昆明高新区2018年组织工作要点

2018年高新区组织工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真落实“基层党建巩固年”要求，继续按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”思路，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，全面巩固提升基层党建水平，全面加强高素质专业化干部队伍建设，为高新区高质量发展提供坚强组织保证。

一、贯彻落实党的十九大精神，以政治建设统领党建工作任务落实

（一）坚决维护党中央权威。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，教育引导广大党员干部群众切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，确保各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）学习贯彻维护党章。把党章作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、民主生活会、组织生活会、党员干部经常性学习、干部教育培训的重要内容，作为日常管理监督的根本标尺。要全面掌握党章基本要求，重点把握新党章修改增写内容。把党章要求作为判断各级党组织和党员干部的标准，及时提醒、坚决纠正，引导督促党员干部以党章为镜，时刻自我矫正。

（三）推动形成风清气正政治生态。省委第一巡视组巡视高新区指出，“党的领导弱化，政治生态遭到破坏，重塑风清气正政治生态任务艰巨”，针对这些问题，要严格执行党内政治生活若干准则。推动民主生活会、组织生活会从严从紧常态化，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。要进一步深化民主集中制。加强民主集中制教育，健全“三重一大”、重点领域风险防控等相关制度，着力增强贯彻民主集中制的能力。要纠正“四风”不止步。坚决贯彻落实中央八项规定，认真查找“四风”突出问题，警惕和防止形式主义、官僚主义新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。要把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向，久久为功、善做善成。

二、坚持理论武装头脑，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉

（四）在深入系统学习上下功夫。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，重点解决党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、精气神不足等问题。要坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来，深刻领悟时代意义、理论意义和实践意义。坚持领导带头、以上率下，坚持分类指导、分类施策，坚持从严从实、注重质量效果，避免和防止主题教育一般化、搞形式、走过场。要强化培训学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓理想信念教育的重要内容，组织十九大精神宣讲队，把十九大精神送进企业、社区、学校等组织好学习十九大精神各层次的培训，利用流动党校、党建综合服务平台、云岭先锋APP等载体确保培训全覆盖。

（五）在坚守理想信念上下功夫。教育引导广大党员干部，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的当代中国共产党人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求，坚定理想信念，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要从新时代社会主要矛盾的重大论断出发，重点解决我区现代化经济体系不完善，城乡发展、产城融合发展不平衡和高新技术产业发展不充分等问题。要坚持以人民为中心的发展思想，广泛深入基层，大兴调查研究之风，增强理论深度、实践力度、情感温度。

（六）在指导实际工作上下功夫。通过深刻领悟党的十九大精神，进一步推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强做好实际工作本领，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，打好“三大攻坚战”。要压实管党治党主体责任，通过思想引领、能力提升、作风建设带动基层党建、党风廉政建设、意识形态建设，以及提振干部职工精气神工作取得明显成效。要不断解放思想，大胆改革创新，勇于破解各类难题，实现高新区招商引资、园区建设、经济发展新突破。

三、突出政治功能，坚定不移把党的领导落实到基层

（七）坚持“党是领导一切的”。一是要把握领导方向。坚持在政治、思想、组织等各个方面坚持党的领导，以较强党性原则忠诚于高新事业发展。二是牢牢抓住对意识形态工作的领导。要加强情况分析研判，强化风险点梳理排查，完善预警处突机制。打好网络意识形态攻坚战、大力推动党的理论创新成果网上传播，严防和打击网上攻击渗透。要完善意识形态制度机制。制定和完善党工委意识形态工作责任制实施办法，建立意识形态领导重大问题处置机制，建立健全网络意识形态工作机制。紧扣重要敏感时间节点、热点突发事件，加强舆情监测和分析研判，及时掌握意识形态领域动态动向，定期通报意识形态领域情况。层层签订意识形态工作责任书，组织开展意识形态专项督查，实现意识形态责任制督查、考核全覆盖。要强化阵地建设管理，认真落实属地管理原则，加强对新媒体平台的管理，及时发现和处置苗头性倾向性问题。将网络意识形态工作纳入考核重要内容，把网络意识形态工作的主战场、主阵地、主力军抓紧抓实，切实维护好网络意识形态安全。三是要政治引领和组织保障。雷厉风行、久久为功，以钉钉子精神做实做细各项工作，确保全面从严治党取得新成效，园区经济发展取得新成效。

（八）切实加强政治领导。机关党组织要充分发挥政治核心作用，着力解决一些党员干部自身存在的突出问题。“两新”党组织要把坚持党的领导与促进“两新”组织健康发展有机结合起来，加强政治引领，监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。国有企业党组织要把党的领导融入公司治理各环节，确保党组织在公司治理结构中的领导地位。社区党组织要坚持重大事项、重在问题、重要工作由党组织讨论决定机制，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。事业单位党组织要坚持决定或参与决定重大问题并监督实施，支持保证行政领导人依法行使职权，促进各项任务完成。

四、坚持分类指导，巩固提升园区党建

（九）机关党建要以聚焦服务中心、建设队伍为重点。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，建立健全服务对象对机关进行评议制度，不断强化机关党员干部管理监督，结合“机关党建走在前列”，着力解决示范作用发挥不好的突出问题，进一步转变工作作风，提升服务质量，带头营造良好发展环境。

（十）“两新”组织党建要以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为重点。优化调整党组织隶属关系，推动“联合建”向“单独建”转变、“大联合”向“小联合”转变，不断提升“两个”覆盖质量。打造“火炬工程”升级版，健全园区非公党建管理体系，建立健全园区非公党建联席会议制度，建立完善园区党群服务中心，拓展服务功能。规范非公党建组织运行机制，建立党建专干网格化服务机制，健全非公企业党建工作经费管理机制，抓好功能型党组织管理规范、活动规范和制度规范。

（十一）国有企业党建要以发挥企业党委领导作用为重点。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面加强国有企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

（十二）农村和城市社区党建要以推动基层党建系统建设和整体建设为重点。继续按照“一个主题三个抓手”和“6×2”工作法，锻造党建品牌。要不断壮大村级集体经济，持续提升农村党员干部“双带”能力，加大社区后备干部培养储备力度，巩固整治“村霸”和庸懒滑贪“四类”村官成果，开展扫黑除恶专项斗争，进一步强化农村基层党组织领导地位。要加强社区第一书记队伍建设，通过能力提升，严格管理，发挥好作用。要深化城市党建作用发挥，建立党建联盟和社区大党委并发挥好作用，以区域化推动基层治理一体化，以网格化引领基层治理精细化，以信息化提升基层治理智能化，进一步提高城市基层党建整体效应。

（十三）事业单位党建要以推进学校党建工作为重点。健全公办和民办中小学校领导机制和工作机制，深化“校园先锋”工程，进一步提升学校党建工作质量和水平，推动党建工作与教育教学、校园文化深度融合。

（十四）扎实推进“基层党建巩固年”工作。要在基层党建实践中突出政治性、注重系统性、发挥创造性、保持先进性、调动积极性，着力提升全省基层党建整体水平。在突出政治性方面，要把讲政治要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面，教育引导广大党员、干部学懂弄通做实，确保见行动、见措施、见成效。在注重系统性方面，要坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面巩固提高企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域基层党建工作质量和整体水平。在发挥创造性方面，要在抓好规范提升、扩大组织覆盖、落实基本制度的同时，积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，深入推进“互联网+党建”工作。在保持先进性方面，要通过严把入口、提升素质、分类施策、强化监管、注重激励关怀帮扶等办法和措施，充分发挥党员的先锋模范作用。在调动积极性方面，要坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成持续推动有人管事、有钱办事、有场所议事的合力，特别是要巩固去年村民小组活动场所建设的工作成果，进一步加大力度、加快进度，确保在今年6月底前村民小组活动场所全部建成并投入使用。

五、推进标准化建设，夯实党支部基础工作保障

（十五）加强带头人队伍建设标准化。选好配强基层党组织书记，坚持和完善委员分工负责制。对各领域基层党组织书记进行全面分析研判，不称职不胜任的坚决撤换调整。建立社区老书记、老典型传帮带制度和后备干部培养选拔机制，培养储备农村基层党员干部后备力量。

（十六）加强支部建设标准化。围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，抓好党支部达标创建，与软弱涣散党组织整顿结合起来，扩大先进支部增量，提升中间支部质量，减少后进支部存量，建强战斗堡垒。

（十七）加强组织生活标准化。完善民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活会制度，严格规范基层党的组织生活措施。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面深化党员积分制管理、支部主题党日制度，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动。严肃认真开展批评和自我批评，切实提高民主生活会质量。

（十八）加强党员教育管理标准化。严把发展党员政治关，着眼党员发展质量的提升，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，优化党员队伍结构。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，实行党员分类管理，不断建立和完善党员激励关怀帮扶机制。运用“互联网+”技术打通上下联系的信息渠道，建设“高新智慧党建”网络。

六、坚持问题导向，切实补齐基层党建工作短板

（十九）扩大有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，要做到应建尽建。对于暂不具备组建条件的，要加强党的工作，把党的路线方针政策及时准确全面进行传达。对于已经组织起来的，要想办法推动党组织作用发挥。要针对园区生物医药大健康等主导产业用力用劲，提高组织覆盖率。

（二十）推进党的基层组织设置和活动方式创新。从高新区现有的党组织情况看，大多以地域和单位部门进行设置，许多新建城市小区、安置小区没有根据形势发展需要进行组织设置，党的工作存在盲区。街道社区和非公党委要适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，依托商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业党组织，依托街道和社区对小微企业和社会组织兜底管理，着力消除空白点，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要总结推广行之有效的方式方法，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新。

（二十一）整顿提升后进党支部。对软弱涣散党组织，要持续做、反复抓，一个阵地一个阵地巩固，防止问题回潮，力争后进变先进。这项工作重点在“两新”组织和社区，但每个领域都要高度关注。

（二十二）建好用好活动场所。要着力解决部分基层党组织没有活动场所问题，确保工作开展有阵地。要充分发挥活动场所功能，打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地。按照规划科学、布局合理、力量整合、资源共享的要求，抓好东区党群服务中心建设。鼓励有条件的单位建设党员活动室。

七、加大保障力度，为推进工作创造条件

（二十三）强化责任保障。督促落实《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》，制定并严格落实2018年各级党组织书记抓党建责任清单，深化述职评议考核工作。认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作。加强对各基层党（工）委述职评议指出问题整改情况的跟踪问效。

（二十四）强化经费保障。按要求提高基层党组织党建工作经费、党员教育经费补助标准，进一步完善活动场所建设和党务工作者考核激励补助办法。

（二十五）强化队伍保障。加强党务工作者队伍建设，坚持专兼职相结合，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。

八、提高能力素质，打造政治过硬干部职工队伍

（二十六）坚持正确选人用人导向。贯彻落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力选拔信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，选拔积极践行“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的干部，选拔出组织放心、群众满意、干部服气的领导干部,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

（二十七）拓宽选人用人视野。全面开展KPI绩效和干部人事制度改革，推动无差别人力资源管理模式进一步落地。推行全员聘任聘用制，做到人尽其用、才尽其用。加大对年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养力度。根据各级领导班子建设和干部个人成长需要，完善年轻干部发现储备、培养锻炼机制。健全交流挂职制度，加大培养招商引资干部队伍力度。

（二十八）强化干部培训。通过集中轮训、专题培训、网络培训等方式开展干部教育培训，重点开展工业经济、生态文明、开发型经济、金融创新和投融资、招商引资、高原特色农业、大数据、“互联网+”和党建等专项培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断增强推动高质量发展的本领。

（二十九）强化干部管理监督。压实各级党组织主体责任，把履行干部管理监督情况作为基层党建述职评议考核、考察干部的重要内容，督促领导干部把责任放在心上、扛在肩上。突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。

（三十）切实提振干部职工干事创业精气神。推动KPI绩效考核深度运行，强化考核测评结果运用，把考核测评结果与干部职工使用、奖惩、教育、管理结合起来。强化巡察结果运用，加大干部提醒诫勉力度，以扎实有效的干部工作推动各级干部担当作为、奋发有为，进一步凝聚发展新动力。落实好经常性谈心谈话、走访慰问、组织关怀等机制和激励干部改革创新干事创业防错、容错、纠错三个办法，旗帜鲜明地支持那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责、不在状态的干部，进一步树立正气。

九、坚持党管人才，大力培养高素质专业化队伍

（三十一）落实人才引进政策。加快《高新区关于“瞪羚人才”计划引育实施办法》《昆明高新区博士后管理（试行）办法》《高新区关于创建科技创新人才试验区的实施意见》等人才政策的落地实施，推进“云南省高层次人才创新创业园”申报工作。

（三十二）创新人才培养机制。探索搭建集“人才社区”“人才课堂”为一体的交流培训虚拟网络平台。加强与省内高等院校及各类科研机构的无缝对接，充分利用院士工作站、博士后工作站等载体，培养一批符合高新区经济发展需求的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。

（三十三）提高服务保障水平。修订完善人才公寓和人才津贴政策。进一步畅通高层次人才绿色通道，为进区企业人才统筹协调相关职能部门，办理档案管理、医疗保障、社会保险、子女就学、户籍管理、出入境和居留服务等相关事务提供“一次性告知，一站式受理，一窗口送达”的便捷服务。

（三十四）营造人才服务新氛围。进一步做好联系服务专家工作，重视发挥专家人才在决策中的参谋智库作用，经常向他们通报重大经济社会发展情况，听取意见建议，增强广大专家的荣誉感、自豪感，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。

十、坚持党的领导，持续推动群团、统战等工作

群团组织要毫不动摇坚持党的领导，找准工作的切入点、结合点、着力点，动员和引导群众围绕高新区重点工作任务主动作为。抓好群团干部队伍建设，提高工作创新力和执行力。要加强党工委对群团组织的领导，积极为群团组织开展工作创造条件。要突出重点，研究新情况新问题，扎实推进统一战线各领域工作。

十一、加大扶贫力度，为脱贫攻坚献策出力

切实增强各级党组织对口帮扶主动性，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保东川铜都街道2018年实现脱贫摘帽。要在发展产业上下功夫，切实增强“造血”功能。抓实转移就业工作，统筹谋划对口帮扶工作。加强引导社会力量，努力从社会筹集更多财力、物力、智力投入帮扶地区。

各基层党组织要全面履行“党政同责、一岗双责”工作职责，将安全生产、食品安全、环境保护等重要工作同步部署、同步推进、同步落实，着力构建“党组织统一领导、行政部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”工作格局。要切实加强老干部工作，做好暖人心、办实事的工作。