今年，是共建“一带一路”倡议提出十周年。10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”。习近平主席在高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时表示，我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。

“一带一路”的核心领域是互联互通，基础设施则是互联互通的基石。中老铁路通车以来，中国国内25个省（区、市）相继开行中老铁路跨境货物列车，货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸等共建“一带一路”国家。昆明市紧紧把握中老铁路“黄金通道”效应，于2022年5月市托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市，使昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，并大力支持中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动发展，努力实现功能联动、产业互补、政策互通，为提升全市外向型经济规模、助力云南建设面向南亚东南亚辐射中心，注入重要的开放动能。

“四区联动”助力中老铁路发展驶入“快车道”。9月20日，老挝党中央机关报《人民报》整版刊发题为《踏变化之浪 与时代俱兴 “四区联动”助力中老铁路发展驶入“快车道”》的文章，聚焦自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区充分发挥“四区联动”政策叠加优势，发挥“沿边”和“跨境”特色，抢抓RCEP落地生效、国家南向开放等战略机遇，不断将“四区”叠加的优势转化为发展优势，助力中老铁路发展驶入“快车道”。老挝《人民报》对“四区联动”的报道，是对中老命运共同体取得的重要成效作出肯定，也是对“四区联动”在推动中老铁路高效发展方面的充分肯定。

“四区联动”共筑高质量发展新格局。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区坚持以制度创新为核心，先行先试，为“四区”联动提供制度创新路径；昆明经开区突出产业引领发展作用，推动产业及资源要素向联动区内延伸，带动“四区”产业发展；昆明综合保税区充分发挥保税政策，拓展“四区”保税业态及功能，为“四区”提供外向型经济发展平台；磨憨—磨丁合作区利用好中老铁路和围网区，拓展“四区”口岸及跨境经济合作功能，提升“四区”对外开放层次及内联外通作用，拓展域外业态及功能。“四区”通过统筹政策、产业、招商、服务、平台等方面资源，强化改革系统集成，提升辐射带动能级，形成优势互补、创新集成、产业促进、功能叠加、政策互利的联动发展格局，不断放大昆明和磨憨在中老铁路沿线的“首尾呼应”作用。先行先试和示范带动效应不断显现。2023年1-9月，全市引进省外产业到位资金646.66亿元，同比增长19.37%；实际利用外资3.2亿美元，同比增长91.9%，其中，磨憨—磨丁合作区招商引资势头强劲，引进省外产业到位资金4.58亿元，利用外资1000万美元。

“四区联动”共建改革发展新模式。优化政务服务方面，试点商事登记确认制、集群式注册、一业一证及简易注销等改革，“一业一证”平均申请材料压缩47%、办结时间缩短42%；设立银行网点“政银企服务站”，集纳市场主体登记设立、银行开户以及“昆易贷”、知识产权质押融资贷款综合金融服务等功能于一体，延申拓展政务服务半径；推出自贸试验区昆明片区与磨憨—磨丁合作区“经磨快通”服务模式，上线10项“跨区通办”事项，开辟异地办事新路径；设置设立“全天候”涉外服务中心，中文、英语、泰语、老挝语等多种语言“无缝切换”，为外国人提供来华投资、就业、国际商事咨询、调解、仲裁、诉讼等多维度服务。推动投资贸易便利化方面，实施“标准地+拿地即开工”，通过“评估先行、指标先导、方案先挂、承诺先约、事前先审、容缺先批、履约监管”7项举措实现企业投资工业“标准地”项目拿地当天即可开工建设；推行“核验一体化”，将规划、园林、人防、消防、竣备5个验收环节合并为1个，集中现场查验、集中统一发证；强化“政银企”对接，落地云南省首单NRA账户贸易融资及云南省自贸试验区首笔NRA绿色境外贷款业务；落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点工作，促进外资引进和利用。增强人才流动满意度方面，建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才管理制度，破解高层次人才“引留”瓶颈问题；打造以东南亚人才数据库、国际人力资源专家顾问库及跨境人才服务和创业项目孵化体系为基座的人才开放平台，探索跨境人力资源综合利用新模式；挂牌设立自贸试验区昆明片区人才服务工作站，与商务部研究院、云南大学等37家单位从智库建设、学术交流、人才培养等方面进行全面战略合作，实现人才共育、成果共享。提升创新创业活跃度方面，推动“昆明市知识产权运营服务试点示范园区”项目建设，建成集合知识产权公共服务1个平台，专利转移转化、知识产权金融2大服务平台，“智能制造”、“数字经济”、“新能源汽车”3大产业知识产权运营中心的“1+2+3+n”全链条一站式服务体系；建设知识产权金融工作支持体系，搭建经开区知识产权金融公共服务平台，落地全省首笔集成电路布图设计专有权质押贷款，完成多笔商标、专利、植物新品种权质押融资，推动知识产权质押融资从零到4亿的突破。

“四区联动”共建对外开放投资沃土新平台。对接国际经贸规则方面，发挥自贸开放政策与RCEP的叠加效应，在全省率先深度解读RCEP规则规制，开展海关AEO高级认证企业认定专题辅导，累计600多家国际贸易企业参与，并探索“一对一”的关税和原产地统筹解决方案，为招商重点企业节省税额10%以上。设立国际法律服务综合体方面，组建昆明法院自贸试验区诉讼服务中心和分调裁审、多元解纷中心，成立市检察院派驻自贸区检察室，与10余个南亚东南亚国家法律机构建立争议解决合作关系，设立8个国际商事争议服务联络点，为10余起国际商事争议案件提供法律服务。激发中老铁路活力发面，创新中老铁路多式联运通关便利化模式，首创“澜湄快线”、“中老铁路+中欧班列”等双向快速通关模式、“跨境电商+铁路运输”等双向快速通关模式，昆明—万象运输时效压缩至26小时，助力国际货物列车由运营初期的每天2对提升至目前日均稳定在7对，实现时效与成本的同步双降。创新国际金融服务方面，开展中老铁路“一单制”试点，创新单证物权凭证功能融资模式，并在自贸试验区昆明片区实现首单、融资775万元；以口岸边民互市贸易交易结算为突破口，吸引进出口企业在磨憨开展跨境结算，打造区域金融结算中心。

联动发展，正当其时；融合共赢，气象万千。“四区联动”因中老铁路和昆明托管磨憨而生，又凭借着自身蓄力与联动发展为昆滇经济、中老铁路及区域合作增添新动能，昆明坚持对内和对外开放并举、“走出去”和“引进来”并重，加速拓宽大通道、深化大通关、构建大平台、做优大环境，全面增强昆明对南亚东南亚地区的经贸影响力、金融服务力、创新带动力、人文亲和力，为积极共建“一带一路”贡献昆明力量。