在加快实施洱海保护治理“七大行动”中，大理市委通过在全市基层党组织和全体党员中开展“洱海先锋”行动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进全民参与洱海保护治理机制创新。

建设一批洱海保护坚强堡垒。将洱海保护相关法律法规通过环洱海党建长廊、综合服务平台，以白族大本曲、小白剧、快板书、宣传册等形式，广泛开展宣传教育。继续推进“市级领导包乡镇、市级机关和乡镇包村、村委包组、支部包片、党员包户”的“五包”责任制，全面落实洱海保护网格化管理要求。开展“保护洱海·争当先锋”主题实践活动，不断深化农村无职党员设岗定责，积极引导基层党组织和广大党员在洱海保护中创先进、争先锋。

建强一支洱海保护先锋队伍。大理市委要求广大党员要通过“四个带头”，争当“洱海卫士”。带头学习洱海保护知识，熟知相关政策法规，自觉遵守条例规定，向身边人广泛宣传发动，变“要我做”为“我要做”；带头参与洱海保护，农村党员要主动认领一个党支部设定的岗位，按照划定的党员责任区开展洱海保护工作，以实际行动争当“洱海卫士”；带头监督，对破坏洱海生态的行为“零容忍”，前移监督关口，发挥主体作用，实现洱海保护治理工作有人管、全参与；带头发展，农村党员在带头致富的同时，积极为群众提供致富信息、技术指导、牵线联系就业，带动群众实现共同致富。

建立一套洱海保护配套机制。针对基层党组织，建立基层党组织抓洱海保护考评制度，以乡镇为单位，对村党总支抓洱海保护工作进行评议，并进行年度考核。针对党员，以完善党员积分制管理为重点，按分值高低确定党员年度考核等次，促进党员参与洱海保护的作用持久、有效发挥。同时，将面向农村的各项扶持向年度内积分高的党员倾斜，着力提高党员干部群众参与洱海保护的积极性。