干净整洁的路面、错落有致的绿荫、妙趣横生的壁画、嬉戏打闹的孩童、遛鸟下棋的老人……走进官渡区曙光小区，扑面而来的是浓浓的老昆明生活气息。这里是官渡区曙光小区的院落一景，像这样改造后的老旧居民小区，官渡区还有很多个。

近年来，官渡区以党建赋能老旧居民小区改造，坚持党组织引领带动，以组织联动、党群联心、协商联智，持续深入推动改造落地见效，让老旧居民小区在改造中悄悄地“蝶变重生”。

组织联动 下沉资源抓统筹

为解决各自为政、资源聚不起来、形成不了合力等系列问题，官渡区构建了区委、街道党工委、社区党组织、居民小区党支部为支撑的老旧居民小区改造四级主轴联动体系，统筹财政、民政、住建、城改、发改、城管等13个职能部门资源，一体盘活用好各级行政资源、各类经济社会资源服务老旧居民小区改造，以各级党组织的一体贯通推动各类资源的一体融合，着力畅通“关节堵点”，让优势资源直达“神经末梢”。

“以前改造多数是小修小补、‘零敲碎打’，不仅耗费了大量资金，效果还出不来，群众也不满意。如今有了党组织这个‘定盘心’‘主心骨’，社区党组织、居民小区党支部成了一线指挥部，各类资源在老旧居民小区改造一线充分聚起来了、融起来了、用起来了，改造让老旧居民小区焕发了新的生机与活力。”官渡区吴井街道某社区书记说。

为了做实老旧居民小区改造这项大工程，近年来，官渡区持续强化党组织在改造中的战斗堡垒、引领带动作用，通过单独建、联合建等方式，共组建了248个居民小区党支部，通过科学定格、精准定人、清单定责、闭环定效等方式，统筹调动社区党员干部、居民区党支部党员及网格长、网格员、楼栋长等积极参与进来，带动各级各方累计投入资金6.3亿元，推动351个老旧居民小区完成改造。

党群联心 集聚力量抓推动

为争取居民群众的广泛支持，集聚“改”的力量，把老旧居民小区改造得又快又好，近年来，官渡区积极走好老旧居民小区改造的群众路线，充分调动党员志愿者、居民区党支部党员及网格长、网格员、楼栋长等党群力量，分楼包户集中走访居民群众近万户，全面开展政策宣传、答疑解惑、矛盾纠纷调处等工作，分头行动做好居民异议解释疏导、思想调解引导，让力量延伸到楼栋、服务直达到门口，最大限度地化解居民的思想“疙瘩”，让广大住户积极主动参与进来，为顺利推动老旧居民小区改造奠定了坚实的群众基础。

老旧居民小区改造是一项系统工程，不仅要在畅通组织渠道上下功夫，还要以改造需求为导向，构建扁平化的力量联动制度机制，实现哪里有堵点、难点，力量就聚集到哪里，切实集中力量抓推动，有的放矢破堵点、攻难点。为此，官渡区建立多部门、多事项联动应急处置、快速响应机制，充分用好“书记吹哨、部门报到”、街道“大工委”联席会议等系列制度，引导挂钩联系的各级领导、各职能部门、党建联盟单位等力量向一线精准聚集，合力解决了一批老旧居民小区无充电桩、公厕不足、垃圾清运不及时、公租房小区无门禁系统等问题，让群众关注关切的大事小情在改造中一一得到妥善化解。

砖瓦厂小区是凤凰山社区典型的老旧居民小区，环境脏乱差、私搭乱建等“老大难”问题，一度让社区党委很头疼，为了解决群众不理解、不支持及改造阻力大、改不彻底等系列问题，在改造过程中，社区党委坚持党员带头，把居民代表、志愿者等力量发动起来，组成了走访入户小分队，分头到居民家中开展遍访，从居民群众的切身利益和长远打算为突破口，耐心细致地做好住户的思想疏导工作，大大提高了住户对改造的整体认同感和支持率，最终同意改造的住户占比达到了91%，一举拆除了煤棚148个、伸脚房21间，“顽疾”得到根治，小区面貌焕然一新，实现了脱胎换骨的转变。

“单靠18名社区党员干部，肯定没法完成砖瓦厂小区系统性地改造。小区是大家共同生活的家园，要把老旧居民小区改造好、治理好，赢得居民群众的广泛支持，全面组织发动党员群众的力量参与进来是关键。”金马街道凤凰山社区有关同志一语道出了老旧居民小区改造的“秘诀”

协商联智 凝聚共识抓效能

10号院糖烟酒宿舍小区位于石井社区石家巷，院内长期排水排污堵塞，遇上雨天，小区内淹积水严重，到处都是“水塘”，下水道杂物混合、臭气弥漫。面对小区这样的改造难题，吴井街道石井社区党委有绝招——协商议事，让群众的事情群众协商着办，在社区党委的牵头操办下，居民区党支部多次召开院坝改造提升议事会，共同协商探讨改造项目，协商的议题直指居民的烦心事、堵心事，大家你一言、我一语，讨论得很热闹，终于拿出了小区改造的最优方案。在大家的共同努力下，如今改造后的10号院糖烟酒宿舍小区完美蜕变，沥青路平整干净、环境整洁有序，院落边角道出弥漫着花香气息。

搭好协商台、唱好议事戏，以协商议事机制推动老旧居民小区优化提升，是官渡区推动老旧居民小区改造的又一有益尝试。近年来，官渡区充分尊重群众首创精神，以社区党委牵头，搭建协商议事会、院坝会、社区众议厅、听证会等载体，坚持难事要事大家商量着办，党组织搭台唱戏引导居民群众参与到决策中，着眼老旧居民小区改造中的长远规划和系统实施，组织居民说事、议事、主事，让居民群众从老旧居民小区改造的“局外人”，成为参与决策的“当家人”，实现了“社区治理大家议、社区事务大家定、决策成效大家评”，让最有发言权的居民群众充分掌握改造的话语权，凝聚群众共识推动老旧居民小区改造长效化。

针对群众反映强烈的老旧居民小区路面坑凹不平、环境脏乱差及停车难等改造中的系列共性问题，官渡区各社区党组织主动作为，在老旧居民小区较为集中的近20个社区，召开了100余场协商议事会、院坝会，充分吸纳居民群众的意见建议，让群众成为改造的“智库”，让老旧居民小区改造更加有的放矢、精准施策、长效推进，受到居民群众的一致称赞。截至目前，累计绿化改造1.05万平方米、提升改造路面5.2万平方米、改建停车位2810个。

硬件改造完了，服务管理也不能掉队，如何才能让居民住得安心、舒心呢？官渡区的各社区党委有“妙招”，牵头探索长效管护机制，通过召开业主（居民）民主协商会议，开展小区业主表决票、老旧居民小区引入物业民意调查等方式，深入用好民主集中制，积极培育居民群众主人翁意识，引导居民自主选择引入专业物业或居民小区自治管理模式，把老旧居民小区改造与后期规范管理有机衔接起来，走深走实改造的最后一公里，把改造工作真正做到老百姓的心坎里。