优化顶层就业设计  强化基层服务建设

        （石林县青年群体就业情况、面临的突出问题及意见建议）

一、城镇登记失业人员基本情况

截止2019年10月，石林县城镇登记失业人员期末实有人数501人，城镇登记失业率2.55%。其中，16-24岁的32人，占6.39%；25-30岁的53人，占10.58%；31-35岁的54人，占10.78%；36-40岁的62人，占12.38%；41-45岁的99人，占19.76%；46-50岁的125人，占24.95%；51-55岁的60人，占11.98%；55-59岁的16人，占3.19%。从我县数据看，城镇登记失业率与9月全国城镇调查失业率5.2%少2.65%，16-24岁青年群体登记失业率9月全国青年人调查失业率13%少6.61%。从年龄上看，我县城镇登记失业人员主要集中在36-55岁年龄段内，16-24岁青年群体占比不大。从16-24岁青年群体32人失业登记原因上看，被企业解除或终止劳动关系的3人、劳动合同期满终止劳动合同的8人、与劳动者协商一致解除劳动关系的13人、与企业解除或终止劳动关系的1人、其他及终止灵活就业的7人，从在看出青年群体的就业稳定性不高。从学历上看，高校毕业生失业登记79人，占15.77%。

城镇新增就业2437人，其中，16-24岁的473人，占城镇新增就业人数的19.41%。从城镇新增就业情况看，16-24岁青年群体就业相对稳定。

二、存在的突出问题

主要表现在以下几个方面：一是随着大量农村富余劳动力向城镇转移就业，劳动力供大于求的基本格局没有改变，总量压力依然很大，并将在今后一个时期持续存在。二是随着城镇化进程的不断推进，农转城人员的逐步增长，4050就业困难人员增大，就业结构性矛盾进一步加剧。三是部分离校未就业高校毕业生在家复习准备考机关事业单位，不愿到企业上班和参加就业见习工作，青年失业群体存量消化缓慢。四是乡村公共就业服务机构服务能力不足，与劳动者的需求之间还存在一定差距。

三、意见建议

(一)突出抓好顶层设计，强化就业职责。牢固树立“就业就是最大的民生”，各级党委政府要切实加强领导，强化各部门通力协作，充分动员政府和职能部门重视和关注青年群体就业工作，不断推进县、乡人力资源市场建设和公共服务机构建设，积极为求职人员和招用工企业搭建更好的服务平台，精心筹划安排各项事关就业的工作部署。

(二) 突出抓好政策宣传，营造就业氛围。进一步优化就业创业政策，强化政策的普及面和惠及面，并充分调动全社会的力量，利用电视、网络、微信公众号、广播等媒体资公共源进行就业创业政策宣传，积极发挥各级党委政府和职能部门的作用，将宣传重心下移，以村（社区）为阵地，开展上门入户宣传，送岗到家、送岗到人，并适时在城乡集会上设立咨询台。

(三)具体抓好招聘活动，搭建供需平台。通过各级人力资源市场平台，积极收集县内、外企业招工岗位信息，打造一个良好的就业平台，适时利用新兴媒体手段进行就业信息、招工信息宣传，适时举办现场招聘会，多渠道开展就业服务工作及专项活动，并确保取得实效。如2019年2月20日（农历正月十六）石林县在县就业和社会保障服务中心停车场，举办2019年春风行动暨转移就业百日行动、就业扶贫大型就业现场招聘会共收集省内外企业用工信息81家，其中，省外4家、省内78家，提供了办公室文员、普工、家政、会计、销售及技术工等就业岗位4092个（省外2630个、省内1462个）；发放就业政策宣传活页3682份、“石林县农民就业引导性培训读本”1500余册，入场求职登记人员1600人，达成就业意向502人，本次招聘活动创造了“四多”，即：参加现场招聘的单位多、提供的就业岗位多、到场求职人员多、达成就业意向人员多。

(四)具体抓好特色培训，提升就业能力。近年来，石林县服务业、旅游业、加工业等产业蓬勃发展，为实现劳动者就地转移提供了基础，针对产业发展状况和劳动者情况，具体抓好特色培训，提升就业技能本领。如：石林县2019年转移就业百日行动期间，共举办各类培训职业技能培训23期1150人，主要结合石林县实际，积极开展了美容、原料初加工、蔬菜田间管理等职业技能培训项目，提高了劳动者的技能水平；针对进入企业工作的劳动者，根据企业的用工需求，确定培训项目，开展岗前培训；针对外出择业的劳动者，根据其年龄、文化层次、就业需求等因素因材施训，重点放在电工、焊工等广泛应用的技术工种上。

（五）具体抓好重点活动，保障就业重点。针对不同群体，按要求抓好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务行动”等重点就业服务活动，保障各重点群体实现就业。如石林县2019年高校毕业生就业服务行动期间，共发放政策宣传资料2000余份（册），高校毕业生实名登记55人，提供职业指导249人次，发布岗位信息1244个，提供就业推荐125人次，提供档案托管38人，组织专场招聘会1次（提供就业岗位1000余个，其中，与高校毕业生匹配的岗位298个入场求职人员700余人，现场初步达成就业意向94人，其中，高校毕业生22人），提供就业见习岗位18个，参加就业见习12人，开展就业援助对象4人，就业困难人员实现就业3人。

（六）具体抓好开发岗位，扩大就业需求。牢牢把握各工业园、科技园、农业园区建设发展优势，千方百计扩大就业空间，结合农村产业发展、发展高效农业、推进新农村建设、稳定企业就业。加快建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，依托公共就业服务机构，设立就业创业服务指导中心，为就业创业营造良好环境。

（七）具体抓好就业援助，帮助困难就业。进一步推进就业援助，帮助就业困难人员及家庭实现就业，适量提高公益性岗位人员工资标准及就业见习人员补助，进一步扩大和稳定就业。如截止2019年1-10月，我县共开发公益性岗位212个，累计安置就业困难人员170人次。提供就业见习服务岗位110人，帮助青年群体就业见习。