随着经济成分和就业方式越来越多样化，在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多。开福区深入实施“党建聚合力”工程，不断拓宽基层党建的领域，创新提出“党建兴楼宇”品牌建设，通过强基础、增活力、促保障，充分发挥了非公企业和社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续聚合起两新组织内外发展合力，着力打造楼宇党建与楼宇经济融合发展的“新高地”。目前，全区南、中、北部分别有楼宇124栋、32栋、9栋，拟建在建楼宇项目22个，形成南部支撑、中部加速、北部崛起的良好局面。

党建“红”、楼宇火，正是开福区实施“党建兴楼宇”工程，推动共建共治的成果。开福区紧扣区域发展实际，将抓好楼宇商圈党建工作作为当前和今后一段时间的重点任务，深入实施“党建聚合力”工程，亮出“跟党一起创享幸福”暖心口号，打造“党建兴楼宇”品牌，优化营商环境，再造发展新空间。

单建联建区域建，两新组织“双覆盖”。健全“常态化摸排、动态化组建、规范化提升”工作机制，不断扩大楼宇两新组织“两个覆盖”。一是“地毯式”摸排。将楼宇划分为若干网格，实行分片包干到人，聚合街道、社区、物业多方力量，综合运用市监、统计、税务、社保系统数据，定期开展坚持走访排查，常态掌握楼宇中两新组织、党组织、党员情况，建立全面完整准确的专门台账进行管理。二是“多维度”组建。对符合单独组建条件的应建尽建，严格规范组建流程，今年新建楼宇商圈两新党组织138家。对暂不具备单独组建条件的，在无党员的两新组织新发展党员55名，按“行业相近、地域相邻”原则，组建一批联合党组织，其中，有10家联合党组织在“党建联建”促“抱团发展”上做出示范。推动行业组建，新成立区互联网行业党委、区社会组织综合党委、区非公综合党委、区软件行业党委等，全区综合（行业）党委达到7家。三是“区域化”提升。致力楼宇“布点”、行业“连线”、商圈“成圆”、区域化“划片”，构建“紧密型”共同体，深化区域化党建联盟，建立起楼宇运营方、骨干企业、职能部门（含街道社区）三方联动强链接，建成“三方进入”楼宇党组织10个，实现重点楼宇商圈党的组织全覆盖。创新“骨干+小微”“先进+后进”等形式开展结对共建，解决部分人数少、力量弱的支部活动开展难、质量低等问题。目前结成支部对子50余个，已开展活动700余次。

委员党员指导员，身份亮于胸前。针对两新组织人员流动性大，党务工作队伍不稳定、党员教育管理形式化等容易出现的问题，实行“亮身份”“示范岗”“指导日”，聚合多方力量，加强队伍建设。一是建强“头雁”队伍。大力推行“双向进入、交叉任职”，吸引更多两新组织负责人担任党组织书记，企业高管进入党组织班子，以“党建强”引领“发展强”。坚持将两新党组织书记及负责人（出资人）培训纳入全区党员干部教育培训计划，分级分层组织轮训，提升“头雁”队伍素质，去年以来组织集中培训4期，370余名两新党组织书记参训。二是激发党员示范。构建组织生活常态长效机制，10个楼宇商圈党组织坚持年计划、月落实，连续21期在《开福党建》微信公众号“晒成果、亮计划”，形成一种赶超比拼的浓厚氛围。加大对两新领域党员教育培训力度，去年以来区街两级开办两新专题培训18期，参训两新党员2600余名。三是发挥“指导员”作用。对暂未建立党组织的两新组织，分级分片选派党建指导员，连续六年从改非领导干部、离退休干部和“五老”中选派39位政治素质高、党务工作熟、身体状况好的党员担任区派党建指导员，联系指导126家重点两新组织。部门、街道、社区层级选派专兼职党建指导员482名，“规模以上”两新组织全面实现工作覆盖。

党务政务商务，服务做到心里。坚持以党群服务为楼宇发展的“助推器”，通过党务、政务、商务“三位一体”服务，聚焦企业、项目、人才等服务对象，凝聚党员、职工和群众画出“最大同心圆”。一是构建服务矩阵。推进楼宇商圈党群服务阵地建设，推动服务进楼宇、办事不出楼，打造楼宇党群服务中心11个、“政企服务站”10个、“新声”品牌专栏10个。不断下沉党建资源和力量，从发改、科技、人社等部门选派15名业务骨干担任兼职政策指导员，成立区优化营商环境服务队，深入16座大型商务楼宇，“零距离”开展政策宣讲、党建指导、商务联络等服务。二是创新服务机制。在全市率先实施重点商务楼宇“楼长制”，34位区领导担任“楼长”，联点全区17座重点商务楼宇，形成“楼长”上楼接单、后盾单位跟进服务的长效机制，33名区领导化身成为“云端”“楼长”，联系服务176家重点楼宇企业，入选长沙“十佳基层探索改革案例”。三是注重服务效果。大力开展“党建引领、助力千企”行动，从重点产业、楼宇中遴选20户民营企业作为重点服务对象，联点领导、党建指导员深入企业走访摸排，收集企业反馈问题，帮助解决发展难题。在全市首推“政企连心 共话发展”晚餐会活动，成功举办46场晚餐会，累计为楼宇企业解决困难问题289个。开展人才政策进楼宇活动，对人才政策、技术职称评定等作重点宣讲解读，优化人才成长发展环境，让政策红利更好地惠及企业，吸引更多优秀人才为“开福合伙人”。

共建共治共享，治理抓在手上。将楼宇经济活动融入区域治理网络和社区治理过程，统筹发挥各方作用，推动楼宇高品质发展。一是推进管理共建。促使楼宇项目与街道社区签订共建协议，在文明创建、环境整治等方面达成合作共识。二是推进安全共治。把平安建设与楼宇风险防范结合起来，将金融风险防范作为安全共建的重要内容，有效建立“早预防、早发现、早报告、早解决”的预警防范机制。三是推进资源共享。坚持优势互补、共建双赢，推动新楼宇与老街巷有机融合，链接各方资源满足企业和居民需求，实现资源利用最大化。

（供稿：中共长沙开福区委组织部）