根据《中国共产党章程》《关于加强社会组织党的建设工作意见（试行）》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。

本标准的适用范围是社会组织党支部（党总支），不具有预备党员审批权限的基层党委。

一、基本组织建设标准化

（一）组织设置

1.组织设置：正式党员超过3人、不足50人的，设立党支部。党员超过50人不足100人的，设立党的总支部委员会。党员超过100人的，根据工作需要，可设立党的基层委员会。党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。

2.组建方式：有3名以上党员的社会组织单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相通、地域相邻、产业相关的原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖社会组织不超过10个，每个覆盖社会组织中至少有1名以上党员（含流动党员）。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。

3.工作覆盖：暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团和妇联组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

4.功能性党支部：打破单位、地域界限，按照工作生活地域相邻或行业相近的原则，组建功能型党支部，将组织关系不同隶属的党员编入其中参加组织生活。

 5.网上党支部：推广运用“云岭先锋”客户端、微信公众号、微博，探索建立网上党支部，在线开展党组织活动。做到有活动计划、有专人负责、有图像资料、有书面记录。

（二）组织关系清楚

6.党支部关系隶属：党支部有明确的上级党组织，原则上谁批准谁主管。新登记成立、无业务指导或主管单位的社会组织和脱钩后的行业协会商会登记工作，由各级民政部门社会组织党委负责。接受同级社会组织党建工作机构的指导。民办医疗机构、民办教育机构、律师、司法鉴定、公证、注册会计师、注册税务师、房地产估价师、异地商会等行业成立的党组织由各级相关部门成立的行业党委管理。

（三）组织体系健全

7.配套组织：具备条件的及时建立健全工会、共青团、妇联等群团组织。

（四）班子选优配强

8.班子职数：党的支部委员会一般设委员3至5人；党员不足7名的党支部，不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党总支部委员会一般设委员5至7人。党的基层委员会，一般设委员5至9人。

 9.书记选配：由守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任书记。书记一般从社会组织内部选举产生，提倡党员社会组织负责人担任党支部书记，社会组织负责人不是党员的，可从管理层中选拔党支部书记。社会组织中没有合适人选的，可由上级党组织选派或公开招聘，再按党内有关规定任职。

10.委员配备：合理配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，党支部委员职数较多的，可根据工作需要配备青年委员、统战委员、保密委员、妇女委员。设支部委员会的党支部配备纪律检查委员，不设委员会的党支部，指定专人负责纪检工作。

（五）换届按期正常

11.班子任期；党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3至5年。

12.按期换届：任期将满的党组织提前4个月书面报送换届请示；提前6个月以书面通知等形式，提醒任期将满的所属党组织做好准备工作。委员出缺及时补充。

（六）动态管理到位

13.设置调整：按照分级负责、条块结合、区域兜底的原则，每年对党支部设置情况进行1次摸底排查，做到设置规范，调整及时。不再具备建立条件、作用难以发挥的党支部，及时撤销；党员人数较少、设置不合理的，及时合并。

二、基本队伍建设标准化

（一）党员发展管理规范

14.计划管理：发展党员有计划，坚持把政治标准放在首位，要储备一定数量的入党积极分子和发展对象。

15.发展程序：严格遵守发展党员5阶段25步骤要求，落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，发展党员标准严格、培养严格、程序严格。对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接受、教育、转正把关严格，资料健全完备，档案管理规范。

16.工作监测：党支部每半年对入党积极分子进行1次考察。

（二）教育培训经常正常

17.方式内容：以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，采取“请进来、走出去”相结合的方式，围绕中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规和国家法律法规、党的知识和党建工作实物等内容，开展教育培训。

18.培训时间：发展对象接受不少于3天或24学时的培训，新党员入党一年内接受集中学习时间不少于8学时；党员每年接受集中学习培训累计不少于32学时；党支部书记和班子成员每年接受集中学习培训累计不少于56学时。

（三）日常管理落细落小

19.积分管理：党员积分管理制度健全，积分内容切合实际，能量化、可考核。按照党员每月申报、支委每月初评、党员大会每季度评定并公示、党支部年度计算积分的流程，评定积分并报上级党组织审核备案，作为民主评议党员时评定等级的重要依据。

20.组织关系管理：党员基本信息、组织关系隶属、交纳党费、参加组织生活、外出流动登记等清楚、严格、规范。党组织关系转接有登记记录，每名转入党员均编入一个党支部，纳入基层党组织管理情况。党员离职时，教育督促党员及时转移组织关系，与党员所去地方或单位保持联系，建立登记台账，防止出现失联党员。

21.党费缴纳管理：落实“党费日”制度，及时核定党员交纳党费具体数额，党员每月自觉按时足额交纳党费，适时公布收缴使用情况。

22.流动党员管理：每年审核1次流动党员活动证，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，排查登记和信息台账健全完备、更新及时，做到底数清、情况明。实行流动党员“一方隶属、多重管理”，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，党支部及时组织其参加党组织活动。

（四）激励关怀帮扶到位

23.人文关怀：适时了解掌握党员各方面情况，党支部书记与党员经常性交心谈心，沟通思想、疏导情绪、增进理解。

24.走访慰问：党支部在元旦、春节、“七一”等重要节日，开展送温暖献爱心等活动，走访慰问党员。

25.结队帮扶：建立困难党员动态管理台账，经常联系帮扶老党员、生活困难党员和流动党员。

26.表彰激励：适时开展表彰活动，表彰优秀共产党员。

三、基本活动建设标准化

（一）支部活动常态坚持

27.“支部主题党日”：按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，每月确定一天作为“支部主题党日”，统筹安排党费收缴、“三会一课”、积分评定，开展“双强六好”、业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，积极开展扶贫济困、扶老救孤、恤病救残、优抚等慈善活动和生态保护、应急救援等专业化志愿服务。支部活动做到年度有计划、季度有安排、每月有主题、活动有记录，形式多样、内容丰富、效果明显。

四、基本制度建设标准化

（一）组织生活制度健全

28.“三会一课”制度：落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度（定频次、定主题、定责任，计划报备，活动纪实）；采取党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型和党务专家专题讲等方式，落实党课制度。业务指导或主管单位特别是各级“两新”党工委委员单位党员主要负责人每年为挂钩联系党支部党员上党课不少于1次。

29.组织生活会制度：每半年召开1次组织生活会。遇有重要情况或因工作需要，要及时召开相关专题组织生活会。党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

30.谈心谈话制度：支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。

31.民主评议党员制度：党支部每年开展1次民主评议党员工作，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，对党员进行民主评议，并结合党员积分情况确定评议等次。稳妥审慎处置不合格党员。

（二）民主议事制度健全

32.民主议事制度：健全落实议事规则，党员参与党内事务渠道畅通，党员民主权利有效落实。

（三）党务公开制度健全

33.公开内容：党支部决议决定及执行、思想建设、组织管理、党员发展、联系服务党员群众、党风廉政建设等适宜公开的情况纳入公开范围。

34.公开程序：按照制定目录、实施公开、收集意见、资料归档的流程实施党务公开。

35.公开方式：运用会议、文件、简报、公开栏、互联网等方式进行党务公开。

36.公开时限：采取短期7天、中期1个月、长期1年相结合的办法，实行常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

五、基本保障建设标准化

（一）政策保障

37.政策保障：将党建工作作为社会组织登记、年检、评估的必备条件和必查内容，列入社会组织《章程》。修订社会组织评估标准，提高党建工作权重。

（二）党务工作者队伍配齐配强

38.人员保障：坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。按照“选得准、下得去、有作为”的原则，选派党建工作指导员。

（三）经费保障落实到位

39.工作经费保障：建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。严格落实“15311”的标准，将社会组织党建工作经费列入财政预算。将党组织工作经费纳入管理费用列支，提倡按照会费总额1﹪列支。社会组织中的党员所缴纳的党费全额返还，作为党组织活动经费。拨返的党费、各级财政支持的经费按有关规定规范使用，专款专用。

（四）活动阵地建管用并重

40.场所保障：鼓励建设相对固定的活动场所，有固定活动场所，以县（市、区）为单位统一场所标识、制度。党支部标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则，以及有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度的“六有”标准规范建设。配备“云岭先锋”党建书架，配套党报党刊，并及时更新。

（五）基础台账完备规范

41.党务台账：按照“全面详实、分类科学、管理规范”的原则，对照《基层党组织基础党务台账清单》，以党组织设置情况、党员基本情况、党组织活动情况、制度建设情况为重点，建立健全党务工作台账；探索建立基层电子党务台账。