基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十九届四中全会提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。改革开放后，中国农村大批劳动力涌入城市，农村治理人才缺乏、治理能力远远跟不上时代的步伐。在这种时代背景下，如何提高农村基层治理能力、巩固党的执政基础，是我们驻村第一书记应该深入研究的课题。而《涧溪春晓》这本描写三涧溪村的纪实型报告文学已然给出了答案。

       一、打造强有力的村两委班子是第一要务

       “火车跑得快，全靠车头带”，党员干部是引领农村各项事业发展的“关键少数”，想把村庄治理好，首先必须要有一个强有力的村两委班子。《涧溪春晓》中提到，三涧溪村党支部书记高淑贞到村后的第一要务就是将原本人心涣散的村两委班子换血。高淑贞在广听民意、访贤问计的基础上，将做事稳妥的叶恒德、勇于担当的李云宽纳入班子，与原班子中办事利落的徐绍霞、做事本分的马素利一道，组成了新的村两委班子。事实证明，这一强有力的新班子，是三涧溪村后续得以大力发展的首要因素。

       二、增加村集体收入是农村基层治理的关键

       习近平总书记在《扶贫要注意增强乡村两级集体经济实力》一文中曾经指出：“集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。”“乡村集体经济实力薄弱是基层工作活力不足的症结所在。弱化了的集体经济实力如泥菩萨过河，自身难保。既无力兴办农村社会福利和社会保障事业，也无力满足群众的文化生活需求。”由此可见，经济基础决定上层建筑，村集体的钱袋子必须鼓起来，否则提高农村基层治理能力只能是“空中楼阁”。2004年，面对债台高筑的三涧溪村，高淑贞建起新的村两委班子后做的第一件事就是摸清全村的“三资”家底。高淑贞发现，村里的几家村办企业和不少集体土地被村民无偿占有，多年不交承包费。高淑贞从这些村办企业和集体土地入手，排除万难，先是将其中一家黏土矿收回重新发包给外地企业，每年能收承包费30万元，企业头三年不给村里现金，而是给村里修了一条1000多米长的路。随后又将被各家各户占用的集体土地全部收回重新发包。到2005年底，空转多年的村集体终于有了第一笔现金收入30万元。这以后，高淑贞越干越有劲，将流失的各类村集体资产陆续夺回并盘活，村集体不仅还清了所有债务，还有了300多万的进账，办公经费、幼儿园教师工资、小学的取暖用电等各类支出都有了保障。

       三、人才振兴是农村基层治理的重要保障

      习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。对于三涧溪村来说，人才振兴也是高淑贞非常重视的问题。而且高淑贞的用人之道独具一格，十分契合农村的实际情况：人尽其才，把短处变长处，让爱挑拨的人管调解，让爱打架的人管治安，让爱挑事的人管监督，让爱提意见的人出点子。她的这种做法被人讥讽为“用歪苗”“收破烂儿”。高淑贞在村民代表大会上说：“如果只盯着人的缺点，天下无可用之人；如果善于发现别人的优点，到处是可用之人。……‘歪苗’只要从小扶正，也能长成参天大树；‘破烂儿’是放错地方的资源，可以变废为宝。”高淑贞的用人之道让村里的年轻人看到了希望，纷纷回村想谋个差事，高淑贞也欣然接受了他们。在后来村里修路、治水、征地的过程中，他们也都发挥了重要的作用。不仅如此，他们有的还借钱买来挖掘机、工程车，纷纷到村里的修路等各类工地来揽活（当时的农村工程项目还没搞招投标）。这些人中有优秀者组建了施工队，后来办成建筑公司，资产增至上千万元，这些人都成为了三涧溪村农村基层治理最早的人才支撑。

       四、产业振兴是农村基层治理的重要引领

       2018年4月24日，习近平总书记在湖北省宜昌市许家冲村考察时指出：乡村振兴，产业兴旺是重点。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。高淑贞深刻认识到农村产业振兴的重要意义，千方百计引进产业，甚至想尽一切办法培育产业。她为了引进一家医疗设备企业，根据企业老板的要求，7天修好了厂区与三涧大道连接的硬化路。企业进驻村庄后，由于环保要求高，无法与旁边的养猪场共存。为了解决这个问题，高淑贞用自己家房产证抵押贷款20万元，又借了33万元，一次性买下养猪场，企业老板十分感动。这家企业每年给村里50万元租赁费，同时解决了村内300多人的就业。在培育产业方面，她极力扶持学习畜牧兽医专业的学生王元虎，为他在村内寻找养猪的场地、为他在村内落户、带着他四处借钱解决资金短缺问题，甚至再一次拿出自家房产证抵押贷款提供给王元虎创业。由此，王元虎的生意越做越大，成立了济南源虎食品有限公司，年出栏黑猪5000多头，销售收入2000余万元，成为了济南市农业龙头企业。随着三涧溪村产业的蓬勃发展,干部群众的日子有了奔头，工作也干得越来越有劲头，村民安居乐业、社会安定有序，形成了共建共治共享的农村基层治理格局，极大地促进了基层治理体系和治理能力现代化。

       五、抓好农村基层治理需要创新工作方法

       在农村基层治理工作中，如果想取得实际的成效，一定会遇到各种各样的阻力。如何排除干扰、化解阻力，既解决问题，又不激发矛盾，是提高村庄治理水平和治理能力面对的难题。面对这样的难题，高淑贞积极创新工作方式方法，成功地解决了一系列问题。有一次村里修路拓宽路基需要征地，郑某的磨坊就在修路的红线内。事实上，磨坊和土地都是集体的，由郑某承包但没交承包费。郑某听说村集体征用，狮子大开口要价6万元。高淑贞召开村两委会议，定下迂回侧击的方式，对外放风村里不征用了，郑某怅然若失，他原本是打算讹一把的。随即高淑贞委托另一个村民找到中间人，以私人名义讨价还价后3万元买下磨坊后再原价由村集体收回拆除。高淑贞的做法，既解决了修路拆迁难题，又没有激化矛盾，并且给村民适当让利，实用中透着人文关怀，不失为一种巧妙的工作方法。在后来的拆迁中，有的村民也觉得公家有钱，向村集体漫天要价，此时村集体先做“放弃状”，暗托其他村民以私人名义与对方交易，再由村里收回。在担任三涧溪村村支部书记十几年的过程中，高淑贞创新工作方法、巧妙借力使力，多措并举、乘势而上，在村庄治理上实现了事半功倍。

       六、自治、法治、德治三治融合才能形成农村基层治理的新格局

       2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系……”。自治、法治、德治三治结合，被媒体称为念好自治、法治、德治“三治经”。村民自治自不必说，三涧溪村成立了村民代表议事会，广泛吸取村民对村两委工作的意见建议。在法治方面，当高淑贞发现三涧溪村的500亩耕地受村北煤矿的影响出现塌陷的时候，勇敢地拿起法律武器和煤矿打官司，为村民和村集体赢得了赔偿。在村民韩荷香被撞身亡，女儿女婿们情绪激动扬言要去砸肇事司机的家、揍死肇事司机的时候，高淑贞立即出面制止，不允许家属闹事犯法，避免出现两败俱伤的局面。在德治上，高淑贞引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信。村民刘玉凤被儿媳妇张娴彩欺负，高淑贞就和张娴彩谈心，给她讲孝道故事。张娴彩在高淑贞的感化下知错，从此以后孝顺婆母。在高淑贞和村两委的努力下，三涧溪村念好了自治、法治、德治“三治经”，打开了农村基层治理新格局，被评为“全国乡村治理示范村”。

       《涧溪春晓》这本书，第一书记们看得津津有味。有的第一书记说，《涧溪春晓》中所提到的各种情况，简直和我们在村里遇到的情况一模一样。确实啊，都是山东的农村，基本的情况是大抵相同的，所以这本书能给我们第一书记的工作带来很大的启发。俗话说的好，基础不牢、地动山摇，农村基层治理是巩固我党执政基础的重中之重。三涧溪村已经给我们树立了农村基层治理的示范标杆，我们这一轮的第一书记驻村的时间段正是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，我们既要学习三涧溪村的先进经验，又要本着与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，坚持党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，为实现基层治理体系和治理能力现代化贡献第一书记应有的力量。