2022年5月，昆明正式托管磨憨，这是云南省和昆明市主动服务和融入国家发展战略、加快建设面向南亚东南亚辐射中心的具体行动。为加快推进磨憨国际口岸城市建设，打破体制、机制和政策壁垒，进一步激发园区发展活力，推动园区高质量发展，省市区三级联动、同频共振，按照“依法赋权、能放尽放、能放快放”的原则，推动项目审批提速增效，着力实现要素保障和政策支撑效益最大化，助力磨憨国际口岸城市建设按照“一年见成效、两年有突破、三年大发展”的目标全速推进。

高位统筹，以上率下“带头赋”。国际口岸城市建设项目先行，优化项目审批流程是当务之急。2022年9月初，昆明市人民政府和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称经合区）管委会向省人民政府提出赋权申请，省政府办公厅高度重视园区赋权工作，综合考虑园区发展需要和承接能力情况，采取“园区点菜、部门赋权”的模式，在充分做好调研和论证分析的基础上，2022年9月20日省政府印发决定，首批赋权经合区的30项涉及园区发展急需的投资项目建设、国际道路货物和旅客运输等重点工作的省级职权精准赋予，其中，委托昆明市人民政府行使内部审批事项2项，委托经合区管委会行使行政许可事项24项、其他行政权力事项2项、内部审批事项2项。

三级联动，夯实基础“补短板”。省市区三级部门强化沟通协商联动，合力推进园区承接能力建设，确保赋权事项“办得好”。省、市发展改革部门、自然资源部门、生态环境部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、水利部门、林草部门等采取“一对一”现场教、特殊时间“在线学”、实战操作“传帮带”等多种方式对相关部门人员进行业务指导和培训，保障相关工作和业务办理平稳过渡，确保赋权事项真正承接落地，发挥实效。昆明市紧盯园区承接能力建设，人员配置等薄弱环节，提速园区基础设施建设。2022年12月，合作区政务服务中心大厅正式运营，大厅总建筑面积1350平方米，设置窗口43个，其中综窗24个，进驻海关、铁路、公安、边民互市等特色业务。磨憨口岸智慧展示中心、海关监管作业场所、磨憨人才服务中心、新边民互市市场等投入使用，并从全市选派50名优秀干部到磨憨任职，全市政务系统优选2名干部充实到磨憨政务服务管理局。

服务前移，提质增效“减时限”。赋权后，极大的简化了内部流转环节，优化了业务流程，方便了办事企业。截止2023年10月，昆明市和经合区共办理省级赋权事项29件，其中，委托昆明市的2个事项办理5件（土地征收成片开发方案审批2件、农用地转用土地征收审批3件），委托经合区办理的事项办理24件（固定资产投资项目节能审查8件、建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批14件、建设项目使用草原审批2件）。办理过程中，“固定资产投资项目节能审查”省级承诺办理时限为10个工作日，赋权经合区后省市相关部门及时跟进、提前指导，基本实现项目即报即审，避免了办事企业来回跑，节约了时间成本和办事成本。“土地征收成片开发方案审批”“农用地转用土地征收审批”事项可在20个工作日完成全流程审批，减少内部层层流转，提高了审批效率，保障了磨憨重点项目迅速落地。截至2023年9月，通过省级赋权完成土地征收成片开发方案审批面积1.34万亩，农用地转用土地征收审批面积723.84亩，林草地征占用审批面积63.66公顷。磨憨围网区数字经济产业园项目、南坡进出口加工产业园项目、磨憨国际医院项目、磨憨口岸进出境车辆智慧停车场建设项目、国家物流枢纽—磨憨铁路物流园区项目、国家物流枢纽—磨憨冷链物流园区项目等8个重点项目快速通过节能审查，围网区建设和重点片区开发得以加速。

系统谋划，改革创新“再接续”。为持续赋予经合区更大改革发展自主权，省级相关部门及时跟进了解需求，根据磨憨建设新需求及时调整增加赋权事项。今年1月，省林草局将林草种子生产经营许可证核发、进入自然保护区从事有关活动的审批、采集及出售、收购野生植物审批和出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批4个省级职权赋予经合区管委会。8月，省人民政府公布《云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）》，再次为经合区新增赋权事项56项，明确委托经合区行使的省级行政职权28项，经合区可行使的省级行政职权达到84项，全力支持磨憨国际口岸城市建设再加速。昆明市在做好省级赋权指导目录中市县一体赋权事项的协同赋权时，梳理了58项经合区管理发展迫切需要，且能有效承接的市级行政审批及管理权限，拟赋权经合区，最大程度将权力下放。

下一步，昆明将以当好“全省经济社会发展排头兵”和省市园区优化提升及振兴产业园区的目标要求，在人员、资金、技术、培训等方面强化支撑保障，持续提升经合区承接能力建设，对赋权效果适时开展评价，确保赋权事项“放得下、接得住、管得住、管得好”，真正实现“园区事园区办”。