数的44.29%。四是推动党员“亮身份作表率当先锋”。在农村党组织开展“党旗飘飘亮身份”行动，农牧民党员户悬挂党旗、敬挂领袖画像；在机关企事业单位开展“佩戴党徽亮身份”行动；在窗口服务单位开展“示范岗位亮身份”行动；在机关单位常态化举行每月第1个星期一升国旗活动，增强国家意识和归属感认同感。

（二）深入实施“红旗工程”，提升藏区基层党组织的组织力。把“红旗工程”创建作为提升藏区基层党建工作的总抓手，扎实推进“巩固年”各项工作任务落实。一是全力推进党支部规范化达标创建。按照“将软弱涣散党组织整顿提升为规范化党组织、将规范化党组织建设成为红旗党组织、将红旗党组织总结提升为藏区党建品牌”的工作思路，分领域统筹推进基层党建工作。抓创建，制定出台《关于实施“红旗工程”的意见》，用3年时间创建和选树一批“红旗党组织”“红旗党员家庭”“红旗党员标兵”，2018年创建47个“红旗党组织”。抓规范，按照不低于30%比例明确目标任务，对标“五个基本”内容，对年内达标的914个党支部逐一制定措施、“点对点”督查指导，逐个规范提升。抓整顿，制定《关于开展集中整顿软弱涣散党组织的实施方案》，采取“六个一”整改措施，完成280个软弱涣散党组织转化提升。二是优化基层党组织设置。年初对各领域党组织隶属关系进行集中排查，调整和增设100个基层党组织，进一步扩大党的组织和工作覆盖。在滇藏、滇川交界地区开展基层党组织联建共建，在虫草山上建立23个临时党支部，党员挂牌采虫草，做好引导群众工作，有效促进了边界地区的和谐稳定。三是加强基层骨干队伍建设。全覆盖开展乡村领导班子分析研判，动态掌握基层骨干队伍的作用发挥情况，抓实“迪庆藏区村干部素质与学历双提升”行动，招录乡镇公务员、事业人员244名，占全州招录总数的59.8%。建立29个乡镇青年人才党支部，354名致富带头人和村后备干部纳入乡镇党委直接培养。结合扫黑除恶专项斗争，建立村组干部小微权力清单，全州38575名党员签订《扫黑除恶纪律承诺书》，坚决惩处1名“村霸”、5名慵懒滑贪“四类村官”、3名涉黑涉恶基层干部和4名党员。四是深入推进抓党建促脱贫攻坚。统筹省州县3级干部资源，选派854名驻村工作队员，严格兑现驻村工作队的工作经费和生活补助。建立随机点名抽查、“四访四看”“一月一通报”等机制，加强日常教育管理，通报表扬36名，通报批评3名驻村工作队员、4家挂包单位。投入21563万元扶持资金，大力推广“党组织+公司（协会）+贫困户”等模式，发展壮大村集体经济，188个村（社区）有集体经济收益，年收益达5万元以上的122个。突出政治标准，年内发展党员811名，147个贫困村中发展35岁以下党员156名，全面完成1045个村民小组活动场所建设。五是压实党建责任链条。制定下发“基层党建巩固年”重点任务项目清单，开列县乡村组4级党组织书记责任清单、层层签订党建目标责任书。今年，州县两级先后开展12轮调研督查，点对点下发了42份整改通知，约谈提醒12名党组织负责人。六是积极推动“互联网+”与基层党建的深度融合。制定《迪庆州“互联网+党建”工作规划（2018—2020）》，全面推广云岭先锋手机APP，安装党员人数达17571名；加强综合服务平台的运用，目前各县市在网上可办理为民服务事项超过65项。

（三）着力加强领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质“雪域铁军”。突出政治引领，深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。一是严守机构改革相关纪律。在干部工作中严守机构改革期间干部人事相关纪律要求，向上及时请示，对下严格把关，在提拔调整的干部中，涉及脱贫攻坚、政法维稳、急需配备岗位等。共审核县市提拔调整干部5批次、121人次，调整优化县市党政领导班子成员3人，审核调整乡镇党政正职6人次。二是着力提升干部能力素质。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、脱贫攻坚、维稳等重点工作，举办12期主体培训班，培训干部3309人次，其中党务工作者和村党总支书记447名，县、乡扶贫干部871名，维稳干部171名。配合上级组织部门调训150名领导干部，选派4名干部到中央机关和上海市挂职。三是坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部。制定脱贫攻坚一线考察识别干部办法，对144名县（市）党政领导班子成员和州扶贫开发领导小组成员单位领导进行了谈心谈话，既沟通思想，又传导压力。上报脱贫攻坚一线新时期新担当新作为先进典型人选5名，德钦县羊拉乡党委书记立青农布被中央组织部确定为全国广泛宣传的典型。四是加强干部日常调研和分析研判。深入3县市、开发区和81家州级单位开展州管领导班子思想政治建设及在脱贫攻坚一线考核考察干部专题调研，与1177名干部群众个别谈话，对表现突出的91名副处级和174名正科级的干部进行了深入了解，为州委精准科学选人用人提供依据和参考。对全州29个乡镇党政正职集中开展分析研判，提出“较好”等次11名、“一般”等次44名、“相对较差”等次1名，激励先进，鞭策落后。五是从严监督管理干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓实干部选拔任用“四凡四必”工作，从源头上杜绝干部“带病提拔”。完成578名干部个人有关事项受理、汇总及信息录入，抽查核实122名干部，按规定对8名干部进行函询、4人批评教育、3人诫勉谈话。完成21名干部出国（境）审批工作；委托领导干部经济责任审计11人。组织开展“裸官”排查、领导干部违规在社会组织和企业兼职清理整顿、领导干部违规持有出国（境）证件专项整治、“带病提拔”集中倒查、干部档案专项清理回头看、“严禁违反党的组织人事纪律”等专项工作。启动实施州管干部数字化档案监管与查询系统，认真做好公务员和党员信息采集、统计、分析等工作。

（四）积极推动人才工作提质增效，打造“雪域人才”品牌。坚持党管人才原则，深入推进人才强州战略。一是强化统筹协调，压实工作责任。组织开展全州人才工作专项调研和基层一线人才需求调研，把人才工作列为党建目标责任制考核和述职评议考核的重要内容。组织3个批次、22名省州县专家到乡镇开展服务工作，助力脱贫攻坚。协助组织开展上海市普陀区教育学院赴迪庆指导交流，第三届云南省国际人才交流会藏区木结构传承与发展研讨会等活动。二是强化服务管理，抓实项目推进。出台《关于开展迪庆州“雪域人才”培养工程的实施意见》，实施雪域名医、雪域名师、雪域名家3个专项计划。选送10名高层次专家人才参加省“万人计划”评选，选派1名“西部之光”访问学者，6名基层人才对口培养计划人员到发达地区培养学习，我州史定国入选第三批国家“万人计划”科技创业人才。推荐9名州内高层次专家参加省委联系专家评选；出台《州委联系专家管理服务实施办法》，增补16名州委联系专家；认定培养我州教育、卫生、科技、文化系统19名“专业技术学科带头人”，完成全州6个专家基层科研工作站的考核评估工作。看望慰问28名高层次专家人才，共组织30名专家和基层一线人才代表赴昆明、昭通等地进行体检或休假疗养。三是强化宣传引导，营造良好氛围。深入开展“弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代”活动，组织全州44名高层次专家和人才工作者代表参加在上海同济大学举办的“高层次专家人才国情研修暨人才工作者培训班”。制定《迪庆州2018年人才工作宣传方案》，完成《云南人才风景线》走进迪庆专场栏目录播，宣传我州各类人才扎根高原建功立业，爱国奉献的感人事迹。

（五）驰而不息抓好自身建设，努力打造模范部门。坚持把组织部门自身建设牢牢抓在手上，驰而不息加强组工干部队伍建设。一是突出政治绝对可靠。通过部务会、理论中心组、党员大会、党小组会等形式开展集体学习33次，班子成员带头交流学习体会13人次，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑。二是突出作风绝对过硬。组织干部职工到廉政教育基地进行理想信念教育，严格遵守中央八项规定精神及省州实施办法，规范财务、公车、公章管理及公务接待，从严从实从简下乡调研。三是突出专业绝对精通。做好全省上海市援滇挂职干部座谈会、省委藏区领导小组组织和政权组工作会议的筹备、服务工作；抽调4名干部驻村开展“千促”和扶贫工作，定期组织干部职工深入扶贫挂钩村走访调研；举办3期“组工讲堂”，提升干部能力素质。四是突出纪律绝对从严。严格落实《组工干部“十必须、十不准”》，完善部机关内部管理制度，开展2018年度党风廉政建设主体责任全覆盖谈话，逐级签订责任书。同时，抓好组织工作宣传，编发手机报、微信微博3489条，《迪庆组工信息》32期，高原党旗红稿件485篇，在云南省组织工作网发布信息1074条，拍摄制作《马背上的派出所》等24部优秀的党员教育视频课件，发布网评文章928篇，收集整理舆情信息3762条。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个。财政全供给单位中行政单位1个。截止2018年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制42人，其中：行政编制 30人，事业编制3人。在职实有35人，其中：财政全供养 35人。

退休人员3人。

车辆编制4辆，实有车辆3辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 990.35万元，其中：一般公共预算财政拨款990.35万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入 990.35万元，其中:本年收入990.35万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款 990.35万元（本级财力 990.35万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2019年部门预算总支出 990.35万元。财政拨款安排支出 990.35万元，其中，基本支出809.35万元，项目支出181万元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2019年财政拨款安排支出主要用于行政运行（2013201）611.52万元，其它组织事务支出（2013299）10万元，其他一般公共服务支出（2019999）6.12万元，   机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）82.99万元，其他行政事业单位离退休支出（2080599）0.32万元，行政单位医疗（2101101）33.17万元，公务员医疗补助（2101103）19.57万元，其他卫生健康支出（2109901）1.9万元，住房公积金（2210201）53.76万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

2019年财政拨款安排支出990.35万元，其中基本支出809.35万元，项目支出181万元。

基本支出主要用于工资福利支出757.57万元（基本工资117.46万元，津贴补贴431.55万元，奖金9.79万元，绩效工资6.96万元，其它社会保障缴费2.23万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出82.99万元，职工基本医疗保险缴费31.36万元，公务员医疗补助缴费19.57万元，医疗费1.9万元，住房公积金53.76万元），商品和服务支出51.78万元（办公费29.4万元，工会经费9.83万元，福利费0.11万元，公务用车运行维护费6万元，取暖费6.12万元，其他商品和服务支出0.32）。

项目支出主要用于办公费150万元，培训费10万元，会议费2万元，印刷费5万元，其它商品和服务支出14万元。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

2019年本单位省对下转移支付资金为0。

（二）与中央配套事项

2019年本单位省对下转移支付资金为0。

（三）按既定政策标准测算补助事项

2019年本单位省对下转移支付资金为0。

六、政府采购预算情况

    根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目3个，采购预算资金6万元。主要为公车维修及加油，保险费。

七、预算收支增减变化情况说明

（一）收入预算增减变化

2019年财政拨款收入预算990.35万元，与2018年预算数928.26万元相比，增加62.09万元，主要原因为本年度人员经费增加。

（二）支出预算增减变化

2019年支出预算数990.35万元，较上年928.26万元相比，增加62.09万元。其中基本支出809.35万元，较上年737.26万元增加72.09万元，项目支出181万元，较上年191万元减少10万元。

（三）三公”经费增减变化情况

2019年三公经费预算为11.88万元（其中车辆运行维护费6

万元，公务接待费5.88万元），较上年相比下降2.4%。

八、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金

 2.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

     3.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

     4.机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。

      5.医疗卫生支出：反映的是行政事业单位社会保障缴费及行政事业单位公务员医疗补助经费。。

     6.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

    7.政府性基金：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

（二）机关运行经费安排

2019年人员经费安排支出757.57万元，日常公用经费安排29.4万元，公务用车运行维护费6万元。

（三）国有资产占用情况

截至2018年12月31日，资产合计1261.77万元，其中流动资产496.59万元，固定资产765.18万元。

（四）本部门预算绩效情况说明

2019年，州委组织部将在中央、省委、州委等的坚强领导下，在省委组织部的正确指导下，将继续抓好全州组织工作，确保预算资金取得实效。

附件：预算公开表（补充）.xls