2019年11月19日省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元同志到七步场社区开展学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲活动，并就七步场社区加强和创新社会治理提出了积极探索实践创新，全面提升基层社会治理能力和水平，不断提升社会治理效能的工作要求。按照连元书记的工作要求，七步场社区在昆明市社会治理重点项目——七步场社区营造行动项目中，把“七步乡情”作为工作主线，探索运用“七步议事工作法”，一出戏、一首歌、一个景、一场宴、一本书，承载七步场社区的文化名片，留住七步乡情的社区营造社会治理成效初显。2021年11月4日，市委社会建设工作验收小组一行人在市委社会工委副书记武红毅和乌龙街道党工委书记李永祥的带领下，到七步场社区进行了项目实地验收。经验收组评定，项目审评得分92.29分，通过验收。

七步乡情引初探，七步议事现雏形

七步场社区营造行动项目的核心是社区文化，作为一个具有600多年历史的古村落，广大村民在这里繁衍生息了几百年，具有非常紧密的血缘、亲缘、情缘关系，对民俗文化、村规民约的认同感很强，因此将“七步乡情”作为社区营造的工作主线，用乡情将社区营造的“人、组织、物”三个主要元素串联起来，通过探索实施“七步议事工作法”即：多渠道提议题、多方恳谈出主意、社会组织拟方案、张榜公布开言路、专家审查定公约、居民表决说了算、舆论评议看实效，集中整合社区党组织、居民自组织、专业社工组织以及社区骨干等资源力量，围绕居民切实需求与社区服务矛盾，让社区居民提、由社会组织谋、约利益群体议、请居民研究定、社区居委会做，人、组织、物三个元素形成了“物聚拢人—人形成组织—组织进一步聚拢人—更好构建物—形成社区文化认同”的组织化发展良好局面。

七步议事言路开，社区治理掀新篇

“七步议事工作法”以广开言路为基础。一是自项目建设以来，组织开展以居民小组为单位的“七步乡愁茶话会” 9次，作为居民意见收集、治理理念宣传的神经末梢，聆听群众诉求，凝聚群众智慧，提升居民“主人翁”热情，提高居民参与社区治理的广度和深度。问需于民、问计于民、精准施策成为社区社会治理的基本方向。二是组建以居民自组织和社区骨干为核心的“社区提案会”，作为调动多元力量参与社会治理的智囊平台。三是将各小组组长和骨干居民等三十多名居民培育成为社区社会问题观察家，由社区三委委员和社区社会问题观察家就“社区提案会”提案和“七步乡愁茶话会”议题开展“七步乡情夜话会”4次。社区党委、居委会与骨干居民、居民代表通过茶话、夜话协商，形成了“小范围说透，深触角摸透”的议事局面。

七步议事效率高，产品微改齐推进

由鹿鸣公益社会服务中心作为社区营造的专业机构开展社区治理服务，根据“七步乡愁茶话会”和“七步乡情夜话会”的协商情况，发挥专业社工组织优势，引导社区志愿服务队和社区居民自组织深度参与，提升社区居民对社会治理的认同。一是推出系列文化产品。根据收集社区史料，推进村史编纂的建议。与社区居委会共同成立村史编纂委员会，并以相关社区骨干为核心，孵化村史记忆传承小组，通过收集社区史料，聆听社区老人口述，查阅相关资料等多种方式，编纂《七步场社区志》。培育社区戏剧工作坊能力，开展共计12次参与200人次以上的创作编排，与社区村史写作骨干结合，挖掘社区故事、梳理社区记忆，以社区居民为主体，自创、自编、自排“七步乡愁一场戏”、“三喜临门庆诞辰”等两出汇报演出戏剧，演出2场，吸引超过300余名社区居民观看，形成对社区记忆、社区文创的共识。组织社区传统群众文艺骨干和社区文化名人等居民代表50余人，共同发掘文化历史资源，以工作坊的形式，共同挑选呈贡山歌小调作为基础曲调，以“音乐共创自组织＋歌曲”的模式，集体创作村歌《七步场豆腐美名扬》，成为社区节庆的保留节目。二是推进公共空间微改造。社区公共空间卫生死角多、被少数居民占用开荒或堆放杂物等问题长期难以解决，通过实施“七步议事工作法”，鹿鸣公益社会服务中心和社区居委会将社区公共空间微改造、微美化作为提升社区营造居民认同的重要抓手。第一步在各居民小组的“七步乡愁茶话会”上，针对各居民小组的公共空间问题，多渠道提议题，找到问题关键、居民痛点和解决难点；第二步由居民小组组长和社区骨干居民汇同居委会、社工组织等，邀请公共空间微改造涉及的周边居民以及利益方等，通过多方恳谈解决矛盾问题；第三步由社会组织以参与式设计方法，以“七步乡情夜话会”为平台，通过集体学习国内优秀微改造、微美化案例，结合社区公共空间实际，邀请居民提出需求意见；第四步邀请设计团队结合社区实际和居民需求提出设计方案；第五步再通过“七步乡愁茶话会”和“七步乡情夜话会”征求意见进一步完善方案；第六步由社区居委会组织召开“七步乡愁茶话会”由居民表决确定微改造、微美化事宜，并启动实施；第七步微改造、微美化完成后，再根据居民的舆论评议，完善场地使用、长效管理等机制，进一步提升实效。通过“七步议事工作法”的具体实践，完成了和谐亭公共绿化休闲区和小花园建设，沟渠周边环境提升，绘制了七步乡情豆腐宴主题农民画。和谐亭自决定启动改造到方案制定到建成后管理机制的完善，是“七步议事工作法”的生动实践和实际成果。