昆明市着力建立健全返乡务工人员权利保障“链条”，破解外出务工人员发动难、组织难、参与难的问题，让外出务工人员在村（社区）“两委”换届选举中有参与感和获得感。

摸排动员到位，保障好知情权。深入摸清人员底数，结合应到会党员确定、选民登记等工作的推进，逐个村（社区）开展摸排工作，做到外出务工人员数量、外出地点、返乡时间、参选意愿“四个摸清楚”。全面告知权利义务，采取《致外出务工群众的一封信》、发放短信等多种方式，全覆盖所有外出务工人员开展选举事宜告知工作，做到换届选举的政策要求、人选标准、权利义务、民情选情“四个讲清楚”。分类开展思想动员，针对外出务工优秀人才，积极动员回村竞争；针对元旦节、春节回乡人员，讲清楚组织意图、换届纪律等要求，引导有序参与换届；针对不能回乡的，定期向其通报换届选举的进展情况及选举结果，最大限度扩大党员群众参与换届选举的覆盖面。

沟通联系到位，保障好建议权。充分征求对人选的意见建议，在换届启动前以及换届选举的全过程，由街道工作组采取电话、信函等方式，广泛征求外出务工人员对上一届班子的评价以及对下一任班子人选的意见建议，引导外出务工人员说出心中的意向人选，推动组织意图与群众意愿得到最大化统一。充分征求对换届选举的意见建议，采取党员代表或户代表联系外出务工人员的方式，在选举办法制定、选举日确定等环节，全面征求外出务工人员意见建议。充分尊重对社区发展的意见建议，结合外出务工人员返乡参加换届选举的契机，采取召开一次座谈会、开展一次入户走访等多种方式，广泛宣传通报村（社区）近年来发展的变化，征求对村（社区）未来五年发展的意见建议，让离乡务工人员切实感受到党组织的关心关爱。

组织实施到位，保障好选举权。合理确定选举日，按照方便外出务工人员参加选举的原则，合理确定召开选举大会的时间，在党组织换届选举中，全市93.95%的村（社区）党组织在元旦期间召开党员大会进行选举，全市村（居）民委员会选举日全部定在春节前。严格执行换届程序，严防不能回乡人员被剥夺选举权，在党组织换届中，不计算在应到会党员人数的必须本人或亲属同意后报乡镇（街道）批准并在党员大会上通过，全市党员参选率达92.77%；在居委会换届选举中，不能回乡但本人愿意参加严格按要求办理委托投票手续。严肃换届选举纪律，采取签订承诺书等多种方式，从严打击拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为，确保回乡参加选举的党员群众能够自由、准确的表达行使权利。