近年来，腾冲市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”的总体思路，把发展壮大村集体经济作为助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效、提升脱贫质量和助推乡村振兴的重要举措，采取“项目推进有保障、项目启动有资金、效果明显有奖励、推进不力有惩罚、经济壮大有反哺”的“五有”措施，推广“党支部+合作社”型、产业带动型、资源开发型、资产经营型、物业服务型、异地置业型六种模式，有效盘活农村集体资产、资源、资金，走出一条从“空壳”变“富巢”的嬗变之路。截止2019年底，全市220个村（社区）集体经济收入全部实现5万元以上。从即日起，“腾冲先锋”微信公众号开设“集体经济强村工程”专栏，不定期刊发腾冲市各村（社区）发展壮大村集体经济典型案例，供各级党组织、党员、干部学习。

异地置业打破贫瘠地区集体经济发展瓶颈

——腾冲异地发展壮大村级集体经济典型案例

近年来，腾冲市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省市关于发展壮大村级集体经济的决策部署，紧扣“扶持‘薄弱’村、壮大‘富裕’村”的目标，立足实际不断探索，持续发展壮大村级集体经济。

强化分析研判，找准发展路子。根据统计和分析结果，全市仍有100个左右的村集体资源匮乏、缺少农村主导产业带动，自身发展动力不足，集体经济增长乏力，每年收入多徘徊在5万元左右，稳定性和持续性差。为破解村集体经济发展难题，在2020年中央扶持壮大村级集体经济项目中，精选了村党支部规范化创建达标，村“两委”班子组织力和执行力强，群众认可度高的16个村，通过“四议两公开”制度和召开涉及乡镇党政班子会议决定，利用各村项目资金共800万元，入股到腾冲市委党校、腾冲干部教育学院，支持市重点项目建设，抢占优质教育资源，每年获取产权收益。

锁定优质资源，保证收益可靠。投资的腾冲干部教育培训学院位于腾冲西山坝新城区市，是云南省干部党性教育基地、云南省社会科学普及示范基地，属于腾冲市委直属事业单位，学院占地面积163.6亩，师资力量强大，可同时容纳600名学员培训。学院按照“立足全省、面向全国、辐射周边”的发展定位，把马克思主义中国化时代化大众化、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪作为主要教学内容，利用滇西抗战精神开展爱国主义教育，依托绿水青山就是金山银山实践创新基地开展生态文明教育，未来将学院打造成为全省一流、全国知名党员干部教育培训学院。2019年面向全国开展培训106期、7583人次、实现培训收入600余万元，预计2020年全面建成投入运行后，最大培训规模可达每年4.38万人次，实现年可供分配利润6800万元。

明确股比产权，确保资金安全。为了更好的明确股比和产权，16个村800万元的项目资金，直接入股到由腾冲市建安城乡投资开发（集团）有限公司（以下简称“城投公司”），投资建设的腾冲干部教育培训学院二号学员楼项目，其总建筑面积为10265平方米，主要建设内容包括：宿舍楼、左裙楼、右裙楼、餐厅，宿舍楼设单人间86间、标间38间、套房6间，预计建设总投资6981万元，初步计算入股资金占总投资比例的11.46%，约享有二号学员楼1176平方米不动产权面积，具体产权面积待工程建成决算审计后按比例法计算确定，双方签订入股投资协议，同时办理共有产权证。

高效经营管理，实现利润最优。项目建成后，16个村以固定资产的形式租赁给城投公司，按星级酒店进行市场化经营，腾冲市委党校、腾冲干部教育培训学院向城投公司购买服务，在满足学员培训的前提下，可对外经营，实现利益更大化，保证经营良好，收入持续、稳定。

稳定投资回报，壮大集体经济。项目进入运行期，城投公司以国企的担当和高效的经营，按前三年不低于7%年收益率支付租金，以后每3年增加0.5个百分点，上限为10%。约定每年12月31日为结算和收益分配日，城投公司应在结算后14天内将16个村应获得收益额支付到各所属乡镇农经部门指定账户。收益资金全额归村集体所有，村集体严格资金管理，按照“村财乡管”的原则，专账管理、专账核算，严把支出关，确保每笔资金都围绕提升基层组织力，发挥更大价值。

盘活菜场子  鼓起钱袋子

——腾越镇上绮罗社区发展壮大村级集体经济典型案例

上绮罗社区是腾越镇14个城市社区之一，辖区面积2.8平方公里，辖12个居民小区，13个村民小组，总人口5128人（农业人口3383人）。社区群众种植蔬菜已有100多年历史，是腾冲主要的蔬菜种植基地和批发集散地。为着力破解发展壮大集体经济的难题，上绮罗社区通过实施“菜场子、钱袋子”“两子”工程，充分利用上绮罗种植蔬菜已有100多年的传统优势，盘活社区老联办场拆迁后闲置13亩集体土地，建设蔬菜批发交易市场承包给第三方运行，增加社区集体经济90万元。走出了一条采用“资产经营型”模式助力发展壮大集体经济的好路子。

建强组织增保障。社区党总支始终把提升基层党组织组织力放在首位，全面推进“双整百千”和党支部规范化达标创建工作，全面提升党组织的凝聚力和向心力，为实现社区集体经济发展提供了坚强组织保障。

敢于担当勇作为。为破解上绮罗综合农贸市场建设资金缺口问题，2011年3月，社区“两委”在镇党委给予56万元启动资金的基础上，积极争取惠民公司项目款200万元，“两委”班子以互保的方式贷款100多万元，解决了资金缺口问题，完成了项目一期建设；2015年社区“两委”再次互保贷款400万元，向秀峰社区借款100万元，社区自筹220万元，争取市委政府资金补助100万元，完成项目总投资820万元的二期工程；2016年，争取中央财政壮大集体经济发展试点项目专项资金100万元，社区自筹95万元，完成了项目后期建设。目前，农贸市场设有蔬菜交易批发区、自产自销区、停车场综合楼三部分，共有批发摊位65个，固定资产总投资达1370多万元。

强化管理促规范。社区党总支把支部建立在行业上，强化了蔬菜协会党员、会员的管理，通过远程教育、技术培训、现场教授等方式，推广农村实用致富技术，提高农户的科学文化素质，产生了一大批在种植、养殖等方面的致富带头人和党员骨干先锋群体，充分发挥了党员的先锋模范作用。同时建立健全了财政收支、合同管理、财务公开等制度，保证了资金的安全规范使用。该市场目前每天蔬菜交易量200多吨，年销量7.3万吨。除满足了腾冲市蔬菜需求外，还销往德宏及缅甸等地，是腾冲市目前管理最规范、服务最到位、效益最突出的蔬菜批发市场。

“两子”工程的实施，解决了菜农销售难、效益低的问题，提高了菜农的生产积极性。菜农收入由原来的1万元增加到1.5万元，实现了农民增收，推动了蔬菜种植蓬勃发展。发展壮大了集体经济。通过租金收入，社区集体经济增加90万元，总收入达120万元左右。解决了群众就业的问题。蔬菜批发市场为辖区居民提供了保安、保洁、市场管理等岗位，拓展了就业渠道，增加了群众的务工收入。规范了蔬菜批发市场秩序，带动了周边的餐饮、住宿等服务行业的发展，推动了区域经济。密切了党群干群关系。群众发展信心更足，干劲更强，行成了上下同心、聚力发展的合力，推动了社会综合治理、创文、殡改等重点工作的顺利落实。