党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是我们党的工作重心、执政基础和活力源泉。我们党之所以有战斗力，关键在于组织的力量。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上指出“各级各部门党委必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。随着经济社会的不断发展，农村出现了许多新情况、新变化，农村基层党建面临不少紧迫课题。剑川县委作为“一线指挥部”，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进，从严从实抓好剑川农村基层党建工作。

一要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，实施优秀农民和党员“双向培养”计划，推广在乡镇建立青年人才党支部等做法，注重在致富能手、外出农民工、大学生村官、“9+3”毕业生等优秀人才中发展党员。严格党内组织生活，抓好“三会一课”等制度落实，有针对性地实行党员设岗定责、承诺践诺、积分评星制度。要以“两学一做”学习教育为契机，积极运用现代信息技术教育管理党员，坚持党员“一年一评议一登记”制度、党性定期分析制度，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。

二要创新完善农村基层党组织设置。科学合理调整建制村规模，积极稳妥推进建制村优化整合。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，探究推行“党支部+合作社（协会）+公共服务组织+农户”模式，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。按党员流向建立党组织，农民工输出地组建驻外党组织，输入地建立服务农民工党员的机构和组织，让基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

三要选好用好管好农村基层党组织带头人。要下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，坚持把党性强、作风好放在首位，按照“一好双强”标准，推行村级党组织书记“公推直选”、“两推一选”办法，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人中寻找人才、使用人才。注重选拔优秀选调生、大学生村官进镇、村班子，加强镇、村两级后备干部储备。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”，通过他们走前头、作表率，带着群众干，做给群众看，推动农村跨越式发展。

四要积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作，把“两张皮”拧为“一股绳”，精准找到扶贫开发与基层组织建设有机结合点，精准扶贫、精准施策，坚决打赢扶贫攻坚战。尊重基层的首创精神，尊重群众的切身利益，切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，大力推进农村集体经营性建设用地改革、农村集体产权股份制改革、农业产业化经营改革。

五要持续整顿软弱涣散党组织。农村基层党组织软弱涣问题，已严重影响了党组织领导核心地位，要从这些薄弱环节抓起，补齐“短板”、兜住底线，防止“木桶效应”。坚持一村一策，一个问题一个问题研究，今年能解决的，绝不留到明年。建好整顿对象、包保工作、规划落实三本台账，每两个月报告一次进展情况，每半年进行一次检查通报，年底对账验收，始终保持从严抓整顿的工作态势。对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。

六要加大基层基础保障力度。加大对基层党建的投入，不简单是经济问题，还是个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所，要充分认识，高度重视，把农村基层基础保障工作落实到位。着力解决农基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员，同时配备一定数量的党务工作者，专人专职，聚焦主业，全身心地抓基层党建工作。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，确保村级党组织正常运转。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。