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功以才成，业由才广。人才是推动高质量发展的第一资源、关键要素。相较于东部地区，西部在经济基础和工作生活条件上存在一定差距，引才难、用才难、留才难成为制约发展的瓶颈。近些年来，昆明着眼人才体制机制创新，实施柔性引才政策、搭建创新创业平台、提供“一站式”人才服务，以人才活水激发产业发展活力。

聚焦传统人才政策刚性有余、柔性不足等“引人难”问题

实施柔性引才政策

出台“春城产业导师”引进实施办法，每年引进产业导师不少于40人，解决技术难题，助推重点产业升级发展

不久前，云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司董事长郭振宇，又多了一个新身份——“春城产业导师”。这是昆明市委召开人才工作会议授予的称号，郭振宇成为“春城产业导师”柔性引进工程的首批专家之一。

昆明作为边疆省会城市，传统的人才政策刚性有余、柔性不足，人才短缺成为产业发展瓶颈。如何在人才竞争中夺得先声、抢占先机，为高质量发展添“智”提“能”？今年3月，昆明市聚焦产业发展需求，对原有的碎片化人才政策进行系统集成和拓展，出台《昆明市“春城产业导师”引进实施办法（试行）》，启动“春城产业导师”引进工程，明确每年引进产业导师不少于40人。

“春城产业导师”引进工程突出“以用为本”。在引进条件上，除“两院”院士、“长江学者”等“高配”条件外，特别强调“技术领先、经验丰富、业内公认的急需紧缺人才”也可入选。在引进方式上，不设硬性规定，可采取项目引进、兼职引进、技术顾问、短期特聘、共建平台等方式。此外，为鼓励用人单位大胆引才，按企业所付劳务报酬的20%—30%给予引才工作补贴。

郭振宇曾是美国乔治·华盛顿大学的生物医学工程教授，2014年回国创立贝泰妮集团。在昆明市人才政策加持下，近些年来，企业得以快速发展，逐步成长为国内化妆品行业的领军企业。入选“春城产业导师”，郭振宇觉得特别有意义，“一方面，我们将依托贝泰妮集团旗下的实验室，为昆明植物产业发展提供更多源头技术供给；另一方面，为中小企业开拓市场、培育品牌等提供指导，助力昆明形成梯次发展的特色植物产品集群和企业集群。”

引才的本质是引智。随着信息技术的快速发展，人才资源、智力资源共享成为可能。“春城产业导师就是要突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，以‘不求所有、但求所用’的思路，淡化人才归属，强化智力使用，柔性引进各行业领域脑力资源，解决技术难题，助推重点产业升级发展。”昆明市委人才办相关负责人介绍，目前先在省内推选产业导师，形成示范效应，再逐步引进省外导师，帮助企业解决高层次人才引进成本过高、方式不灵活等难题，攻克发展中的技术难题。

聚焦平台建设滞后、载体支撑力不足等“卡脖子”问题

搭建创新创业平台

建设国际花卉技术创新中心，打造“三通一转”，成立省内首家人才资源管理服务公司

春城无处不飞花，人间四季各不同。昆明因花而动人，春城因花而增色。但一直以来，平台建设滞后、载体支撑力不足，一定程度上制约了昆明市将资源优势转化为产业优势的步伐。拥有自主知识产权的花卉品种少，缺乏高效绿色生产技术，导致昆明花卉产业的发展缺乏后劲。

2019年，昆明市引入云南省农科院王继华博士团队，建设国际花卉技术创新中心，并以柔性引才方式，引进100余名来自清华大学、比利时根特大学等海内外知名院校的专家及海归博士。该团队依托绿色高效种植基地、共享实验室、专业化众创空间、实践培训站，开展技术攻坚，向企业、合作社、农户提供种植、管理技术培训，实现从育种、种植到销售的全链条服务产业转型升级。目前，团队自主创新品种市场占有率全国领先，研发的绿色生产技术获得2021年云南省科技进步特等奖。开发的低纬高原地区花卉优质高效栽培技术，平均节约水肥45%，基质栽培比传统土壤栽培亩产量提高2-4倍，能源成本较国外节约35%。

平台，意味着机会与土壤。云南卓印科技有限公司入驻昆明高新产业园区后，充分利用园区“三通一转”（政务通、商务通、生活通、科技成果转化平台）优势资源，不仅关键技术实现突破，企业也取得了长足发展。公司自主研发的“卓印新型胶印水路系统”，用“自来水”替代“润湿原液”，彻底消除印刷中的醇类物质危害，从本源上解决了印刷环节的环境污染问题。“资源链瓶颈、市场局限是初创企业绕不过去的烦恼，高新区这个大平台为企业插上了腾飞的翅膀。”公司负责人周道明认为，“平台大”就在于昆明高新产业园区拥有19个国家级技术研究中心、4个国家级工程技术研究中心、1个国家级工程实验室、51.5万平方米科技孵化基地、省内首家高创园。

值得一提的是，昆明市为推动人才合作有平台、技术应用有市场，探索成立了云南省首家人才资源管理服务公司——昆明市西山区人力资源运营管理有限公司，开展人才引育、政策解读、手续代办、资源共享、项目孵化等5项核心业务，通过构建“人才+资本+服务+产业”运作机制，促进政策落地、市场活跃、产才融合。公司自2021年成立以来，已为32家企业、10个重点项目、17个一般项目提供专业服务，促成签订战略框架合作协议20余项。

平台需要人才，人才更需要平台。近些年来，昆明市以建平台、办活动为突破口，激发人才创新创业活力，推进产业链、人才链和创新链深度融合。截至目前，全市建成院士工作站242个、省市专家工作站247个、国际对外合作基地11个、高层次人才创新创业示范基地10个。已举办6届“春城创业荟”创业创新大赛、5届“名匠杯”职业技能大赛和“一带一路”海外人才2019年昆明创新峰会等活动。

聚焦外来人才归属感不强、人才“留不住”难题

“一站式”服务人才

建设人才公寓，设立“人才服务官”，配套建设省一级一等示范学校，成立专业人才数据库

干的是与自己所学专业对口的研发工作，住的是50平方米的人才公寓，每月只需700多元租金……对于大学刚毕业的罗伟来说，在自贸试验区昆明片区工作很有归属感。

引才容易，留才难。如何将人才招得来又留得住，是摆在昆明市面前的最现实的问题。和罗伟一样，在他供职的云南航天工程物探检测股份有限公司，今年还有15名人才入住自贸试验区昆明片区的人才公寓。“这里就像家一样。”从院士到普通高校毕业生都有这样的感受。

2020年，自贸试验区昆明片区投入1.62亿元建成396套人才公寓，符合条件的人才均可申报入住。公寓内家具设施一应俱全，周边超市、健身房、书店等配套齐全。运营管理公司还设立“人才服务官”，提供入住办理、人才补贴申报等服务。“随我居住公寓的母亲80多岁了，一直受到‘人才服务官’的照顾，我在生日时还收到他们准备的惊喜，这些服务让我感受到了家的温暖。”昆明北方红外技术股份有限公司引进的技术专家王善力博士说。

如果说人才公寓让人才“安身”，那么解决好子女入学问题，才能让人才“安心”。“在距离园区不到100米的地方，就可以让孩子就读云南省一级一等示范小学，这是选择到昆明高新产业园区创业的重要原因。”云南喜科有限公司负责人沈靖轩道出了引进人才的心声。

早在规划建设园区时，昆明市就配套建设了小学、初中和高中。“今年还将从省外引进一所全国名校，到高新区合作办学，力争把初中和高中办成省级一级一等示范学校，这是高新区今年最重要的工作之一。”昆明高新产业园区党群工作部副部长鲁信刚说。

人才服务说到底就是要解决人才的后顾之忧。近些年来，昆明市从人才最关心的“心头大事”抓起，建成人才公寓864套，开通机场高铁绿色通道和市属公园免费通道，设立人才服务中心，按照“一次性告知、一站式受理、一窗口送达”原则，为各类人才提供人才落户、子女入学、配偶就业等专属服务。

此外，昆明市还建成集人才数据智能采集、资源整合、分析研判、决策辅助、人才服务等功能于一体的“昆明市专业人才数据库”，将5大重点行业33个产业6433名人才纳入管理，动态掌握人才的生活工作情况和需求，依托数字手段精准服务“关键小事”，及时回应人才“吹哨”。

春城好美、昆明好才。截至目前，昆明已引进培养生物医药、新能源、新材料开发等重点领域紧缺急需高层次人才1620人，引进各领域高层次人才团队116个，为产业发展提供了源源不断的人才活水。