学懂用好党委会工作法提升领导能力和工作水平
作者:李明 发布时间:2018/4/26 10:39:08
习近平总书记对各级党委(党组)领导班子成员,特别是主要负责同志重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》提出明确要求。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,发挥好各级党组织的领导核心作用是关键。对于全市各党委(党组)领导班子成员特别是书记而言,学懂用好《党委会的工作方法》,学习掌握蕴含其中的基本思想、科学方法和领导艺术,学习把握党的政治纪律和政治规矩,全面加强党委(党组)班子政治建设、思想建设、作风建设和能力建设,提升领导能力和工作水平,推进腾冲转型跨越发展,具有十分重要的现实意义和指导意义。
一、认识和体会
《党委会的工作方法》是毛泽东在1949年3月中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作的总结的一部分,是对领导方法和工作方法具体化、系统化的论述,于1960年收入《毛泽东选集》第4卷。文章从十二个方面系统诠释了党委会的工作方法,涉及领导责任、决策机制、执行机制、从政道德、思维方式、关系协调等方面,是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的经典文献。从那时到现在已经过去60多年,但这篇文章的基本思想历久弥新。
(一)《工作方法》是提高领导能力的法宝。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,对于领导班子建设,提高领导班子领导能力至关重要,是保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的重要法宝。在党委会中,无论是民主还是集中,书记即“班长”的作用非常突出。《党委会的工作方法》指出:“党委书记要善于当‘班长’,书记、副书记如果不注意向自己的‘一班人’作宣传工作和组织工作,不善于处理自己和委员之间的关系,不去研究怎样把会议开好,就很难把这‘一班人’指挥好。如果这‘一班人’动作不整齐,就休想带领千百万人去作战,去建设。”党委会是一个领导集体,这个集体必须保持团结、和谐,作为新时代的党员领导干部尤其是党委(党组)负责人,要善于将组织意图变为集体意志,善于组织、动员、团结班子成员,即抓班子、带队伍;党委(党组)班子成员也要切实提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党组织负责人的权威和班子的团结,形成团结干事的良好氛围。全市各党委(党组)必须认真贯彻执行民主集中制,不断提高领导能力和水平,才能为腾冲转型跨越发展提供坚强的政治保证和组织保障。
(二)《工作方法》是实现科学决策的法宝。《党委会的工作方法》指出:“要把问题摆到桌面上来。不仅‘班长’要这样做,委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。”“不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对。我们切不可强不知以为知,要‘不耻下问’,要善于倾听下面干部的意见。先做学生,然后再做先生;先向下面干部请教,然后再下命令。”这也就是腾冲市委赵碧原书记所说的“柔性决策、刚性执行”。各党委(党组)要多谋善断,在决策时一定要敢于面对问题,善于倾听基层意见,避免头脑发热、信口开河、独断专行,要充分依靠领导班子、广大群众的集体智慧,确定最科学、最合理的方案或办法,才能达到事半功倍的效果。
(三)《工作方法》是抓好工作落实的法宝。《党委会的工作方法》指出:“党委对主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓”。这与习近平总书记“抓铁有痕,踏石留印”的作风要求是相一致的。工作不抓落实,再好的想法也是纸上谈兵。要坚持反复抓,抓反复,如此才能将工作落到实处,取得成效。各党委(党组)对市委的决策部署,如果只停留在学习传达而不抓贯彻落实,如果只满足于安排布置而不抓跟踪问效,如果只习惯于按部就班而不抓快速推进,很多工作就会难以落地见效,腾冲要实现转型跨越发展也就只是一句空话。
(四)《工作方法》是协调推进工作的法宝。《党委会的工作方法》指出:“要学会‘弹钢琴’。弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。各部门各方面的工作,都要照顾到,不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下,这个方法我们一定要学会。”当前,正是腾冲转型跨越发展的攻坚期,各党委(党组)工作繁重、任务繁多,如何处理好方方面面、上上下下、条条块块的关系和问题,有条不紊、有的放矢地推进重点工作和全局工作,这是对新时代党员领导干部综合素质的一次检验和考验。作为党委(党组)书记,作为“班长”,要静下心来,熟悉掌握和熟练运用统筹兼顾、协调一致的工作方法,“弹好钢琴”,保证各项工作全面统筹推进。
二、问题和不足
对照《党委会的工作方法》和好干部标准,当前,我市干部在思想、作风、本领、纪律等方面与转型跨越发展的要求还不完全适应,主要表现为:一是少数干部落实民主集中制不到位,纪律意识、规矩意识有所淡化;二是少数干部站位不高、全局意识不强、作风不硬、工作不实;三是少数干部存在推一推、动一动,不作为、慢作为等现象,缺乏只争朝夕、勇于担当的勇气和魄力;四是少数干部工作思路不清、办法不多,驾驭复杂局面和统筹协调能力不强。这些问题我们必须高度重视,勇于面对,要在破解难题中提振士气、增强底气、催生动力。
三、办法和措施
在新时代,如何运用《党委会的工作方法》来武装头脑、指导实践、推动工作,要从“五个坚持”上下功夫。
(一)坚持政治过硬。讲政治是我们党保持团结统一,从胜利走向胜利的重要保证。政治过硬是对新时代党员领导干部的根本要求。各级党组织和党员干部旗帜鲜明讲政治,是做好一切工作的先决条件。做到政治过硬必须保持“三心”。一是忠心向党。各级党员领导干部要切实加强个人党性修养和锻炼,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到信仰坚定、心存一志,做到对党绝对忠诚,坚决不当“两面派”、不做“两面人”;要以党的政治建设为统领,始终绷紧讲政治这根弦,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力建设一支政治过硬的党员干部队伍。二是专心学习。“学无止境,学海无涯”。习近平总书记指出:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”重视学习、勤于学习、善于学习是我们党的优良传统和鲜明特色。各级党员干部要树立终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式,以学益智、以学修身、以学增才,练就和提升学习基本功。当前和今后一个时期,尤其要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在彻底学懂弄通做实上下功夫,带头学习、带头思考、带头落实,通过各种方式推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络;要有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种专业知识,做到“专一行、精一行”,使自己成为能力过硬的高素质专业化党员干部。三是正心律己。公道正派既是党性的要求,也是职业道德的要求;既是做人处世的要求,也是人生行为的坐标;既是素质的标准,也是能力的标准。全市各级领导干部要具有大公无私的情怀、自重自律的觉悟、淡泊名利的境界,以身作则,以上率下,始终保持一颗公仆之心、平常之心、质朴之心,始终把群众的利益、集体的利益、党和国家的利益放在首位,不为感情所困、不为利益所扰、不为压力所惧;要牢固树立红线意识、底线意识,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通;要牢固树立规矩意识,经受住各种诱惑,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈,处理好恩人、亲人、友人的关系,做到干净做事、清白做人。
(二)坚持民主集中。坚持集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制原则,是党的建设的一个重要任务,具体落实中要做到三个方面:一是意见听得进。听得进意见,蕴含着自我警醒的智慧。任何人都有知识盲区和能力短板,领导干部如果听不进意见、听不到真话,甚至被假话所蒙蔽,就很可能做出错误决策,甚至产生巨大失误、造成重大损失。更应看到,有些好听的假话不仅水分很大,而且有私利驱动,甚至是诱惑领导干部腐化堕落的“糖衣炮弹”,对其必须保持高度警醒。正如英国哲学家培根所言:“能够听到别人给自己讲实话,使自己少走或不走弯路,少犯错误或不犯大的错误,这实在是福气和造化”。听得进意见,体现出开阔的胸怀与担当的精神,体现出一个人的睿智和气魄,是一名优秀领导干部必须具备的素质。二是决策讲程序。遇事讲民主,决策讲程序是一名党员领导干部,特别是“班长”必须坚持的原则。工作中,重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定;要坚持“一把手”“四个不直接分管”和末尾表态制度,促进权力公开透明运行。领导班子成员要开诚布公、知无不言、言无不尽,不能“会上不说、会后乱说”,更不能开了半天,拍不了板,定不了事,议而不决、忙而无效。三是执行不打折。无论我们从事什么样的工作,执行力永远是我们最重要的能力,没有执行力,计划再完美,一切也都是空想。市委的决议决定、决策部署一旦形成,必须不折不扣贯彻执行,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许打折扣、做选择、搞变通,决不允许有法不依、有令不行、有禁不止。班子的决定一旦形成,领导班子成员必须无条件服从,如有意见必须先执行后再向上级领导反映。《党章》第十六条规定,党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。这既是组织原则,更是政治要求。
(三)坚持统筹兼顾。如何提升工作效率、缩短完成工作任务的时限,统筹兼顾是达到这个目标的良好武器。要做到统筹兼顾,必须处理好“三个关系”:一是主要矛盾和次要矛盾之间的关系。矛盾有主次之分,我们在想问题办事情的方法上也应当相应地有重点与非重点之分,要善于抓重点、集中力量解决主要矛盾。作为党委书记、作为“一把手”、作为“班长”,要学会取舍,“两害相权取其轻,两利相权取其重”,要善于抓住工作的重心和重点,牵住“牛鼻子”,把各项工作梳一梳、理一理,分分类、排排队,把工作摆布好、把力量调配好,明确哪些是重点、明白哪些是关键、明晰哪些是要害,清楚哪些要重点用力重点抓,哪些要常态化常规抓,不能“眉毛胡子一把抓”,做到忙而有序。二是全局和局部之间的关系。考虑问题、办事情、干工作,都要从全局出发,当局部利益与全局利益相冲突时,局部要服从全局。局部离不开全局,有了全局利益,局部的利益才有保障。能否正确认识和处理全局利益和局部利益的关系,是衡量领导干部政治素质如何、工作水平高低的基本标准。在实际工作中,各单位各部门要站在全市的高度,将本单位、本部门的各项工作放到全市这个大局中去思考、去谋划、去推动,做到正确认识大局、自觉维护大局、主动服务大局,不能自行其是、各自为政。当单位或部门决策与市委、市政府的决策相冲突时,要及时研究、调整优化自身决策部署,确保市委、市政府的决策部署顺利落地实施。三是点和面之间的关系。点面结合,以点带面,突破一点,取得经验,指导全面工作,这是马列主义的工作方法。以基层党建工作为例,就是要坚持点面结合,串点成线,以线促面,带动全市各领域基层党建工作水平提升,实现总体上有成效、分领域有亮点。2018年,组织部提出“三带两园一廊”的“321”党建品牌创建工程(“三带”即:边境党建示范带、旅游党建示范带、城市党建示范带;“两园”即:城市党建主题公园、非公党建主题公园;“一廊”即:机关党建长廊),围绕“六个一”创建标准,年内建成不少于20个基层党建精品示范点,目的就是要通过典型引路,创建腾冲党建品牌,带动全市党建工作整体水平提升。
(四)坚持狠抓落实。空谈误国,实干兴邦。“天下大事必作于细”,落实是一切工作的归宿。实干就是能力,落实就是水平。一个地区发展的快慢取决于落实的成效,工作的差距很大程度上是落实的差距。如何抓好工作落实,是一项技术活,要做到三个方面:一要勤调研。没有调查,就没有发言权。在抓工作落实的过程中,不同的地方有不同的情况,相同的地方在不同的阶段,其面临的问题也不同,需要我们用发展变化的眼光看问题,这就要求领导干部必须勤于调查研究、勤于了解基层实情,掌握大量的第一手资料,找准工作落实中的难点和热点问题,有针对性的提出解决措施和办法,才能保证工作真正落实到位。二要善谋划。无论干什么工作、在哪个岗位,都应有谋划,都要坚持“谋而后动”的原则和方法,对所负责的工作运筹帷幄、胸有成竹,才能掌握工作主动权,而不是被动应付、“见子打子”。谋划工作要吃透“上情”摸清“下情”,在此基础上形成明确的思路、具体的措施、管用的办法,把目标任务变成实实在在的工作清单,方向明、指向清,确保工作能落实、见成效。三要抓得紧。“一把手”或“班长”要带好头,以钉钉子精神,把责任和工作抓实,越是难度大、见效慢的越要抓在手上,不弃微末,不舍寸功,一抓到底。要健全“过程监控”制度,采取定期督查、随机督查、点评会、交流会、推进会的方式,对各项工作落实情况进行督促检查。要建立工作台账,实行挂图作战,以周保月、以月保季、以季保年,确保工作落实落地。
(五)坚持敢于担当。习近平总书记强调“干部有多大的担当才能干多大的事业,尽多大责任才会有多大成就”。担当是领导干部的基本素质,集中体现着干部的党性与觉悟、胸襟与勇气、境界与格局。当前,腾冲正处于经济转型跨越发展关键期、深化改革攻坚区、精准脱贫发力期,老问题与新问题相互交织,不同领域矛盾困难相互叠加,躲不开也绕不过。这就要求我们必须坚持“功成不必在我,成功必定有我”的工作原则,在工作中体现“三个自觉做到”:一是自觉做到“事不避难敢担当”。要主动深入改革发展、脱贫攻坚、棚户区改造第一线,深入矛盾困难最集中的地方,以问题为导向,领着大家干、做给大家看,做到矛盾困难不推不避、风险挑战不躲不绕、繁重任务不挑不拣。积极营造“要为解决问题找办法,不为逃避问题找理由”“朝受命、夕饮冰”和“昼无为、夜难寐”的良好工作氛围,真正做到担当实干,把每项工作抓牢、抓实、抓出成效。二是自觉做到“创新进取善担当”。要找准查实当前领导班子和干部队伍自身建设存在的能力“短板”,以开放包容的心态主动学习先进经验做法,着力提升干部胸怀大局、有勇有谋、运筹帷幄的能力,努力练就善于发现问题、分析问题、解决问题的本领,不断推动理念创新、方法创新、工作创新。三是自觉做到“群策群力共担当”。各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任,担好引领之责,树立鲜明的选人用人导向,为“担当者担当”,切实让那些在大是大非面前坚持严则、动真碰硬,敢抓敢管、敢于亮剑,敢于担当、迎难而上的干部有为有位。对那些办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责、“慵懒滑贪”的干部要严肃进行组织处理和纪律处分。不断提振全市各级党员干部干事创业的精气神,让全市广大党员干部心往一处想、劲往一处使,共同干出让组织满意、让群众信服的工作业绩。
(作者系腾冲市委常委、组织部部长)