激发园区民营企业发展新活力 

度假区积极组建“联盟互助会”

2024年，度假区聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，紧扣“旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”的功能定位，立足资源禀赋和自身特点，明确发展方向、找准工作抓手，主动对标对表、学习先进经验，结合昆明市政务服务工作要点，度假区组建医养、文旅、体学智三大联盟，促进大旅游、大健康、大文创产业融合发展，不断提高旅游度假品牌的知名度、美誉度和影响力，提升人民群众的获得感和幸福感。

度假区依托区内良好的生态环境，积极构建生态度假养生、水疗温泉养生、生态酒店、民宿等产品，形成生态养生大健康产业体系。同时，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入体育运动，打造运动康体。此外，与文化休闲结合打造文化养心，挖掘度假区内独有的民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于精神层面的旅游产品，努力构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈。随着度假区“三大联盟”的成立，将推动区内经济发展，拓宽资源空间，丰富旅游体验，让辖区营商环境提档升级。

一、摸清企业底数，建立“三大联盟”提供便利化服务

为充分发挥度假区地理环境优势，结合辖区功能定位，度假区牢固树立服务产业、服务企业、服务营商环境的意识，深入开展企业进行“千人进千企”服务行动，摸清企业底数。同时，充分听取医疗机构、康养企业、文旅企业、体教智类企业的意见和需求，制定《医疗康养联盟方案》、《文旅联盟方案》、《体学智联盟方案》，联合度假区各职能部门将辖区内各行业相近企业整合，组成医疗康养联盟、文旅联盟、体学智联盟，并建立轮值主席制度，由每家规模以上的机构担任，任期3个月，每季度轮换一次。实行轮值主席负责制，轮值主席负责牵头策划、组织开展各种联盟活动。不断提升服务水平，助力度假区企业更好更快发展。

2023年，度假区共开展“一把手走流程”193次，服务企业281家，发现问题146个，解决问题142个；企业接待日开展115次，服务企业191家，发现问题83个，解决问题76个；政企同心谈开展56次，服务企业92家，发现问题64个，解决问题64个；营商环境会客厅开展了43次，服务企业402家，发现问题42个，解决问题31个；领导、部门挂钩联系企业开展59次，服务企业67家，发现问题41个，解决问题39个；企业专员、项目管家开展175次，服务企业225家，发现问题70个，解决问题63个。反映问题解决率93%，企业满意度100%。

二、“医养联盟”功能互补，赋能度假区产业发展

经度假区营商环境办统计，区内共有康养机构6家、疗养院4家、三甲医院1家、体检中心5家、健康管理73家、大健康产业14家、口腔医院13家、健康咨询44家、中医馆19家、社区卫生服务中心3家、社区卫生服务站6家、民营医院15家、公立医院2家。结合度假区实际情况，政务服务局创新工作方法，联合度假区相关职能部门及辖区内各医疗康养企业，组建度假区医疗康养联盟，以推动医疗资源合理配置、优化服务供给为重点，以加强医疗、养老、康复等资源整合和融合为途径，以增强基层医疗卫生服务能力和提高居民健康水平为目的，推动各类医疗资源向基层延伸，整合各类养老机构、康复护理机构和康养基地，构建功能互补、紧密协作的医疗康养联合体，实现区域内医疗卫生机构的优势互补、资源共享，促进建立以健康为核心的产业体系，将优质医疗资源辐射到全区所有基层机构。

同时，医养联盟成员单位提供优质医疗资源，实现优势互补、人才共培、发展共谋“三方”互利共赢发展新格局。鼓励和引导民营医院参与到度假区健康养老事业中来，各联盟成员单位立足自身实际，信息互通、相互协作、相互支持、共同发展，为更多患者提供更加便捷、优质的医疗服务。当患者到度假区进行体检，体检结果可在区内医院互认，若患者选择的医院设备不完善，医院可第一时间在医养联盟中发布信息，由设备完善的医院进行患者接收，实现上下贯通、横向联合，保障人民健康。医养联盟的成立将进一步提升整体服务水平和效率，打响度假区医疗康养金字招牌，打造一流大健康引领示范基地，携手推进度假区经济社会发展。

三、“文旅联盟”信息共享共用，不断释放联盟倍增效应

为解决区内的文旅企业存在市场竞争激烈、资源互补不足、品牌宣传缺乏一致性等问题，度假区提出建立文旅企业联盟，共同推进合作、资源整合和品牌建设，打破区域壁垒，实现共赢发展，提升整个文化旅游行业的发展水平。文旅联盟秉承“文化+旅游”融合创新发展的理念，以“资源共享、技术创新、互惠互利”为基本原则，以数字文旅经济推动文化旅游高质量融合发展，形成“1+1>2”的倍增效应，共同打造具有影响力和竞争力的文化旅游品牌。通过联盟各成员单位之间信息共享、客源互送，实现文旅产品、公共服务资源与游客需求有效对接，从而推动文化旅游产业高质量发展，释放出更大的市场活力，并在更大范围内整合旅游资源，共同推广品牌线路和旅游产品，吸引更多游客走进度假区。当游客预订的酒店满房时，文旅联盟平台会对游客进行信息确认，并告知其该房间已被预订。同时，在文旅联盟的平台上，发布客单。客单将会由其他未满房的酒店接单，将游客转移至接单酒店。

文旅联盟由多个文化旅游机构、企业组成的团体，目的是通过资源共享、合作共赢的方式，推动文化旅游事业的发展，增进成员之间的了解和合作，提高整个文旅行业的竞争力；探索建立联盟成员动态管理机制，促进联盟健康有序发展。经常性、持续性加强交流沟通,与联盟内企业相互学习借鉴,发挥好文旅联盟的作用，进一步整合优化旅游资源，实现优势互补、资源互享、市场互联、信息互通、利益互惠，共同促进度假区文旅产业发展。

四、“体学智联盟”三方合力，激发度假区企业新动能

度假区体学智联盟主要以推进区内体育、研学、智慧工程事业发展为宗旨，以积极探索体育教育与体育产业融合发展的新模式为目标，通过开展技能培训、专业指导、赛事策划、资源整合等方式，为体育企业提供从场地设施建设到经营管理的全方位服务，致力于打造一流的体育产业服务平台。同时，通过体育赛事加快研学、游学体系建设，强化国际教育和交流合作，促进专业培训、在线教育等协同发展，让更多人了解和参与到体育运动中来，并结合互联网、大数据、人工智能与医疗卫生、康养、教育、体育、文化等深度融合，打造具有国际领先水平的智慧旅游平台，推进核心产业集群化、规模化发展。要以体学智联盟为平台，充分发挥度假区的资源优势，积极谋划新业态、新模式，提高全区体育产业竞争力和影响力。加强与兄弟单位的交流合作，共同推动全区体育事业发展。体学智联盟将定期进学校，谋划举办系列文体节庆活动，将体育、教学、智慧充分结合，通过参与体育活动，学生可以学习团队合作、领导力和竞争精神等重要技能并运用知识、经验和判断力解决问题，通过丰富的体育活动，激发学生的兴趣和潜能，同时培养他们的运动技能和认知能力。

深化落实好“体学智融合”，把体学智联盟办出特色、办出影响、办出品牌，要继续开展好全民健身活动，营造浓厚的体育文化氛围。持续推进海埂文化公园的建设，将海埂公园建设为一个集旅游、休闲、娱乐度假、弘扬滇池历史文化及人文景观为一体的综合型公园，它将提升海埂公园的景观，打造出新的旅游体育标志，为度假区文旅产业赋能。

五、深化拓展合作领域，实现资源共享优势互补发展共赢

通过“联盟互助会”度假区将持续创新实施“三大联盟”互助互利模式，加快旅游与文化、康养、体育等产业融合，依托酒店住宿集群、景区公园、温泉疗养设施、体育会议场馆等优质旅游配套，构建“文、游、医、养、体、学、智”旅游融合发展产业链，积极创建文化产业和旅游产业融合发展示范区、全域体育和全域旅游融合发展示范区等旅游品牌。推动医疗和康养相结合，服务辖区内居民健康事业；充分利用资源，提供多样化的康养项目，增加居民选择的广度。以中西医、体检中心、康养中心、心理咨询、放松疗法、营养、运动康复等一体化模式推动康养医疗整合的发展，打造度假区健康疗养特色品牌。为及时掌握康养产业发展情况及联盟机制推进效果，借助大数据及科学技术，分析居民的康养数据，持续追踪居民的康养效果，及时调整康养方案。定期不定期举办健康讲座和康养活动，为居民提供免费的健康咨询和康养体验，提高居民的身体健康水平和生活质量。

突出旅游服务、“批零住餐”、总部经济等重点领域，持续开展产业培育，增强经济发展的韧性，大力扶持发展高新技术企业，积极引入创新型企业，培育生物医药、信息科技、电子商务等产业，加快补齐短板，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。深度挖掘“吃住行、游购娱、体学智、医康养”旅游要素，大力发展“短途游”“周边游”“亲子游”项目。

下一步，度假区将以成立三大联盟为契机，持续用心用力推动度假区进一步发展，全面优化营商环境，助推园区、民营企业高质量发展，为加快建设开放、现代、活力的度假区做出新的更大贡献，当好全市排头兵。