中共迪庆州委印发《关于在全州深入开展

党的群众路线教育实践活动

的实施方案》的通知

各县县委，州委各部委，州级国家机关各委办局党组（委），开发区党委，各人民团体党组，州属各企事业单位党组（委），省属驻州各单位党组（委），州委督导组：

　　现将《关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　（此件发至乡镇）

关于在全州深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

　　根据《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发﹝2014﹞4号）和《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发﹝2014﹞4号）精神，结合我州实际，现就在全州深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，加强全州广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委、州委实施办法作为切入点，深化拓展“四群”教育实行干部直接联系服务群众制度和“千促”活动成果，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着重克服推诿扯皮和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，凝聚全州各族群众力量，为全面深化改革，实现迪庆跨越发展和长治久安，与全国全省同步建成小康社会提供坚强保证。

　　二、目标要求

　　全州党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，着力解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做好群众工作，维护藏区和谐稳定，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全州党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务藏区和谐稳定大局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会和州委七届六次全会提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动全州改革发展稳定的强大力量。

　　坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯穿教育实践活动全过程，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查，大检修，大扫除，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”，主要是坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面“镜子”，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律、维护稳定方面的差距，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党员政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。

　　（一）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系，关心群众疾苦，为民解难、为民办事。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（二）解决“四风”突出问题。解决“四风”突出问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出，就着重解决什么问题，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题，找准问题的“根”和把好问题的“脉”，有的放矢，务求实效，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。州、县（区）领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导，变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题，努力实现科学民主决策、真抓实干、敢于担当、团结协调、勤政廉政，凝聚力、战斗力和执行力进一步增强。乡（镇）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，工作方法简单粗暴，弄虚作假等问题，努力实现健全体制机制、积极肯干、勇挑重担、求真务实、亲民爱民。村级党组织要着重解决党组织不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、软弱涣散等问题和“三建三带三创”农村党建工作中存在的问题，努力实现班子坚强有力、党员队伍素质全面提升、“双带”能力进一步增强、工作作风切实转变、联系和服务群众工作机制规范健全、干群关系更加密切。社区党组织要着重解决责任心不强、领导职责空置、弄虚作假、不关心群众冷暖、办事不公、侵犯群众利益等问题和“四强化四共同四创建”社区党建工作中存在的问题，努力实现区域化党建工作水平不断提升，服务型党组织建设扎实推进，服务体系不断健全，服务队伍基本稳定，服务能力明显增强，服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定“四大职能”作用切实发挥。机关党组织要着重解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止等问题和“四想四比四争当”机关党建工作中存在的问题，努力实现政令畅通、党员干部直接联系和服务群众的制度化、常态化和长效化，学习型服务型创新型党组织建设更具活力，机关作风建设明显好转，服务群众的能力水平明显增强，勤政廉政形象进一步树立。事业单位党组织要着重解决软弱涣散、作风漂浮、落实不力、服务群众意识和能力不强、不主动、不作为、慢作为、衙门习气严重等问题，努力实现服务意识明显增强、服务领域明显拓展、服务质量明显提高，公平公正服务体系建立健全，保障和改善民生更加有力，联系群众更加紧密。执法监管部门、窗口单位和服务行业党组织要着重解决门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题，努力实现责任意识强化，办事程序规范，工作效能提升，廉洁服务、阳光服务、优质服务体系健全完善，发挥优化发展环境示范窗口、服务人民群众便民窗口、展示精神风貌形象窗口的作用。国有企业党组织要着重解决党组织发挥政治核心作用不好，服务党员职工弱化、搞权力寻租、利益输送、借权营生等问题和“五查五比五创”国有企业党建工作存在的问题，努力实现党组织参与决策、带头执行、有效监督、政治核心作用明显增强，党组织设置科学合理，活动方式不断创新，党员联系服务人才、职工和群众的渠道畅通，党组织的政治优势不断转化为促进企业科学发展的优势。学校党组织要着重解决党建工作与教育教学管理结合不紧密、思想政治教育方式单一、党员管理服务不到位，乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力实现校风、教风、学风明显改进，党组织设置优化，党建工作科学化、规范化水平明显提升，党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师生队伍建设中的领导核心作用进一步增强。非公有制经济组织和社会组织党组织要着重解决思想认识不够深、组织机构不健全、服务发展和服务党员职工作用发挥不够好等问题和“六好两为三争当”非公有制经济组织和社会组织党建工作中存在的问题，努力实现组织体系更加健全，党组织和党的工作覆盖面不断扩大，党员队伍建设切实加强，基础保障更加夯实，党组织在职工群众中的政治核心作用和发展中的政治引领作用切实彰显。

　　（三）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决群众在教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执纪执法等关系群众切身利益和关系藏区维护和谐稳定方面的问题，特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题和与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好纠纷排查化解工作的同时，加强社会和谐稳定的研判、预警、管理、引导等工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠、增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

　　（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合推进藏区党建创建基层服务型党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供优质便捷的服务。加强和改进乡（镇）、村（社区）和村（居）民小组便民服务工作，提升直接联系服务群众的功能和水平，特别是提升边远贫困地区优质便捷服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立健全基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　三、牢牢把握基本原则

　　（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。

　　（二）坚持问题导向。围绕察民情、惠民生、改作风、强组织、构和谐、促发展六项任务，深层次查找问题，抓落实、抓整改，把藏区改革发展稳定各项工作任务落到实处。

　　（三）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

　　（四）坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、行为不正和自律不严上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

　　（五）坚持分类指导。针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

　　（六）坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　四、总体安排

　　（一）参加范围：州委、州人大、州政府、州政协领导班子，州中级人民法院、州人民检察院，州委各部委，州级国家机关各委办局，各人民团体，州属各企事业单位及其基层组织。县（区）领导机关、县（区）直属单位和企事业单位及其基层组织，乡（镇）和村（社区）。州、县（区）非公有制经济组织、社会组织和其他组织。

　　坚持以州、县（区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监督部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡（镇）和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强全州广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　（二）时间安排：全州党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始至9月基本结束。州委于2月中旬召开动员大会对教育实践活动进行部署。会上组织开展民主评议，评议内容为：对州级领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；州级领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。会后，州委常委班子带头开展教育实践活动，认真听取群众意见，查找“四风”方面存在的突出问题，总结落实中央八项规定和省委、州委实施办法情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强和改进作风建设的措施。州级党员领导干部建立教育实践活动联系点，加强指导，示范带动和推进全州教育实践活动。州人大党组、州政府党组、州政协党组结合各自实际开展教育实践活动。

　　动员大会召开后，参加教育实践活动的单位要及时做好各项准备工作，县（区）于2月20日前启动教育实践活动，其他单位要及时启动。要根据本实施方案，在充分调研基础上，认真制定符合本地本部门本单位实际的活动方案。各地各部门动员大会上，组织开展对班子和班子成员的民主评议；会后，督导组进行面上个别谈话听取意见。县级班子和州直单位专题民主生活会，一般应在州级领导班子的民主生活会之后及时召开。

　　五、方法步骤

　　坚持深层次查找问题，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，州、县（区）领导机关、领导班子和领导干部先行一步，乡（镇）和村（社区）及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各县（区）可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1．动员全体党员干部参与。各级党组织要组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，向广大党员、干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、中央、省委和州委的部署要求、本单位的实施方案、对党员和党组织的具体要求，使每个党员、干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，保证所属党员干部全员参与。各级领导班子和领导干部要认真落实深入实际、深入基层、深入群众和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”要求，开展千名干部下基层进村入户（寺）促进幸福家园建设活动，开展“命运靠忠诚、前程看民心”和“反对分裂、维护稳定”主题教育活动，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准发展稳定中存在的突出问题和群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　2．结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》3本书等学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。州、县（区）机关及其直属单位和企事业单位，乡（镇）要组织集中学习、专题讨论，集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

　　3．认真组织开展专题研讨。以杨善洲、高德荣和我州涌现出来的先进典型为生动教材，学习推广孟连经验、插甸经验和绥江经验，以本地区本单位先进个人、典型事例为正面材料，以典型案例、重大事件、信访积案等为反面材料，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，教育引导党员干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。

　　4．直接到群众中去听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、个别走访等方式，广泛深入听取群众意见，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。注重运用以往教育实践活动的成功经验，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层，避免重复征求意见。

　　5．坚持边学边查边改。对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众看到变化，见到成效。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1．找准找实突出问题。在学习教育、听取意见的基础上，坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区目标，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、州实施办法等有关规定进行检查，乡（镇）、村（社区）还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

　　2．扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开前，各级党委（党组）主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人、督导组与班子成员之间，要逐一进行谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

　　3．认真撰写对照检查材料。州、县（区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡（镇）领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、服务发展稳定等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。其他基层党组织是否撰写对照检查材料，由各县（区）党委区别情况提出要求。

　　4．开好专题民主生活会和组织生活会。州、县（区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡（镇）领导班子要召开专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村（社区）党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制

　　1．认真制定整改方案。州县（区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡（镇）领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。村（社区）和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

　　2．上下联动抓整改。各教育实践活动参与单位要发扬钉钉子精神，把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意和藏区经济发展社会和谐稳定。

　　3．狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、省委和州委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，各县（区）、各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

　　4．把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

　　5．健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中央、省委出台的制度和办法，在这次教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　六、组织领导

　　全州教育实践活动在州委领导下开展。州委常委及厅级党员领导干部各确定一个县（区）或一个州直单位和一个乡（镇），作为教育实践活动的联系点，示范带动教育实践活动深入开展。县（区）领导班子成员中的党员干部要建立联系点，指导推动教育实践活动。

　　（一）落实领导责任。州委对全州教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。县（区）承担直接责任，在抓好本级领导班子教育实践活动的同时，负责抓好本地区教育实践活动。乡（镇）党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村（社区）等基层党组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。

　　（二）注重分类实施。针对各单位、各行业的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县（区）以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县（区）以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用干部联系群众厅级领导干部挂乡联户“六个一”、处级干部挂村联户“四个一”、科级及以下干部结对联户“不少于两户”和“五必问”、“六必访”等有效做法，把直接联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

　　（三）加强督促检查。教育实践活动实行分级负责督导。州委组建10个督导组，分别下派督导各县（区）和州直属单位，县（区）和州直属单位要及时与州委督导组沟通有关具体事宜，提前做好各项准备工作。各县（区）也要派出督导组，负责督促指导乡（镇）及其直属单位和基层组织的教育实践活动，督导组的选派，由各县（区）确定。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，对每个阶段、每个环节，督导组要严格标准、严格质量、严格把关，有效传导压力，对发现的问题要严肃指出，该返工的要返工，防止应付走过场。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。县（区）、州直属单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等经督导组审核后，报州委教育实践活动领导小组办公室备案。

　　（四）抓好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央、省委和州委部署要求，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传杨善洲、高德荣和我州涌现出来的先进典型，及时曝光各类反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，积极营造良好的舆论氛围。

　　（五）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与巩固扩大“四群”教育、“千促”活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届七次全委会和州委七届六次全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委和州委一系列重要会议精神结合起来，与建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区结合起来，与认真做好今年的各项工作结合起来，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。