随着春城花都展示区、现代科教创新城的深入推进，呈贡区吸引了20余万流动人口投身新区建设，流动人口和户籍人口形成“倒挂现象”。大量流动人口的涌入给城市注入活力、带来新机遇的同时，也给基层社会治理工作带来新的挑战。呈贡区迎难而上，系统搭建组织领导、智慧管理和均等服务“三个体系”，全面推动流动人口服务管理有力度、有精度、有温度，切实提高辖区流动人口的安全感、认同感、归属感，积极营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。

    一、搭建组织领导体系，推动流动人口服务管理“有力度”。区委、区政府高度重视流动人口和出租房屋服务管理工作，牢固树立全区上下“一盘棋”，共同织密“一张网”思想，系统搭建流动人口服务管理组织领导体系。一是三级党委统筹发力。区级层面制定《呈贡区流动人口和出租房屋服务管理工作三年行动计划》（2021-2023），并将职能部门、各街道流动人口和出租房屋服务管理工作列入区政府工作报告分解立项，纳入区级目督考核内容。街道层面成立流动人口和出租房屋服务管理中心，统筹指挥社区流动人口和出租房屋服务管理站开展工作。社区层面通过智能化信息平台，常态化上门入户进行信息录入采集，督促房东及时主动报送出租房信息，规范租赁行为，把流动人口服务管理网络延伸到基层。二是专门部门负责推进。公安机关结合“一标三实”采集工作，下沉警力走访旅馆、出租房屋、沿街店铺等流动人口落脚点，“地毯式”摸排外来人口底数情况，严格遵守“人来登记、人走注销”制度，不定期对辖区出租房屋、工地、旅馆开展清查整治。同时，坚持“谁用工、谁负责”“谁出租、谁负责”的原则，与场所负责人、房东逐一签订管理责任书，建立房东、企业微信群，加强流动人口服务管理宣传工作，推动落实“以企管人”“以房管人”措施落到实处。三是网格力量协同管理。以区级、街道和社区“四中心”有效融合为契机，积极构建“五级联动”的网格化服务管理体系，配置371名专职五级网格长，积极发挥全区110名社区流动人口管理员和出租房专职协管员作用，强化流动人口信息采集，建立完善以“人、地、物、事、情、组织”为核心的基础信息数据库，把流动人口服务管理工作触角延伸到网格、拓展到千家万户。

二、搭建智慧管理体系，推动流动人口服务管理“有精度”。针对流动人口基数大、流动性强，信息难以及时掌握，呈贡区大力推广信息化手段，打破传统管理方式壁垒，实现对流动人口的智能化、精准化管控。一是收集流动人口数据，做到“底数清”。开发呈贡区实有人口动态服务管理信息应用平台、呈贡区流动人口和出租房屋服务管理信息应用平台，深入开展流动人口数据核采，全面盘清、排查、采集、掌握在呈贡居住的流动人口信息，居民通过扫描二维码进入平台即可享受一站式办事服务预约、一键报警、一键报修等功能，同时通过后台数据统计可对居民需求一目了然，提高服务精准性。在近期大数据核采中，区流管办、公安分局紧密配合，全力打造社区警务团队并一致合力推行“1+2+N+X”（即：1名社区民警+2名辅警+N名专职流管员+X名群防群治力量）模式开展大数据核采工作，共核实采集疑似在呈贡落脚未登记27356人，疑似离开呈贡未注销111190人。二是完善智慧安防建设，做到“情况明”。以智慧安防小区建设为基础，联合“多重智慧人脸识别、访客离线人证比对、VR实景智慧消防模型、智慧平台与警务APP信息实时交互、流动人口和出租房屋智能化服务管理”等五大功能，实现对居民区内人、车、物的全维感知、智能识别和全程跟踪，特别对有前科人员等特殊群体和首次进入小区的陌生人行踪提前记录提醒，做到案发先期预警，挤压犯罪空间。三是发挥小程序大作用，做到“数据实”。随着近年来全国推行网络实名制，微信实名制越来越规范化，呈贡区迅速搭乘这辆“快车”，结合本土实际，开发并启用“呈安居”小程序，率先在昆明南站等流动人口密集的重要交通枢纽节点运用，快速区分人员来源地与目的地，强化入昆流动人口管理，为疫情防控风险研判提供重要的数据来源。目前，通过“呈安居”小程序扫码录入189450人，累计扫码次数341187次，下步计划向保障性住房和大型商超等流动人口密集处推广使用。

三、搭建均等服务体系，推动流动人口服务管理“有温度”。针对流动人口因居住地的不确定性，在子女落户就学、老人就医等方面往往得不到充分保障的问题，呈贡区充分学习借鉴省外先进经验，探索创建服务阵地，力争向辖区全体流动人口提供均等化基本公共服务。一是打造专业服务阵地。在辖区内工地集中处等流动人口密集地打造6个“新居民之家”，建成集小区业委会办公、收集民意、协商议事、提供便民服务功能于一体的流动人口服务管理阵地。根据流动人口的工作所属行业领域、户籍所在地等分类服务，每月针对不同类型的流动人口开展不少于1次调查研究，收集社情民意，提供政策咨询服务。2021年6月“新居民之家”成立以来，开展流动人口服务管理调查研究83次，组织宣传活动124场，召开民情恳谈会130场次，惠及流动人口4.36万人。二是发挥党建引领作用。社区党组织充分发挥党建引领作用，积极探索党建助推流动人口“新居民之家＋N”服务管理工作模式，建立由公共单位党组织、社区党员群众志愿者和流动党员加入“新居民之家”和志愿服务团队，为流动人口服务管理提供坚强的组织保障。严格执行党员“双报道双服务双报告”制度，统筹报道党组织、党员、流动人口、志愿力量参与流动人口服务管理工作，通过党组织带动，构筑链接基层党建和流动人口管理的组织枢纽和通道。三是着力提升服务效能。依托社区流动人口服务管理中心、“新居民之家”等工作站点，召集卫健、司法、教体等部门定期为流动人口提供儿童接种疫苗、法律援助等服务。截止目前，流动人口健康教育覆盖率达到52.36%，流动儿童预防接种率达到91.22%，流动孕产妇产前检查率达到96%。2020年以来，提供租房、售房信息1600余条，现场法律咨询97人次，受理指派流动人口法律援助案件373件，受理流动人口法律援助咨询1500余人次，调解各类纠纷2879起。