中共迪庆州委办公室关于对州委七届六次

全会精神进行立项督查的通知

各县县委，州委各部委，州级国家机关各委办局党组（委），开发区党委，各人民团体党组，州属各企事业单位党组（委），省属驻州各单位党组（委）：

　　在州委七届六次全会上，州委书记张登亮代表州委常委会作了题为《深化改革增活力全力以赴促跨越为开创迪庆经济社会发展新局面而努力奋斗》的报告。报告认真总结分析了去年以来全州经济社会发展情况，安排部署了今年各项工作任务。为确保州委七届六次全会精神真正落到实处，经州委领导同意，决定对州委七届六次全会精神进行立项督查，现将有关事项通知如下：

　　一、各级各部门要认真学习、准确把握、全面领会州委七届六次全会精神，进一步理清工作重点、创新工作方法、突出工作实效，确保州委提出的各项目标任务和工作要求落到实处，推动全州经济社会实现新跨越。

　　二、各级各部门要切实按照州委七届六次全会精神，高度重视，精心组织，认真落实。州委办公室将对落实情况进行全面了解和督促检查。立项督查事项各责任部门要认真负责，结合工作职责，分解细化任务，明确相关部门责任，狠抓落实。各县、开发区和各有关部门要结合分解立项督查事项，结合本地实际，提出相应的工作方案，明确任务目标，制定具体措施，确保各项任务落到实处。各县、开发区和各级各部门主要负责人为立项督查事项的第一责任人，要强化对落实情况的督促检查，做到落实工作有明确目标、有具体内容、有完成时限、有保障措施、有责任部门和责任人。各县、开发区和各级各部门要根据立项督查目录的安排，结合实际和工作职责，制定工作措施，抓好落实工作，并分别于2014年6月30日和12月30日前将落实情况书面上报州委督查室（含电子文档）。

　　三、各县、开发区和州级各部门贯彻落实工作的成功经验、典型做法及存在的困难、问题和不足，要及时向州委督查室反馈。州委督查室将根据落实工作进展情况，择机抽查和核实各地区各部门贯彻落实情况，对落实工作力度大、成效好的予以表扬，对落实工作不力、敷衍塞责的予以通报。

　　附：立项督查事项

                              中共迪庆州委办公室

　　                              2014年1月20日

附件

立项督查事项

　　1.要始终抓住扩大投资这个关键，认真谋划项目，加强项目储备，强化项目争取，加快项目落地，不断增加投资的规模，为加快转变经济发展方式创造条件。重点推进以出入境通道建设和丽香铁路、丽香高速公路为主的交通建设，以“两江”流域梯级电站为主的能源建设，以小中甸水利枢纽工程、康思水库为重点的水利设施建设，以网络基础设施为主的电力通讯设施建设，不断突破瓶颈制约，打牢发展基础。（责任单位：州发改委  协办单位：州交通运输局、州水务局、州环保局、州规划局、州国土资源局、州移民局、州电网供电局、州发电公司）

　　2.打造法治、公平、诚信的投资环境，树立亲商爱商的氛围，加强招商引资工作，确立企业投资主体地位，吸引更多优质的大企业、大集团来迪庆投资兴业。建立健全部门协调配合机制，加强对企业的后续服务和土地、金融等要素保障，进一步健全推进项目快速落地建成的有效机制。（责任单位：州外事和商务局  协办单位：州发改委、州交通运输局、州工业和信息化委、州水务局、州环保局、州国土资源局、州规划局、州金融办）

　　3.继续加大对“三农”的投入，把党的一系列惠民政策、措施、资金一丝不苟、毫不走样地落实到基层。加快构建新型农业经营体系，推动农业经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合方向发展，积极发展高原特色农业，着力打造一批有影响、有品牌、有知名度具有“迪庆味道”的特色农产品基地和畜禽基地，建设一批具有地域风情、民族特色、文化品味、经营特点的精品农业庄园和家庭农场。大力发展农村服务业，引导农村富余劳动力劳务输出，不断增强农村的自我发展能力。（责任单位：州农牧局  协办单位：州委农办、州发改委、州国土资源局、州生物创新办、州科技局、州科协、州财政局、州扶贫办）

　　4.积极稳妥推进土地流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。全面推进以林权、土地承包经营权、宅基地使用权及农房“三权三证”抵押融资为重点的农村金融改革，推动农村产权流转交易公开、公平、规范运行，赋予农民更多的财产权利。（责任单位：州委农办  协办单位：州农牧局、州住建局、州林业局、州国土资源局、州规划局、州金融办）

　　5.坚持走差异化的城镇化路径，科学编制全州城镇规划，把重点放到三县县城和开发区所在地的建设上，推动产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。逐步建立城乡一体的基本公共服务供给制度，推进城乡公共资源均衡配置。落实好“兼有两个身份、享有五项保留、提供五项保障”的优惠政策，深化户籍制度改革，让农民有尊严、有保障地成为城镇化发展新动力。（责任单位：州住建局  协办单位：州发改委、州规划局、州环保局、州国土资源局、州公安局、州民政局、州移民局）

　　6.坚定不移地发展资源节约型和环境友好型工业，大力发展生物产业，以精深加工为着力点优化提升矿产业，努力延伸产业链，提高资源能源效率。着力打造高效益工业园区，加快“一园七片区”建设，加强园区招商、园区合作和园区能源保障工作，提升园区服务、管理和经营水平。（责任单位：州工业和信息化委  协办单位：州发改委、州国土资源局、州规划局、州环保局、州电网供电局、州发电公司）

　　7.加强《旅游法》宣传教育力度，提升旅游人员的业务素质和法律素养，进一步加强旅游基础设施和营销体系建设，深入打造“三江并流”、“香格里拉”品牌，探索乡村旅游发展模式和经营模式，着力提升旅游服务质量，实现迪庆在“旅游强省”中“做精滇西北香格里拉生态旅游区”的战略定位。（责任单位：州旅游局  协办单位：州发改委、州规划局、州文产办、州文化局、州环保局、州住建局）

　　8.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，破除民营企业融资难、用地难、审批难、办事难的障碍，优化发展环境，不断激发非公有制经济活力和创造力。（责任单位：州工业和信息化委  协办单位：州发改委、州政务服务管理局、州规划局、州工商联、州国土资源局、州住建局）

　　9.大力实施科技创新战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，加大科技人才队伍建设，组织和引进力量对事关迪庆经济社会发展的重大问题进行科技攻关，不断提高科技保障能力。（责任单位：州科技局  协办单位：州人力资源和社会保障局、州生物创新办、州科协）

　　10.深入实施人才发展战略，高度重视人才工作，突出培养本土人才，积极引进紧缺人才和急需人才，注重搭建人才服务平台建设，为各类人才提供优质服务，激发各类人才创造活力。（责任单位：州人力资源和社会保障局  协办单位：州委组织部）

　　11.充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力水平，推动治理体系和治理能力现代化。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，健全对“一府两院”的监督制度，加强人大常委会与人大代表的联系，建立健全人大代表联系群众制度。支持人民政协充分发挥作为协商民主重要渠道的作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，完善委员联络制度，不断巩固和扩大党的统一战线。（责任单位：州委办公室  协办单位：州人大常委会办公室、州政府办公室、州政协办公室、州法院、州检察院）

　　12.加快政府职能转变，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推动政府职能向宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。（责任单位：州政府办公室  协办单位：州发改委、州委编办、州政府法制办）

　　13.深入开展全社会普法教育活动，认真实施“六五”普法规划，推动公民自觉学法用法守法。严格依法行政，规范行政权力运行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高基层执法能力。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，不断提升司法公信力。培育壮大现代法律服务业，拓展法律服务领域，提升法律服务水平，加大法律援助和司法救助力度，切实以公平正义的力量维护好各族群众的根本利益，积极营造更加和谐的社会氛围。（责任单位：州司法局  协办单位：州政府法制办）

　　14.以提升依法管理水平为目标，继续深化民族宗教工作领域的建章立制工作。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断创新民族团结进步创建活动的内容形式，不断改进民族工作的方法措施，着力解决影响民族团结的深层次问题，保障各民族合法权益，让“三个离不开”更加深入人心，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。充分尊重各族群众的宗教信仰和民族感情，依法加强对宗教事务的管理，切实保护合法宗教活动，依法严厉打击非法宗教活动，妥善处理涉及宗教信仰的各种矛盾和纠纷，推动宗教工作与经济社会发展、民族团结进步要求相适应。深入开展“反分裂渗透、促团结稳定”主题教育活动，增强干部群众政治鉴别力和是非鉴别力。坚持依法管理、民主管理、社会管理相结合，加强和创新寺院管理，不断健全寺院管理长效机制。加大爱国宗教代表人士的培养力度，建设一支党委政府信任、信教群众拥护的合格宗教人士队伍。（责任单位：州委统战部  协办单位：州委政法委、州委宣传部、州民委、州宗教局、州公安局、州司法局、州信访局、州佛学院）

　　15.积极宣传、弘扬、培育、践行社会主义核心价值观，大力践行高原情怀和大山品质为主要内容的云南精神，增强文化凝聚力。深入推进公民道德建设工程，推动学雷锋活动常态化，动员和组织全社会特别是公职人员广泛开展志愿服务活动，大力弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。扎实抓好诚信建设，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。强化主流媒体建设，抓好网上舆论的引导和管理，壮大主流思想舆论，增强宣传舆论的引导力。精心做好外宣工作，创新对外宣传方式，扩大迪庆的对外影响力。（责任单位：州委宣传部  协办单位：州文化局、州广电局、州文产办、迪庆日报社、州文联、州社科联）

　　16.按照公益性、基础性、均等性、便利性的要求，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程和文化建设项目，加快“三馆一站”达标进度，着力构建覆盖广泛的公共文化服务体系。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，创新管理运行机制和服务模式，最大限度发挥公共文化设施的社会效益。深入实施文化“三下乡”活动，积极组织各种群众性文化活动，扶持和打造民族文化节庆品牌，提升广播电视覆盖面和服务质量，不断丰富群众精神文化生活。加强对重点文物、非物质文化遗产的保护，实现文化资源的可持续利用。加强基层宣传文化队伍建设，造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的基层文化工作队伍。（责任单位：州委宣传部  协办单位：州文化局、州广电局、州文产办）

　　17.全力抓好云南省第十届民运会的筹备和承办工作，全州上下要通力协作，密切配合，深入细致地做好场馆保障、运动员选拔训练等各项筹备工作，确保各项硬件保障精确到位、各项组织管理准确无误；确保参赛选手赛出成绩、赛出水平、赛出风格；确保把第十届省民运会办成一届展示迪庆发展成就和迪庆人民精神风貌、促进民族团结和增强凝聚力、提升和扩大迪庆影响力的高水平盛会。（责任单位：州体育局协办单位：州委宣传部、州民委、州发改委、州文化局、州广电局）

　　18.进一步壮大传统文化产业，加快发展新型文化业态，着力构建具有迪庆特色的文化产业体系，不断提升文化产业对经济的支撑作用。以迪庆民族文化生态保护实验区建设为契机，着力培育壮大文化旅游业、文化艺术业、文化体育业、新闻传播及印务产业、文化娱乐服务业、文化产品制造业六大产业群，培育一批骨干文化企业，推动文化产业转型升级、提质增效。引导艺术研究机构与文化企业加强合作，助推企业丰富文化产品，提升产品质量。加大文化招商力度，着力引进一批具有高新技术、善于打造民族文化品牌、市场前景广阔的大企业，着力打造文化精品力作。（责任单位：州委宣传部  协办单位：州文化局、州广电局、州文产办、州旅游局、州发改委、州体育局、迪庆日报社）

　　19.坚持办人民满意的教育，深化教育综合改革成果，推动各级各类教育协调发展，解决群众在教育领域反映强烈的突出问题，切实促进教育公平。（责任单位：州教育局  协办单位：州教改办）

　　20.实施就业优先战略和积极的就业政策，健全政府促进就业责任制度，加强对就业困难人群和零就业家庭的就业援助，加快构建覆盖城乡均等的公共就业创业服务体系，推动实现更高质量的就业。统筹城乡保障体系建设，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，实现从制度全覆盖向人群全覆盖转变。（责任单位：州人力资源和社会保障局  协办单位：州发改委、州民政局）

　　21.深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。（责任单位：州卫生局  协办单位：迪庆香格里拉人民医院、州藏医院）

　　22.调整完善计划生育政策，贯彻落实计划生育家庭特奖特扶和一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。（责任单位：州人口和计划生育委员会  协办单位：州发改委、州卫生局）

　　23.按照“住有所居、应保尽保”的目标要求，扎实推进保障性住房建设，逐步将廉租住房制度保障范围扩大到低收入住房困难家庭。坚持精准化扶贫，认真抓好云南迪庆藏区区域发展与扶贫攻坚工作推进会精神的贯彻落实，不断加快脱贫致富步伐。实施好《灾后恢复重建规划》，扎实推进民房恢复重建、基础设施建设、社会事业发展、特色优势产业培育、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾体系建设、生态环保等工程，夺取抗震救灾工作的全面胜利。（责任单位：州住建局  协办单位：州发改委、州扶贫办、州防震减灾局、州民政局、州农牧局、州人力资源和社会保障局、州环保局、州国土资源局、州规划局）

　　24.健全矛盾调处机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制和群众权益保障机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预机制，完善信访制度，实行网上受理信访制度，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全群众工作评价机制，把群众满意、党群关系密切、社会和谐等作为最主要的标准，对各级党组织、领导干部、党员的群众工作质量和能力进行全面的评价。（责任单位：州委政法委  协办单位：州委统战部、州信访局、州司法局、州民委、州宗教局）

　　25.深入开展新一轮的平安迪庆创建活动，完善各种应急机制，依法妥善处理各种突发事件，加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，不断增强各族群众的安全感。深化社会管理网格化工作，健全基层综合服务管理平台，延伸和拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务质量，发挥好网格化管理在社会管理中的重要作用。健全完善食品药品安全监管机制，切实抓好安全生产工作，遏制重特大安全事故发生。（责任单位：州委政法委  协办单位：州委统战部、州委宣传部、州委“两中心”、州民委、州委610办、州宗教局、州公安局、州司法局、州安监局、州信访局、州卫生局）

　　26.深入推进“森林迪庆”建设，扎实推进重点生态工程，大力实施退耕还林、陡坡地生态治理、城乡绿化、防护林建设、天然林保护、石漠化治理、水土流失治理工程，提升生态自我修复能力。加强对河流水库、高原湖泊、生活饮用水、空气质量的监测工作，提升城市污水处理设施日常处理能力，努力为全州人民创造良好的生产生活环境。强化节能减排，狠抓水资源节约利用、矿产资源节约利用、土地资源节约利用，实施落后产能淘汰计划，坚决不走先污染、后治理或是边污染、边治理的老路。加大农村新能源推广使用和垃圾集中处理力度，鼓励使用绿色建筑用材。加大生物多样性保护力度，加强外来有害生物物种的防治工作。进一步完善防灾减灾体系，开展生态与灾害风险防范工作。（责任单位：州环保局  协办单位：州发改委、州水务局、州林业局、州住建局、州科技局、州国土资源局、州农牧局、州防震减灾局）

　　27.着力建设生态文化，运用多种形式和手段开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，充分发挥民族优秀传统文化在生态文明建设中的积极作用，积极倡导绿色、低碳的消费方式，强化“生态立州、环境优先”、“既要金山银山，更要绿水青山”的意识，不断提升全社会的生态价值观和道德观。大力调整产业结构，调整和优化能源结构，大力培育循环经济和节能环保产业，充分发挥科技的支撑作用，推动经济与生态协调发展。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。严守生态红线，加大对越线行为的惩戒。加强环境执法队伍建设，开展环境综合治理，提高执法工作的权威性。（责任单位：州环保局  协办单位：州委宣传部、州工业和信息化委、州文化局、州发改委、州林业局、州科技局、州国土资源局、州农牧局）

　　28.要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，要在县以上领导干部中开展集中轮训，在基层党员中组织学习，切实把习近平总书记系列重要讲话精神作为理论指南、精神力量和行动纲领，不断增强党员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要理论联系实际，着眼提高党员干部运用新思想、新观点、新论断分析和解决问题的能力，培养战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，增强工作的前瞻性、系统性、创造性。要加强和改进党员干部学习教育培训工作，按照学习型、服务型、创新型党组织要求，抓好党委（党组）中心组学习，抓好学习型党组织创建活动，切实提高党员干部思想政治素质和道德素质。（责任单位：州委组织部  协办单位：州委宣传部、州直机关工委、州委党校）

　　29.贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，抓住“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个关键环节，更加注重分类指导，更加注重示范带动，更加注重严格要求，更加注重服务群众，更加注重解决问题，确保教育实践活动扎实推进、不走过场、取得实效。要把开展教育实践活动与开展“千促”活动结合起来，不断丰富活动内容，切实增进机关干部对基层工作的了解和对群众的感情。要把开展教育活动与贯彻落实中央、省、州关于转变作风、密切联系群众的各项规定结合起来，不断健全改进作风常态化制度。（责任单位：州委组织部  协办单位：州纪委、州监察局、州直机关工委、州委政研室）

　　30.进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，加大在农业专业合作社、专业协会、产业链、外出务工商人相对集中点建立党组织力度，提高党的工作辐射力。本着便于参与、功能实用的思路，整合资源，加大投入，加强活动阵地建设。重视利用互联网、手机等新兴传播载体，拓展基层党建工作渠道阵地。切实加强和改进党员队伍建设，坚持有计划、有步骤地发展党员，加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度。健全党员能进能出机制，及时处理不合格的党员，纯洁党员队伍。加强基层服务型党组织建设，把工作重心转到服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众、服务党员上来，突出服务重点，创新服务载体，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。积极稳妥推进乡（镇）党代会年会制试点工作。加强基层党组织带头人队伍建设，拓宽用人视野，把党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位。（责任单位：州委组织部  协办单位：州直机关工委）

　　31.认真贯彻落实好习总书记关于“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”的重要指示精神，把握好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，把握好学习、实践、组织培养等干部成长途径，把握好选贤任能、用当其时、知人善用、人尽其才的要求，建设一支符合迪庆藏区发展稳定需要的高素质干部队伍。改进干部考核评价措施办法，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，增强考核全面性、科学性、针对性。认真贯彻民主集中制，健全议事规则，强化批评与自我批评，不断提高班子的凝聚力、战斗力和创造力。坚持从严治党、从严治吏，健全干部经常性管理机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项等制度。（责任单位：州委组织部  协办单位：州纪委、州监察局、州直机关工委）

32.加强廉洁从政教育，深入开展廉政文化建设。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行。进一步形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。认真执行党风廉政的各项规定，强化干部讲规矩意识，严厉查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩，做到克己慎行、防微杜渐、坚持操守、注重品行，以优良的党风促进政风、带动民风。（责任单位：州纪委  协办单位：州委组织部、州直机关工委）