“枫桥经验”始于枫桥，源自公安、来自基层，是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案。为贯彻落实习近平总书记把“枫桥经验”坚持好、发展好的要求，按照公安部、省公安厅安排部署，昆明结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，选取了24个基础好、有潜力的派出所进行重点培育、重点建设，逐步打造“党建显成效、群众工作好、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、建设规范化、队伍过得硬”的优秀公安派出所，圆满完成了2019年“枫桥式公安派出所”创建任务，金沙派出所成功创建为全国“枫桥式公安派出所”，前卫所被命名 “创建全国‘枫桥式公安派出所’先进集体 ”，有效推动了基层社会治理创新。

一、抓实党建引领，切实做到“建设规范化”。 坚持“一把手”统筹领导创建，成立由市局党委书记、局长任委员会主任的昆明市公安基层基础工作委员会，统筹、协调、推进全市“枫桥式公安派出所”创建活动，建立党委委员联系24个“枫桥式公安派出所”重点创建所制度，高位推动创建活动。各分县（市）局和市局相关警种落实“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓具体，层层传递压力，层层抓好落实。建立完善创建机制抓好落实，研究出台《坚持发展新时代“枫桥经验”的实施意见》《全市公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动工作实施方案》，确定“优秀创建所示范、重点创建所带领、其他所积极创建”的梯次创建基调，规范有序开展创建活动。开展擂台赛比武“好中选优”，研究出台《“枫桥式公安派出所”创建活动擂台赛方案》，在全市派出所范围内搭建比武台，通过擂台赛“好中选优”，激发创建活力和动力。

二、抓实源头治理，切实做到“矛盾不上交”。完善矛盾纠纷多元化解机制，在派出所、社区搭建矛盾纠纷调解平台，落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制。目前，在派出所规范建设调解室215个（联调室105个），配备调解员518人。盘龙金沙综治服务站“老王调解室”被省政府授予云南省“优秀调解室”“优秀调解员”荣誉称号；石林县局率先实现“一村一法律服务员”，长湖所成立10支民间调解队，发展 “义务调解员”，创新了人民调解新路径。2019年，共排查社会矛盾纠纷40662件，调解39029件，调解率为95.98%，努力做到“矛盾不上交”。积极排查化解矛盾隐患苗头，深入开展矛盾隐患大排查大化解行动，对征地拆迁、企业改制、房地产、环境污染、劳资社保、移民安置等重点领域开展摸排走访，2019年，共排查出不稳定隐患17947起，化解16741起，化解率93.28%。强化重点人员群体帮教稳控工作，出台《昆明市公安局防范打击个人极端暴力犯罪工作实施方案》及预案，坚持属地管辖、源头管控、事前预防、高效处置，强化对重点群体的疏导教育和核查稳控，实现重要敏感节点期间，重点群体、重点人员“零进京”。

三、抓实平安建设，切实做到“平安不出事”。建立完善平安创建机制，持续保持重点单位参与率100%，2019年，“平安单位”创建合格率达64.81%；评定“平安小区”255个，建成“智慧安防小区”134个，全市实现“零发案”小区数占居民小区总数64.36%，积小平安为大平安。构建新一轮巡逻防控机制，完善市、县、所三级巡逻防控职责分工，社会面巡控力量不断增强、街面处警平均响应时间不断缩短、快反率持续提高，全市综合快反合格率达到94.5%，八个主城区分局合格率93.8%。两抢、扒窃、入室盗窃、盗窃车内物品警情同比分别下降53%、21%、7%、10%。持续开展治安突出问题打击整治，对治安问题突出的3个县区、10个乡镇（街道）进行挂牌整治，将全市刑事警情700起（含）以上或涉黄涉赌警情30起（含）以上的55个派出所纳入重点挂牌整治，消除风险隐患，全力净化社会治安环境。全面升级社会治安防控体系建设。打造立体化“五域”防控格局，建设“地面视频监控网”“道路车辆监控网”“空中电子监控网”“节点人脸监控网”“街面警务核查网”智能化监控“五网”感知触角，依托实有人口、重点行业、重点单位、信息网络、社会力量“五大阵地”强化社会治安要素管控，不断提升基层基础工作水平。

四、抓实服务便民，切实做到“服务不缺位”。聚焦户籍制度改革出新政，出台《昆明市进一步推进户籍制度改革的实施意见》，开展无户口人员落户清理，全面启动身份证异地受理 、挂失申报和丢失招领等服务。聚焦利民优服务，推出《昆明市公安机关服务群众提升效能7类24项措施》、利用“互联网+警务”为群众搭建起24小时“网上公安局”，在全省率先施行“只跑一次”工作制度，申办普通护照、港澳通行证、台湾通行证、公民出境证件签发缩短到7个工作日，外国人旅游签证延期签发缩短为5个工作日，出入境通行证签发压缩至3个工作日。推广“港澳台二次签注自助签注、立等可取便利措施”，建设完成21个“云南公安自助便民服务超市”，建设61个警邮中心， 18类车驾管业务实现“一证即办”。

五、抓实基层治理，努力做到“群众工作好”。推动社区（驻村）民警发挥领头羊作用，出台《昆明市公安局进一步加强新时代社区农村警务工作意见》《昆明市公安局2019年社区警务工作考核办法》，开展“千名社区民警进万家”“五进”活动，推动1640名社区（责任区）民警回归社区，进一步密切警民关系，发挥群防群治“领头羊”作用。构建村级警务助理新机制，出台《全市公安机关推行村级警务助理工作机制的实施方案》，推动农村地区每一个行政村至少配备一名警务助理，城市地区每一个社区至少配备一名警务助理，1700余名警务助理积极协助驻村（社区）民警开展工作，构建适应现代基层治理体系的社区警务新模式。建立“红袖标”队伍战时工作机制，建立“红袖标”常态5万、战时10万参与社会治安治理工作机制，积极组织治安志愿者参与重大节日、重要活动社会面防控工作，形成“警民共享建力量，基层治理有队伍”的共治格局。持续强化内保组织和治保会等力量的建设，建成独立保卫组织983家，专（兼）职保卫人员24510人，推动社区、村委会建立治保会1570个，进一步健全提升人防、物防、技防、协防“四位一体”的立体化单位内部治安防控网。