近年来，腾冲市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”的总体思路，把发展壮大村集体经济作为助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效、提升脱贫质量和助推乡村振兴的重要举措，采取“项目推进有保障、项目启动有资金、效果明显有奖励、推进不力有惩罚、经济壮大有反哺”的“五有”措施，推广“党支部+合作社”型、产业带动型、资源开发型、资产经营型、物业服务型、异地置业型六种模式，有效盘活农村集体资产、资源、资金，走出一条从“空壳”变“富巢”的嬗变之路。截止2019年底，全市220个村（社区）集体经济收入全部实现5万元以上。“腾冲先锋”微信公众号开设“集体经济强村工程”专栏，不定期刊发腾冲市各村（社区）发展壮大村集体经济典型案例，供各级党组织、党员、干部学习。

实施烤烟商品化育苗  实现集体经济有收益

——界头镇发展壮大村级集体经济典型案例

界头地处腾冲市东北部，全镇国土面积864平方公里，辖28个社区，361个村民小组。共设党委1个、党总支部19个、党支部71个,党员2079名。2019年，全镇村级集体经济总收入654.53万，所有社区达到5万以上，除资产租赁（承包）、“党支部+合作社”收入外，烤烟商品化育苗为壮大集体经济做出了巨大的贡献。

界头镇28个社区中，除西山、水箐外，其余26个社区都实行烤烟商品化育苗。烟农根据种植面积，按120元/亩的标准上交育苗费用，社区聘请专业技术人员进行集中育苗，以6.5-7盘/亩（1盘150-200株）的标准向烟农烟苗，除去育苗成本，收取的育苗盈利为社区所有 (其中界头、永乐2个社区参与烤烟生产专业合作社商品化育苗，合作社按20元/亩的标准返利给社区)。通过有偿服务的烤烟商品化育苗，实现了“四个好处”。

对于烟农，提高了自身收入。一是节约了育苗成本。烤烟育苗属于聚集型劳动,涉及到的物资多,工作程序繁琐,农户自己育苗成本较高，通过商品化育苗,实现物资、人员的统一调配, 节约了烟农育苗支出。二是保障了烟苗质量。烟农因技术原因，自行育苗会导致烟苗质量参差不齐，影响到烤烟的质量和产量，收入难于得到保障。商品化育苗实现了技术规范一致，操作流程一致，最大限度保证烟苗质量，保障了烟农增产增收。三是增加了务工收入。育苗过程中，烟农会大量参与到播种、定苗、间苗等工作，社区按标准向从事烟农支付劳务费用，增加了烟农的务工收入。

对于发展，降低了产业成本。一是场地成本降低。通过几十年的发展，采用集体土地或租赁农户土地模式，社区拥有固定的育苗基地，水、电、路三通，育苗条件好，比起单打独斗的小户育苗，实现了场地费用少支出。二是物资成本降低。育苗用到的钢架、砖头是永久性使用，池膜、遮阳网、育苗盘等物资可多次重复使用，大规模的采购价格会比小规模采购要低，实现了物资费用少支出。三是劳动力成本降低。在育苗过程中，烤烟辅导员、苗棚管理员都是固定的工作人员，村组干部发挥监管作用，实现了劳务费少支出。

对于社区，壮大了集体经济。一是育苗费用有结余。 2019年，界头镇种植烤烟47870亩，24个社区收取烟农集中育苗费用581.97万元，育苗支出486.76万元，增加村级集体经济92.78万元。二是生产服务有补助。在完成合同产量的前提下，烤烟生产专业合作社按每担（50公斤）10元的补助标准，向社区拨付烤烟生产服务费。2019年，界头烤烟生产专业合作社下拨28个社区烤烟生产服务费131余万元，用于改善集体经济和村组干部待遇，能为集体经济添砖加瓦。

对于致富，助力了脱贫攻坚。一是提高了群众收入。2019年，界头镇种植烤烟47870亩，完成合同产量任务655万公斤，实现烟农收入1.93亿元，其中贫困户90户419人，种植烤烟966亩，实现收入351.59万元。二是提供了就业机会。2019年，全镇聘用烤烟辅导61人，专业化分级队员928人，解决了1000余人的就业问题。三是改善了基础设施。2019年，上级烟草公司和镇烤烟合作社投入资金208.8万元，对农村道路、沟渠进一步修缮加固。历年来，因发展烤烟产业大力实施了土地整治、水库建设、烟水工程、美丽乡村等项目，全镇境内形成了“三纵十八横”的便捷交通网络体系，建成了15万亩“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的高标准农田。为决战脱贫攻坚，决胜全面小康社会打下了坚实的基础。

念好“山”字经盘活集体林

——新岐社区发展壮大村级集体经济典型案例

新岐社区位于腾冲西部，隶属中和镇，距镇政府驻地15公里，辖12个村民小组，2019年末，有农户1176户、4676人，设1个党总支、三个支部，共有党员64名。誉有“全国生态文化村”、“国家木材储备战略联盟理事单位”、云南省“集体林权制度改革先进单位”、4A级美丽乡村等美誉。

新岐水资源丰富、气候宜人、生态条件优越、自然风光优美，适宜发展林业产业，群众历来有种植林木、发展林业的优良传统。目前共有林业资源9万余亩，林业资产总值达4亿元，社区集体经济年收入250余万元，农民人均年纯收达1.16万元，林业收入占农民人均可支配收入的50%以上。

盘活辽阔林地资源，变荒山为绿水青山。过去的新岐是一个贫穷落后的小山村，为摆脱贫困，上世纪70年代，新岐社区党总支就在“山”字上动脑筋，形成了“念好‘山’字经，走以林兴村、以林养农、以林富农”的发展路子。2002年，新岐社区抓住政策机遇，共实施退耕还林6000余亩，退耕还林面积占当时全县退耕还林总面积的7.3%，共建设了人工林6万亩。同时，新岐社区注重加强对林地和林木的管护，坚持“三分种，七分管”，成立了村林场办，制定了林业管理制度，通过资产的合理分配，将6万亩人工用材林按村集体、村民小组、村民各占1/3“三级营林”管理模式，充分调动了村民积极性，提高林业效益、增加经济价值。

坚持多样发展，变绿水青山为金山银山。新岐社区在以传统林业经济收益为支撑，积极探索林业经济多样性发展新模式，合理利用生态空间，维护生态平衡、促进生态循环，实现林业经济持续发展和集体、群众双丰收。截至目前，再次拓展特色经济林2.5万亩（红花油茶1.13万亩、泡核桃1.37万亩），保护培育天然林0.5万亩，种植乡土树种马蹄阔、木莲等树种改造林分结构0.1万亩，发展林下草果种植800亩、中药材种植500亩，林下养牛100多头、羊1200多只。

坚持取之于林用之于地，建设宜居宜游美丽乡村。以林业经济收益为基础，积极争取上级项目支持，不断推进民生事业全面发展，一是坚持建设致富路幸福路，先后修建通村柏油路14.2公里，成为腾冲山区农村通柏油路的第一村；村内道路硬化8公里，实现村庄道路硬化百分百；修筑林区砂石路200公里，筑牢林区护林防火通道。二是坚持打造美丽乡村。实施了村庄绿化、美化、亮化工程，新建160亩的岐灵湖景观，在村庄周围种植樱花、茶花、枫树等树木花卉1万余株，在村内道路上安装新能源路灯300多盏；三是坚持打造卫生清洁村，完成岐灵湖排污沟工程，修建引水入湖蛇电河大沟3.6千米，规划建设了垃圾焚烧炉，形成户收集、村清运、集中焚烧的农村垃圾处理模式，村庄环境得到有效整治；四是坚持把优越的生态条件作为乡村振兴的“钥匙”，大力发展乡村健康旅游，把“砍树经济”变为“生态经济”，全面改善乡村面貌，提高村民生活质量。

坚持成果惠民生，共享发展促生活富裕。一是对孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等三类“特困儿童”按标准发放生活费，建立健全村级留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱保护工作机制，并进行定期慰问；二是对原新岐完小进行改造提升，配齐多媒体教室，全面改善基本办学条件，努力实现教育标准化建设，提升教学质量，同时落实优秀学生奖励机制；三是对人畜安全饮水、家居面貌进行全新提升改造，让村民饮上放心水，住上青砖黛瓦房；四是补助医疗养老保障，城乡居民养老保险参保率达99%，基本医疗保险和大病保险参保率达到了100%；五是配齐卫生院基本医疗设备，配强5名乡村医生，建成医养结合的居家养老服务中心；六是关爱老人，成立老年协会，并将村集体800亩红花油茶林交由老年协会管理，让每年30万元的收益为老年人各项活动开展提供资金保障，丰富老年人的精神文化活动。