中共迪庆州委办公室关于印发《州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案》的通知
来源：云南网络党建迪庆 发布人：迪庆州委办 作者： 发布时间：2014-03-26 11:33:17
中共迪庆州委办公室关于印发《州委
常委班子开展党的群众路线教育实践活动
方案》的通知
各县县委，州委各部委，州级国家机关各委办局党组（委），开发区党委，各人民团体党组，州属各企事业单位党组（委），省属驻州各单位党组（委）：
《州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案》已经州委常委会议审议通过，并报经省委督导组审核同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。
中央、省委对党的群众路线教育实践活动各个环节时间安排有新要求的，再按中央、省委要求进行调整。
中共迪庆州委办公室
2014年3月13日
州委常委班子
开展党的群众路线教育实践活动方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共云南省委印发〈省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（云发〔2013〕10号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）和《中共迪庆州委印发〈关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（迪发〔2014〕2号）精神，为充分发挥州委领导班子和常委同志的示范带动作用，现就州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、目标任务
按照中央的要求和省委的部署，州委常委班子在全州带头开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照《中共云南省委印发〈省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（云发〔2013〕10号）文件确定的指导思想、目标要求、总体安排和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法、实施细则等规定精神，努力在学习教育、调查研究、开展批评与自我批评、整改落实解决突出问题上积极作出行动示范，切实解决好常委班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，解决好关系群众切实利益的问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，示范带动和推进全州党的群众路线教育实践活动。
二、方法步骤
州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，至2014年9月基本结束，集中教育时间不少于4个月，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。搞好思想动员和学习教育，深入开展调查研究，广泛听取基层干部群众意见，把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委的统一部署和州委的具体安排上来，切实增强参加教育实践活动的自觉性和积极性。
1.进行思想动员。在全州教育实践活动动员大会后，召开州委常委会议，由张登亮同志对州委常委班子开展教育实践活动进行动员部署。（时间：2014年2月28日，责任单位：州委办公室，州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室配合）
2.接受民主评议。在全州教育实践活动动员大会上接受民主评议。参加评议人员为：在我州工作的省委委员、省纪委委员；现职州级领导干部；部分副厅级以上离退休老干部；州委各部委、州人大常委会各委室、州级国家机关各委办局、州政协各委室、各人民团体、州属各企事业单位、省属驻州各单位主要负责人；驻迪各部队主要负责人各1名；不在上述范围内的省第九次党代会代表。评议的主要内容：对州委常委班子和常委同志作风方面情况进行总体评价；州委常委班子和常委同志在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。时间安排：民主评议表在动员大会上发放、填写，会后交回。民主评议表由省委督导组回收汇总。（时间：2014年2月17日，责任单位：州委办公室、州委组织部，州委教育实践活动领导小组办公室配合）
3.建立州委常委联系点。每位州委常委分别选择1个县（开发区）或分管联系州直单位和1个乡（镇）作为教育实践活动的联系点。主要职责是：指导联系点的教育实践活动；出席联系点领导班子专题民主生活会；深入基层调研、检查指导，推动教育实践活动深入有效开展。（时间：2014年2月—9月，责任单位：州委办公室，州委教育实践活动领导小组办公室配合）
4.参加个别谈话听取意见。州委常委同志参加省委督导组面上个别谈话听取意见。（时间：2014年2月中旬，责任单位：州委教育实践活动领导小组办公室）
5.结合实际抓好学习教育。采取多种形式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。（时间：2014年2月—9月，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
6.广泛听取意见建议。聚焦“四风”方面存在的突出问题，采取随机调研、召开座谈会、个别访谈、开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等方式，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，原汁原味进行梳理，3月底前报送省委督导组。
（1）听取老同志意见建议。马文龙同志听取离退休老干部意见建议，征求对在全州开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。（时间：2014年3月中旬，责任单位：州委办公室、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室）
（2）听取州直机关企事业单位干部意见建议。由州委组织部、州委州直机关工委、州教育局党委、州国资委党委分别组织召开座谈会，多层面、多角度听取意见建议。（时间：2014年3月中旬，责任单位：州委组织部、州委州直机关工委、州教育局党委、州国资委党委、州委教育实践活动领导小组办公室）
（3）听取州法院、州检察院意见建议。马文龙同志到州法院、州检察院调研，就深入学习开展党的群众路线教育实践活动分别与州法院、州检察院领导班子成员、党员干部和干警座谈，开门听取意见。（时间：2014年3月中旬，责任单位：州委办公室）
（4）听取“两代表一委员”意见建议。由州委组织部召开座谈会，广泛听取各行各业的全国、省和州“两代表一委员”的意见建议。（时间：2014年3月中旬，责任单位：州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室）
（5）听取窗口服务部门意见建议。张登亮同志到州、县便民服务中心、部分窗口服务部门调研，与窗口服务部门工作人员和办事群众座谈，听取基层干部和办事群众的意见建议。（时间：2014年3月下旬，责任单位：州委办公室）
（6）听取灾区群众意见建议。张登亮同志到“8·28”、“8·31”地震灾区、“1·11”独克宗古城火灾现场调研，与受灾群众座谈，听取基层干部和受灾群众的意见建议。（时间：2014年3月下旬，责任单位：州委办公室）
（7）在广泛听取农村基层意见的同时，还要注重听取城市社区方面的意见。继续坚持个别走访，深入农村，深入城市社区、园区、机关、企事业单位，听真话、察实情，了解群众和干部职工的所思所想所盼。（时间：教育实践活动全过程，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
7.举办党课。围绕为民务实清廉主题，开展一次“结合党的群众路线教育实践活动，如何做好新形势下藏区改革发展稳定工作”的专题讲座。（时间：2014年4月上旬，责任单位：州委办公室，州委教育实践活动领导小组办公室配合）
8.开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育专题讨论。以杨善洲等先进典型为生动教材，以近年来我州典型案例、重大事件、信访积案等为反面教材，学习推广孟连经验、插甸经验和绥江经验，总结经验教训，举一反三，开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，进一步树立宗旨意识，强化群众观点，提高群众工作能力和水平。（时间：2014年4月中旬，责任单位：州委办公室，州委教育实践活动领导小组办公室配合）
9.开展专题调研和民情访谈。围绕保持党的先进性和纯洁性、落实为民务实清廉要求、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设、贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法，州委常委同志分别到联系点和基层开展调研，深入基层、贴近群众，与党员干部座谈，与群众同吃同住同劳动，体验民情，了解民意，集中民智，广泛听取基层干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，并形成调研成果，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（时间：2014年3月—5月，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
10.组织集中学习研讨。在自学、听取意见的基础上，召开州委中心组理论学习会议，开展一次理想信念、党性党风党纪和道德品行、马克思主义群众观点和党的群众路线集中学习，交流学习体会，提高思想认识。（时间：2014年4月中旬，责任单位：州委办公室、州委宣传部、州委教育实践活动领导小组办公室）
11.坚持边学边查边改。紧密结合实际，对征求到的意见建议进行认真梳理，制定边学边查边改方案，围绕群众反映强烈的突出问题，能改的马上改，并及时公布，让群众看到变化，见到成效，以实际行动取信于民。（时间：2014年3月下旬—5月下旬，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部、州委宣传部，州委教育实践活动领导小组办公室配合）
12.组织开展第一次“回头看”。认真对照中央、省委关于教育实践活动学习教育、听取意见环节的部署要求，逐项进行“回头看”，重点看学习是否扎实、听取意见是否全面、深入基层解决问题是否见效等。（时间：2014年5月上旬，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
13.召开州委常委专题会议。在认真开展学习、听取意见、深入基层后，召开州委常委专题会议，传达学习中央、省委关于教育实践活动有关要求，听取全州教育实践活动学习教育、听取意见环节开展情况汇报，总结州委常委班子学习教育、听取意见环节情况，部署查摆问题、开展批评环节有关工作。（时间：2014年5月中旬，责任单位：州委办公室、州委教育实践活动领导小组办公室）
14.把学习教育与建章立制结合起来。按照省委、州委的安排部署，深入开展党内法规的集中清理工作，对务实管用的继续坚持，违反政策、不适用的坚决废止，需完善的尽快完善。（时间：教育实践活动全过程，责任单位：州委办公室）
（二）查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉的要求，深入查摆州委常委班子和常委同志在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和对照剖析，积极开展批评和自我批评，确保突出问题查找得准确，思想根源剖析得深刻。
1.广泛征求意见。征求对州委常委班子和常委同志加强作风建设的意见建议。（1）征求意见的范围：州委委员、候补委员，州纪委委员，州人大常委会、州政府、州政协领导班子成员，各县（开发区）党政领导班子成员及人大常委会、政协主要领导，部分担任过副厅级以上职务的离退休老同志，部分州直部门、人民团体、企事业单位和省属驻州单位主要负责同志，部分省、州党代会代表、人大代表和政协委员。（2）征求意见的内容：主要是征求对贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及落实为民务实清廉要求的意见建议。（3）征求意见的方法：征求意见工作由州委办公室牵头，州纪委、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室具体负责组织实施，以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式进行；座谈会由州委州直机关工委、州教育局党委和州国资委党委分别组织召开，州纪委、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室派人参加。（4）形成征求意见报告：将征求意见对象密封好的意见建议材料，交由州纪委、州委组织部汇总形成《关于对州委常委班子加强作风建设征求意见情况的报告》。（时间：2014年5月下旬，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室）
2.听取省委督导组情况通报。听取省委督导组对州委常委班子和常委同志作风建设情况和存在突出问题的通报，参加谈话提醒。（时间：2014年6月上旬，责任单位：州委教育实践活动领导小组办公室）
3.开展交心谈心。州委常委班子主要负责同志与班子成员、省委督导组与班子成员、州委常委之间、州委常委与分管部门领导谈心，进一步查找“四风”问题的具体表现，交换意见，取得共识，增进团结。（时间：2014年6月上旬—6月中旬，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
4.撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议、交心谈心和督导组通报的情况，州委常委班子成员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用，进行反思和剖析，研究思考进一步加强作风建设的措施，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，从中要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。对照检查材料重点放在后三个部分。常委同志的对照检查材料报张登亮同志和省委督导组审阅。（时间：2014年6月20日前交张登亮同志和省委督导组审阅，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
5.制定专题民主生活会方案。（时间：2014年6月20日前交省委督导组审阅，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室）
6.召开专题民主生活会。按照州委常委班子民主生活会的程序和有关要求，结合省委督导组会前通报的班子作风建设情况和存在的突出问题，利用2天时间，召开一次高质量的专题民主生活会。会议的主要内容：联系思想和工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，回顾总结贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法情况，开展批评和自我批评；研究提出进一步加强作风建设的措施。省委督导组全程参与民主生活会，州人大常委会、州政协班子主要负责同志列席。（时间：2014年6月下旬，会期2天，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部,州委教育实践活动领导小组办公室配合）
7.听取省委督导组对民主生活会情况的评价反馈。（时间：2014年7月上旬，责任单位：州委办公室）
8.通报民主生活会情况。张登亮同志主持召开通报会，通报州委常委班子民主生活会情况。会前，请省委督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参加人员范围为：在我州工作的省委委员、省纪委委员，州委委员、候补委员，州纪委副书记；现职州级领导干部；县（开发区）党政主要负责同志；州委各部委、州人大常委会各委室、州级国家机关各委办局、州政协各委室、各人民团体、州属各企事业单位、省属驻州各单位主要负责同志。（时间：2014年7月上旬，责任单位：州委办公室）
9.上报民主生活会情况报告。专题报告经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报省纪委、省委组织部。（时间：2014年7月中旬，责任单位：州委办公室）
10.组织开展第二次“回头看”。认真对照中央、省委关于查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，重点看查摆问题是否聚焦、自我剖析是否见效、谈心交心是否充分、开展批评与自我批评是否认真、边查边改是否见效等。（时间：2014年7月中旬，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
11.召开州委常委专题会议。在认真查摆问题、开展批评后，召开州委常委专题会议，传达学习中央、省委关于教育实践活动有关要求，听取全州教育实践活动查摆问题、开展批评环节情况汇报，总结州委常委班子查摆问题、开展批评环节情况，部署整改落实、建章立制环节有关工作。（时间：2014年7月中旬，责任单位：州委办公室、州委教育实践活动领导小组办公室）
（三）整改落实、建章立制。紧扣为民务实清廉要求，重点针对作风方面存在的突出问题制定和落实整改方案，向“四风”方面存在的突出问题动真格，着力从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为长期自觉行动，推进改进工作作风密切联系群众常态化、长效化。
1.制定整改方案。州委常委班子及班子成员根据省委督导组反馈意见和专题民主生活会提出的意见建议，集中梳理分析，找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，研究制定班子和个人整改方案，明确整改重点，提出整改措施，确定整改时限。州委常委班子和班子成员整改方案报省委督导组审阅把关。（时间：2014年7月上旬—7月中旬，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部,州委教育实践活动领导小组办公室配合）
2.征求常委班子民主生活会整改方案意见建议。州委常委班子民主生活会整改方案经省委督导组审阅后，在迪庆日报、迪庆电视台等新闻媒体上广泛征求意见建议，修改完善后下发全州各级党组织，让广大党员干部群众监督实施。（时间：2014年7月下旬，责任单位：州委办公室）
3.着力解决问题。抓好整改方案落实，着力在四个方面下功夫：一是在强化正风肃纪上下功夫。紧扣为民务实清廉要求，下功夫解决好在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。同时，切实加强班子自身建设，严格教育管理班子成员。二是在提高群众工作能力和水平上下功夫。着力提高常委班子及班子成员在调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众工作能力。三是在专项整治上下功夫。不折不扣地贯彻落实中央、省委和州委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，深入开展专项整治活动，不达目的不罢休。四是在加强制度建设上下功夫。进一步对贯彻党的群众路线有关规章制度进行梳理分析、修订完善，不合时宜的必须废除，需要建立健全的及时建立健全，形成进一步加强和改进作风建设的意见及有关制度规定，推进改进工作作风密切联系群众取得实实在在的效果。（时间：2014年7月下旬—9月下旬，责任单位：州委办公室、州纪委、州委组织部、州委教育实践活动领导小组办公室）
4.抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，该修订完善的修订完善。重点围绕解决“四风”方面突出问题，研究出台一些行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。（时间：2014年8月—9月，责任单位：州委办公室、州委教育实践活动领导小组办公室）
5.组织开展第三次“回头看”。认真对照中央、省委关于整改落实、建章立制环节的部署要求，逐项进行“回头看”，重点看整改方案是否具体、任务是否明确、专项整治是否见效、突出问题是否解决、建章立制是否完善等。（时间：2014年9月中旬，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
6.组织开展第四次“回头看”。认真对照中央、省委关于教育实践活动的部署要求，对整个教育实践活动逐项全面进行“回头看”，查找存在的问题和不足，并认真进行整改。（时间：2014年9月中旬，责任单位：州委办公室、常委所在单位、州委教育实践活动领导小组办公室）
7.召开州委常委专题会议。按照中央、省委有关要求，教育实践活动结束后，召开州委常委专题会议，听取全州整改落实、建章立制环节及整个教育实践活动开展情况汇报，总结州委常委班子整改落实、建章立制环节及整个教育实践活动开展情况，研究部署全州教育实践活动后续工作。（时间：2014年9月下旬），责任单位：州委办公室、州委教育实践活动领导小组办公室）
三、基本要求
（一）高度重视。州委常委同志要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，深刻领会开展教育实践活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为加强常委班子自身建设的一项重要措施，作为加强个人党性修养、锻炼的一个良好机会，作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
（二）统筹兼顾。把教育实践活动摆上重要议事日程，明确责任主体，精心组织实施。州委常委班子教育实践活动由张登亮同志总负责，各位常委同志要把参加教育实践活动与履职尽责、做好各项工作结合起来，切实保证参加教育实践活动每一个环节，认真完成教育实践活动规定的各项任务，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。
（三）率先垂范。州委常委同志既要结合实际，灵活安排各个环节的工作，带头贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法，带头学习教育、解决问题，带头查找问题、整改提高，带头深入联系点调查研究、督促指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，及时帮助基层总结经验，努力把联系点办成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
