近年来，腾冲市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”的总体思路，把发展壮大村集体经济作为助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效、提升脱贫质量和助推乡村振兴的重要举措，采取“项目推进有保障、项目启动有资金、效果明显有奖励、推进不力有惩罚、经济壮大有反哺”的“五有”措施，推广“党支部+合作社”型、产业带动型、资源开发型、资产经营型、物业服务型、异地置业型六种模式，有效盘活农村集体资产、资源、资金，走出一条从“空壳”变“富巢”的嬗变之路。截止2019年底，全市220个村（社区）集体经济收入全部实现5万元以上。“腾冲先锋”微信公众号开设“集体经济强村工程”专栏，不定期刊发腾冲市各村（社区）发展壮大村集体经济典型案例，供各级党组织、党员、干部学习。

依托惠民服务组织  壮大村级集体经济

——界头镇大营社区发展壮大村级集体经济典型案例

大营社区位于界头镇北部，距镇政府15公里，辖区总面积15平方公里，有16个村民小组26个自然村，458户2383人。社区居民收入主要来自烤烟、油菜等传统农作物种植，生猪、肉牛、土鸡等家畜家禽的养殖和外出务工。近年来，依托“腾冲大营农业灌溉服务合作社”，在服务“三农”的同时，不断壮大村级集体经济。

2013年，大营社区成立了“腾冲大营农业灌溉服务合作社”，以一个村办经济实体，一个灌溉服务合作社，一套服务群众机制，一个盈利分配方法，一批监督管理制度，一个群众全程参与机制的“六个一”管理模式，在抓实社区基础设施监管维护、安全人饮、管网架设、农业灌溉、河道治理、垃圾清运回收焚烧等民生工程的基础上，扩展出籽种、农药、化肥销售，油菜籽收购等业务，并对收益用“二次返利、社员分红”的方式走上了合作共赢道路，社会效益和经济效益不断向上向好。2019年合作社总收入16万元，总支出128900元，盈利31100元。

壮大村级集体经济。腾冲大营农业灌溉服务合作社2019年经营性纯收入31100元，社区、合作社、社员，按照51:39:10的比例有分红，壮大了村级集体经济。

促进农民增收致富。该社区458户村民以公共基础设施占用50.4亩土地作价入股合作社，按照投资入股比例获得分红。同时，合作社出售的农用物资价格略低于市场价格，在解决群众购售无忧的同时，节约了生产成本，促进了群众收入的提高。

提高市场竞争能力。通过成立合作社，将全社区分散的农户联合、组织起来，变单打独斗为抱团发展，市场竞争力更强更有效。

助推绿水青山建设。聘请4名专职管理人员，按照分片包干、定人定责的原则对辖区内沟渠、水库、河道、坝塘、道路和人饮设施设备进行管理巡护保洁，及时处理堵塞、淤积、漏水、塌方、损坏等问题，确保沟渠管道通畅。利用灌溉合作社盈余资金购置了垃圾车，建设了垃圾处理池，定期清运生产生活垃圾，社区垃圾无害化处理率达99.5%，有效整治村庄环境“脏乱差”现象，实现了天蓝地绿山青水秀目标。

夯实党的执政基础。在合作社运行中，通过土地作价入股、公共基础设施折价入股、依托合作社进行经营等做法，实现了农村集体资产的保值增值和农村公共事务的物业化管理，充分体现了为民创建、创建为民理念，进一步彰显了为民服务宗旨，加深了党和人民群众的雨水情深，受到了社区群众的好评，增强了党组织的战斗力和凝集力，夯实了党的执政基础。

土地流转见成效招商引资叩开乡村振兴之门

——曲石镇公平社区发展壮大村集体经济典型案例

公平社区位于腾冲市区以北30公里处，辖17个村民小组、953户、4028人，辖区面积26.31平方公里。近年来凭借火山岩地区独特的火山灰土优势，通过土地流转、招商龙头企业带动，大力发展银杏、红豆杉、中药材经济作物，集体经济得到壮大发展。

支部引领，助力企业发展。公平社区党总支积极发挥党组织示范引领作用，吃透村情、深入研究，盘活资源、因地制宜，分析市场、寻找商机。2011年社区探索开展招商合作，选准有现成基础、与当地特殊气候、土壤条件相适应、有市场前景的叶用银杏种植产业，成立“腾冲市公平火山银杏叶生产专业合作社”，引入农业龙头企业云南禾顺生物科技有限公司，流转土地3000亩，建立了“市场+公司+党支部+合作社+农户”的运作模式，逐步发展成独具特色的土地流转“公平模式”。以社区党组织牵头，合作社先将每户零散的土地集中起来，农户以土地入社，全社区953户村民有781户成为专业合作社社员，合作社再以水田每年500市斤/亩、旱地436市斤/亩稻谷的价格，将土地流转给禾顺公司进行运营管理。该公司依托科技手段发展密植银杏、林下中药材，开展林下养殖，并规划建成年加工万吨银杏干叶的生产线一条，实现农业产业发展的科技化、标准化、规模化。

加大融资，做大产业规模。为把特色产业做大做强，社区于2016年进行第二次招商合作，引入腾冲林投公司与禾顺公司合股经营，注入社区发展新动力。公司规划总投资1.3亿元，实施以公平为中心区辐射周边清河、回街、双龙、江南等社区的“万亩”土地流转工程，2016~2017年新流转土地8100亩，实现了整村11300亩土地全部流转。银杏基地种植结构以密植银杏为主，补充套种红豆杉，林下种植中药材、肉牛养殖等。农民除了常规的固定地租外，可按定额为公司务工，租地农民“一份土地有两份收入”。

做优产业，形成核心示范。发展立体农业，投资400万元发展林下种植、养殖，建设养牛场1个，养羊场1个，养鸡、鹅场1个；林下种植重楼、续断等中药材100余亩。建设生态循环农业示范。建立“林—畜—沼—肥—林”的循环农业发展模式。建设现代农业示范。投资1200万元实施产业园高标准农田水利建设项目，突出农田基础设施建设，实现田间路网、水网全覆盖，完成远程智能喷灌安装使用。