推动营商环境向优向好

度假区打造“三个引擎”“四个保障”新体系

近年来，度假区从“三个引擎”“四个保障”入手努力打造适合企业生存发展的营商环境土壤，不断为企业营造更好发展环境，帮助企业解决发展中的困难，支持企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

“三个引擎”协同发力，激发企业发展新动能。一是筑牢“组织引擎”打造政企联盟共同体。度假区为更好听取群众和企业声音，建设“营商环境观察站”，打造精准“利”企的产业环境，在南悦城商圈、摩根道金融街、捞渔河公园成立3个“营商环境观察站”，将靠前监督、精准监督，以市场主体需求为导向，集中收集企业诉求及困难。坚持和发展新时代枫桥经验，把企业问题解决在度假区营商办，把服务企业放到工作实践中谋划推进，推动企业诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，形成上面千条线，下面一根针的思路。不断完善惠企利企机制，充分凝聚企业高质量发展合力，用心用情用力疏通企业心头之“堵”，共绘服务企业“同心圆”。二是优化“服务引擎”开创为企解忧新途径。度假区持续开展“三个听取、三进服务”等活动明确企业诉求，以一个优化营商环境领导小组为核心，“1+2+N”的工作模式为辖区企业解决诉求。通过“线上+线下”两种方式受理企业反映诉求，以不同种方式来解决；线上通过云南省营商环境投诉平台、度假区营商办办公室电话0871-64886067、度假区营商办微公众号；线下持续开展“三个听取、三进服务”、一把手走流程等活动，认真践行“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念。此外，度假区营商办通过“N种解决模式”的方式，建立一企一策一表清清单，为企业开展定制化、精准化的“一对一”服务，对企业存在问题及时汇报研究，对易解决的，统一受理登记，由企业专员负责及时解释与反馈并持续跟踪；对不易解决的事项，度假区营商办组织涉及事项部门召开会议进行研究，确保企业有困难、有问题能够及时解决，做实“企业吹哨、部门报到”。三是构建“动力引擎”，凝聚多方力量向心力。度假区营商办实行“问、诊、转、督、回”五步企业问题解决工作法，与区公安分局建立“警企联系机制”，针对辖区工地违法讨薪问题，教育引导合法维权、针对未成年重点人群，开展校园法制安全宣讲、针对商圈重点地区，严密防范金融风险、针对辖区多发警情，专题讲座提升反诈防骗意识。围绕“向谁普、谁普法、普什么、怎么普”的思路，分地区、群体精准开展普法工作，营造良好的法治环境。度假区主动变涉企法律服务“大水漫灌”为“精准滴灌”，精选5家律所10余名经验丰富的律师成立法律服务团队开展法律讲座，通过以案释法、宣传交流等方式向企业解读法律援助、公证、律师等司法行政职能，详细阐述如何申请法律援助的形式、适用范围、申请条件和申请流程等内容，让企业对法律援助有深层次的了解，营造自觉守法、学法、用法的良好氛围。

“四个保障”打造纾困稳企的优质营商环境。一是主动预防，抢先抓早，抓在日常。度假区贯彻落实《昆明市促进民营经济发展条例》，有效维护民营经济组织合法权益，持续开展“三个听取、三进服务”“我陪群众走流程”等活动，通过普法宣传、典型案例等形式，主动对企业、行业纠纷进行排查、监测和预警，加强矛盾纠纷源头治理。二是统筹协调“向内聚合”推动解决工作同向发力。各部门建立网格化服务民营企业机制，将服务触角延伸至神经末梢，通过“抓前端，治未病”，按照“汇总问题建议-反馈职能部门-跟踪办理情况-逐一答复销账”的闭环流程，建立工作台账，开通“涉企问题绿色通道”，发放市场主体满意度调查问卷，常态化开展“送法进企业、民营企业家对话法律顾问、法治教育结对共建”等活动，为民营企业多渠道提供法律服务。切实为民营企业健康发展提供优质高效便捷的法治服务。三是阵地联动“向外延伸”打通法治惠民、共建共享路径。把合同公正透明地‘晒’在阳光下，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的生动实践。建立联席会议机制，加强工作沟通交流。完善信息互通和数据共享，建立相关信息和纠纷处理的工作台账，通过挖掘分析数据，研判纠纷类型特点、规律和问题，为更好地推进商会调解、做好纠纷预防提供数据支撑。四是主动融入“向前拓展”法治助力民营企业健康发展。度假区在服务企业时，充分利用“四心四理”调解工作法，即“初心、耐心、将心比心”和“摸清心理、讲清事理、释明法理、冷静处理”贯彻问题，始终将“当事人”看作“亲朋好友”，将“我说”转变为“我听”，将“开庭审理”转变为“倾诉交流”。在收到相关企业反映的问题以后，度假区营商办第一时间组织问题双方公司及相关法律顾问共同解决问题，通过面对面倾听企业诉求，请律师根据双方签订的合同协议，给出专业的意见建议，减少企业双方的损失，促使当事人自愿达成调解，从而实现矛盾纠纷的实质性化解。

度假区始终切实解除企业家后顾之忧，让他们专心创业、放心投资、安心经营，激发广大民营企业干事创业热情。下一步，度假区将“问题清单”变“服务清单”，积极构建起多方参与、齐力共治、衔接有序的涉企问题解决综合格局，治已病、防未病，为企业纾困解难，共同为民营企业高质量发展汇聚强大合力。