在全州纪检监察系统半年工作

会议上的讲话

（2015年8月24日）

王天喜

同志们：

今天，我们一起传达学习了全省纪检监察系统半年工作会议，硕辅书记在迪庆调研时的重要指示和省委九届十一次全会精神。大家也都做了汇报发言，总结分析了取得的成绩与存在的问题，对当前的形势和今后面临的任务进行分析研判，讲得都很好，达到了交流经验，理清思路、明确方向、振奋精神的目的，对做好下一阶段的工作很有帮助。

结合中央纪委和省纪委最新要求，结合硕辅书记在迪庆调研时的重要指示精神，下面，我就如何推动下半年工作落实，讲二点意见。

一、正确认识当前党风廉政建设和反腐败工作的形势

各县市区纪委书记和州纪委监察局各部门在发言中，对上半年的工作已经作了全面的回顾和总结。我归纳了一下，全州纪检监察机关上半年的工作主要突出了以下6个方面：一是落实“两个责任”呈现新格局。分层组织约谈党政 “一把手”21次，组织8名党政主要负责人向州纪委全会述廉述责。围绕落实主体责任和正风肃纪等重要问题开展任前廉政谈话。采取专项督导、专题调研、个别约谈等方式，加强主体责任落实情况的监督检查，督促各级党组织切实扛起主体责任。二是加强作风建设形成新常态。强化对“六个严禁”专项整治工作开展情况的监督检查，将督查发现问题专题报告州委，促进问题解决。围绕领导干部廉洁自律问题，设立迪庆州廉政账户，集中开展严禁领导干部收送“红包”专项整治，全州共6323名干部作出不发送和收受“红包”的公开承诺，上半年，全州党员干部和其他公职人员上缴廉政账户资金35.29万元。围绕深化落实中央八项规定精神，在重要节庆和重大活动前有针对性地重申纪律规定，组织明察暗访。上半年，全州各级纪检监察机关共组织了31次中央八项规定精神贯彻落实情况的专项检查，对8名违反中央八项规定的干部和9个单位进行了实名通报。三是严厉惩治腐败实现新突破。上半年，全州共收到信访举报72件（次），同比增长41.2%，立案16件，同比增长220%，处分违纪人员24人，同比增长167%。各级纪委负责人谈话、函询174名党政领导干部。严格依纪依法安全文明廉洁办案，切实保护被调查人员的合法权益，未出现办案安全问题。加强办案点规范化建设，各县市办案点建设已基本完成。四是宣传教育工作得到新提升。完成州委党风廉政教育基地的升级改版工作，上半年，共组织15场次527名干部到州委党风廉政建设教育基地接受教育。对89名州管中青年干部进行廉政培训。州纪委州监察局门户网站正式上线运行，发布权威咨询，推动党群互动，引导社会舆论，回应社会关切。五是维护政令畅通取得新实效。强化对中央、省委和州委关于藏区维稳重大决策部署和重要工作任务落实情况的监督检查，确保社会稳定。紧盯州委、州政府重大部署，转变监督方式，突出问责重点，推动决策落实，上半年，全州共计行政问责5件13人，同比增长120%。围绕提升执行力，联合新闻媒体深入开展党风政风行风热线，解答群众咨询42件（次），解决实际问题5件。六是纪检监察队伍焕发新活力。全面完成州级纪检监察机关机构改革，新增2个纪检监察室，具备办案职能的机构占机关部室总数的70.8%；扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当” 专题教育，州纪委监察局领导班子坚持走在前、做表率，立足于严、落脚于实，以更高、更严的标准深入自我剖析、找准问题差距、落实整改措施，带动机关作风整体转变。签订委局各部室、各纪工委监察分局年度目标责任状，制定关于切实加强纪检监察干部监督的规定、常委会议议事规则等，认真解决“灯下黑”问题，全州纪检监察机关面貌焕然一新，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。这些成绩的取得与大家的努力分不开，也为我们开展好下半年的工作打下了坚实的基础，这种好的态势大家一定要珍惜、要维护、要巩固、要发展。

在看到成绩的同时，我们也要认识到当前党风廉政建设方面仍存在一些不容忽视的问题。一是存在“两个责任”落实不够扎实，原则性要求多、操作性措施少等现象；个别单位负责人主体责任意识不强，还存在一般性的号召多、具体工作抓得少，主体责任没有真正落实到位。二是作风建设还有待进一步加强。上班不在状态和吃拿卡要等问题没有从根本上得到解决，对作风建设的监督检查还没有形成常态化，“隐身”、“变身”的作风问题有所抬头。三是有的纪检监察机关对纪律和规矩的监督执纪问责措施不力，没有真正把纪律和规矩挺在前面；有的纪检监察机关存在安排部署多、检查落实少的问题；有的纪检监察干部在开展监督时仍冲锋在一线，对监督的再监督思路不新、方法不多。四是一些党员干部对中央反腐败的决心认识不足，还存在搞运动、一阵风的错误认识，心存侥幸；有的党员干部党章意识、纪律意识、规矩意识不强。这些问题，我们一定要清醒认识，高度重视，积极面对，主动解决。今年的时间已经过了去三分之二，各级纪检监察机关要认真对照年初确定的目标任务，一项一项地进行“回头看”，逐一查找哪些已经完成、哪些尚未启动、哪些进度还未达到时序要求、哪些还需要解决制约因素，在此基础上，围绕中央纪委和省纪委提出的新要求、人民群众的新期盼以及当前反腐败斗争的新特点，认真抓好下半年工作的整体谋划和实施，力争使重点更加突出，措施更加扎实、更有针对性，确保全年目标任务顺利完成。

二、扭住工作重点，扎实做好后几个月工作

当前党风廉政建设和反腐败斗争的目标，就是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”，防止反弹。纪检监察工作要紧紧盯住这一目标，始终做到聚焦不散光，聚神不分心，聚力不发散，全力抓好工作落实。

（一）传导压力，推动两个责任落实。下半年要修订完善《党风廉政建设责任制落实情况检查考核制度》，突出对党委主体责任和纪委监督责任落实的“硬考核”，把落实党委主体责任和纪委监督责任变成检查考核的“硬指标”。研究制定《迪庆州党风廉政建设约谈制度》，重点对县市区党委、政府、纪委和州直各单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人进行约谈，推动党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和州委、州纪委部署的重点工作落实。组织召开州直单位党委（党组）书记和各县市区党委书记落实主体责任推进会，对落实党风廉政建设“主体责任”进行宣讲和约谈。建立完善“两个责任”责任追究典型问题通报制度，通过问责，把责任落实下去。

（二）把握定位，强化监督执纪问责。全州各级纪检监察机关在坚持和深化“三转”的前提下，要认真研究强化监督检查的新思路新举措，综合运用约谈、函询、专项巡查、行政问责、纪律审查等手段，强化监督执纪问责。我州稳增长专项纪律检查方案已经制定下发，各县市区纪委和州纪委有关部门要根据《方案》要求，在不参与主责部门业务工作运行的前提下，认真开展稳增长专项纪律检查，要坚持问题导向，认真查找稳增长政策落实中不作为、乱作为等纪律和作风问题，推动政策落实。省委已经出台《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，我州也即将出台具体的《实施办法》。各级纪检监察机关要更好地履职担当，提高能力和水平，强化监督执纪问责职能。继续深入推进“六个严禁”专项整治，在目前取得阶段性成效的基础上，督促各牵头部门开展“回头看”，坚持边查边改，健全规范问题台账，加快建章立制，抓紧存在问题的整改落实。要依托“五级联动”解决群众诉求机制、党风政风行风热线、纪检监察门户网站等监督平台，通过信息化手段，把党委政府重大决策部署的落实、重大项目和重大资金的安排等情况纳入进来，使之拓展成为纪检监察机关履行监督职责的一个综合监管平台，实现监督日常化、规范化、制度化。

（三）持续发力，驰而不息纠正“四风”。通过全州上下的努力，我州“四风”问题有了明显好转。但一些问题通过花样翻新、改头换面依然存在，或隐身、或由地上转为地下等等，有些问题有反弹的趋势。纠正“四风”任重而道远，必须持续发力。各级纪检监察机关要认真研究常态化纠正“四风”的对策和措施，将其作为一项经常性的工作来安排部署；要久久为功、持之以恒，防止半途而废；要一个问题一个问题抓，联合相关职能部门，盯紧国庆、中秋、元旦、春节等重要节假日，通过明察暗访等方式，公开曝光我行我素、顶风违纪的典型，狠刹公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、铺张浪费、用车攀比、借婚丧喜庆事宜敛财等歪风，坚决不让“四风”反弹。要加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化。

（四）把握根本，确保纪律挺在前面。要坚持“纪”在“法”前、坚持党规党纪严于国家法律，把纪律和规矩挺在前面，从“盯违法”转向“盯违纪”。要进一步加强和改进领导干部向纪委全会述廉述责工作，今年起要开展纪委委员对述廉述责对象现场提问和追问，并对述廉述责的真实性开展一定比例的抽查核实。各级纪检监察机关要有重点地列席指导下级党组织民主生活会，进行集体谈话和个别提醒。要经常性、有针对性地开展约谈，解决苗头性、倾向性问题；对问题多发、或者问题线索较多的领域和地方，要对相关单位的领导进行约谈，及时提醒，督促改进。州、县巡视办要借鉴中央和省委专项巡视的办法，建立探索州、县开展专项巡查的办法，针对突出问题，开展专项巡查，发挥巡查的震慑作用。州、县派出纪工委监察分局要强化对负责联系部门的监督检查，重点围绕执行政治纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任、作风建设等方面的情况机动灵活、方法多样地进行检查、反馈、督促整改。纪检监察室要对联系的县区和单位实行监督执纪问责“总承包”。

（五）把握全局，突出纪律审查重点。纪律审查是政治性很强的工作，必须严格相关程序。对反映党员干部问题线索的处理上，必须严格按照五类标准进行分类处置，做到快处快结。针对迪庆当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，纪律审查要把握三个重点，一是要严明党的政治纪律，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一和中央权威，坚决维护州委的权威，坚决执行州委、州政府的决定，确保政令畅通，要进一步加强政治立场监督检查，旗帜鲜明的反对分裂势力；二是要坚持铁腕惩治腐败的态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。特别是要把违反政治纪律和政治规矩、搞“七个有之”以及“三类重点人”等作为纪律审查的重点，加大案件查办力度，形成“不敢腐”的震慑作用；三是要坚决查处群众身边的腐败问题，围绕土地征收流转、农村集体“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪问题，加大专项治理力度，严肃查处“小官巨贪”等基层腐败问题，维护群众合法权益。

（六）牢记使命，坚持做到打铁还需自身硬。纪检监察机关是党内监督的专责机关，更要加强纪律建设，带头守纪律、讲规矩，特别是对政治纪律和政治规矩，必须十分明确地强调，十分明确地执行。一是更加注重学习。深入学习中国特色社会主义理论，深入学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委、省纪委历届全会精神，深入学习州委州政府的重要决策部署，深入学习新形势下的纪检监察业务，坚持学以致用，切实把学习成果转化为履职担责的思想力量、政策措施和工作实绩。二是更加严于律己。信任不能代替监督。各级纪检监察领导班子要把自身抓班子、带队伍、正风气、严纪律的责任落实好，始终保持清醒、谦虚谨慎、摆正位置，正确对待各方面监督。要强化纪律观念和规矩意识，充分发挥纪检监察干部监督机构的职能作用，完善内部监督机制，加强对重要岗位和关键环节的监督，及时发现问题，坚决防止“灯下黑”。三是更加严管厚爱。我们这支队伍奋战在反腐一线，责任重、压力大、付出多，同时得罪的人也多，要进一步从政治上、工作上、生活上关心爱护同志，既从严管理监督，又切实加强人文关怀和心理疏导，积极帮助解决实际困难，进一步在实践中发现培养干部，不断激发队伍活力，打造党和人民信任的纪检监察干部队伍。

同志们，纪检监察工作永远在路上，下半年的工作任务依然繁重、艰巨，全州各级纪检监察干部，要保持开拓进取的精神状态，以克难攻坚的勇气和能力，一如既往地发挥好优良作风，抓好各项工作，圆满完成今年各项目标任务，确保全州党风廉政建设和反腐败斗争在已有基础上取得新的更大进展！