五华区实施“党建引领、红色物业、服务民生”成效初显
作者: 发布时间:2019/8/12 12:22:21 点击率:0
物业服务管理工作,关系城市千家万户,关乎居民群众切身利益。中央办公厅5月初印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出,要“建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力”。省、市委也对加强物业管理行业规范建设、提升人居环境质量作出了安排。5月21日,五华区率先出台了《加快推进“党建引领、红色物业、服务民生”工作实施方案(试行)》,着力将党的组织有效嵌入物业企业,将党的工作有效推进至居民小区,将党建引领作用发挥在物业管理行业,全面推动“红色物业”建设扩面提质。
坚持总体设计,
搭建系统推进的“红色体系”
推进“红色物业”工作,要破解的往往是矛盾突出、情况复杂、影响广泛的问题,单靠某个部门、某个小区、某栋楼宇点上发力,难以形成有效、常态的工作合力。为此,区委坚持总体设计、系统推进,着力健全“红色物业”建设的工作体系。
强化四级责任落实
搭建了区级—街道—社区—物业企业四级联动责任体系。区级落实住建部门党建与业务统管、物业管理协会行业主管职责;街道落实属地监管职责、统筹协调职能、协同治理功能;社区具体负责指导业主大会设立、业主委员会日常运转等工作,协调处理物业管理矛盾纠纷,监督物业企业日常服务管理,把好业主委员会选举和物业企业引入“两道关”;物业企业落实服务居民群众、管理小区事务、融入社区治理责任。
搭建三级承接平台
搭建区、街道、社区三级工作承接平台。区级建立了五华区物业管理行业党群活动服务中心;在街道结合“吹哨报到”改革,将物业管理职能纳入街道党群服务中心、综合治理中心,打造承载物业管理属地监管职责的工作机构和运作平台;在社区建设物业管理服务站、建立“红色议事会”,构建协商自治平台,积极调动和激发居民群众参与社区治理的热情和活力。工作启动1个月以来,五华物业管理行业党群活动服务中心举办行业培训3期80余人次、接待观摩学习9批300余人次,其“红色物业”孵化基地、民生保障“红色阵地”的功能将逐步发挥。
健全高效统筹机制
建立“小区协商共治、隐患排查分析、矛盾纠纷联调、企业诚信评估、分类指导培训、服务品质提升、物业淘汰替换”7个工作机制,紧盯物业管理行业存在的难题困境、居民反映强烈的热点难点、影响民生福祉的关键因素等突出问题,构建起了党建领航、高效通畅、同向发力的“红色物业”协作运行体系。
坚持党建引领,
彰显品质物业的“红色气质”
物业管理行业的乱象,其根源在于缺乏党组织这一坚强领导核心。五华区直击治理痛点、回应民生热点,充分发挥党建的引领、规范、带动作用,全面彰显“红色物业”的红色气质。
把“红色引领”全面嵌入
推动居民小区规范成立业主大会并选举产生业委会,开展部门联审设定业委会委员候选人资格条件,全程介入、组织把控;引导业主大会和物业企业等组织把坚持党的领导写入《业主大会议事规则》、企业章程等,落实物业服务收费、项目管理、资金使用等重大事项中党组织的决策参与权、执行监督权;选优配强物业企业党组织书记,大力推荐社区“两委”成员通过法定程序进入业委会和物业企业党组织,推荐党小组长或楼栋长担任业主代表,推荐业委会主任(业主代表)、物业负责人担任社区“两委”兼职委员或居民代表,花大力气织密居民区党的组织体系,把党的组织建到物业企业和业委会,把党的工作全覆盖延伸进物管行业。目前,全区已建立物业企业党组织51个、业委会党组织11个,建成昆明老街、招银大厦“金领驿站”等一批物业行业党群服务中心。
把“红色细胞”全面激活
积极鼓励在职党员在居住小区内亮明身份、发挥作用;积极引导物业企业选拔和招录党员员工,注重把物业企业的业务骨干培养成为党员,把党员培养成为物业骨干;积极指导物业企业开展“寻找业主党员”行动,把社区党建指导员和物业企业、业主党员纳入同一组织开展活动、发挥作用。如龙翔街道西站社区45号院,是上世纪80年代建成的老旧小区,在社区党支部组织下成立了小区党支部,社区、物业、业主中的党员“三进支部”,在整治环境、腾挪公房、多边沟通、统一意见、引入“准物管”等工作中发挥了坚强堡垒作用。
把“红色管理”全面铺开
以党的组织体系、服务宗旨去理顺、带动物业管理服务工作,加强政治引领,充分调动激发物业行业党建活力,引导“红色物业”既要坚持公益属性,为市场失灵、自治失效的老旧小区提供基本物业服务,又要发挥企业市场主体作用,积极参与市场竞争,实现可持续发展。
把“红色服务”全面推广
坚持以党员为骨干,形成联系服务群众的有力队伍,真正让“红”的色彩亮起来、“红”的旗帜飘起来、“红”的声音响起来。坚持以业主满意为出发点和落脚点,整合居委会、业委会、物业公司等多方力量,形成信息和资源共享机制,推动物业管理由传统修修补补、收收费用向与住户共同营造完善、温馨、文明的现代生活氛围方面拓展,提供便捷高效的物业服务,用优质服务赢得业主认可。如莲华街道江岸小区,通过政府主导“微改造”、物业公司“强服务”、居民群众“齐参与”加强精细治理,取得了生活环境由差变美,物业收费率、居民满意率持续提升的“一变两升”成效。
坚持分类覆盖,
把准居民群众的“需求之脉”
贯彻以人民为中心的发展理念,坚持以群众需求为导向,针对单位型居民区、商业住宅小区、老旧无人管理小区、商圈楼宇市场等不同类型物业服务的特征和需求,分四个类别“量体裁衣”、精准施策,努力实现党建引领下的高标准治理、高品质服务,不断提升五华建设高品质核心区的人居环境、营商环境和服务软环境。
在单位型住宅小区抓“互联互动”
根据单位型住宅小区配套较全、物业归口所属单位管理、党组织关系隶属单位党委等特征,大力实施共驻共建、互联互动工程,以区域化党建引领推动小区管理全面融入社区治理,实现基层治理共管共治的“乘法效应”。如针对老小区加装电梯这个物业管理领域“公认难题”,华山街道充分发挥街道党建联盟和社区“大党委”议事协商作用,牵头单位党组织和物业部门积极协商、主动推进,三年来在建行宿舍、烟草大院、省财政厅宿舍等单位型小区累计安装电梯28部,266户1000余居民告别爬楼日子,迈进电梯时代。
在商品房住宅小区抓“两个覆盖”
根据商品房住宅小区“物业企业先于业主进驻”的普遍特征,实施物业企业党组织和党的工作覆盖提升工程,通过在物业企业、业主委员会中建立党组织,优化小区多方联动议事服务机制,实现社区治理与物业服务良性互动、双促双强。如黑林铺街道春城慧谷小区,通过在开发商、物业企业和业主委员会中全覆盖建立党组织,以党建引领土地征迁、小区开发、物业管理等工作,取得了土地征迁“零拒签”、开发过程“零上访”、回迁安置“零拒房”、物业收费“零拖欠”的突出成效。
在无人管理老小区抓“积极引入”
采取政府补助做“药引”+动员居民群众交纳为基础+整合空闲土地建设立体式、可收费停车位补足+引导物业提供“有偿低偿”服务实现收支平衡等组合举措,积极引入物业企业或“准物业”接管老旧小区,优先引入党的组织健全、内部管理有序、勇于承担社会责任、公益性质优先的“红色物业”,通过建立过渡性财政补贴机制等,从政策上支持“红色物业”发展壮大,力争用三年时间,推动全区试点街道80%以上无人管理老旧小区引入物业服务,并最终实现全覆盖。截至目前,全区已累计实现40个老旧无人管理小区引入物业或“准物管”。
在商圈楼宇园区抓“商务服务”
实施高质量党建促高品质楼宇商圈建设工程,以“党建引领、创新增效”为服务宗旨,把提高企业效益、增强企业竞争力作为党建工作的发力点和落脚点,在五华科技产业园区、昆明老街、巨龙大厦、德润朗月湾等园区、商圈、楼宇,依托物业管理方高标准建设党群服务中心,综合提供项目落地、物业服务保障、项目申报、工商注册、税务申报、商标专利代理等综合性商务服务,打造“商务物业服务第一站”,不断优化营商软环境。
坚持高位统筹,
强化持续有力的“保障机制”
五华区以高位统筹、持续有力的保障机制发展“红色物业”,以党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥为重点,把党的政治优势、组织优势和联系服务群众优势,转化为理顺物业管理体系、推动物业服务升级的强大动力。
提供最强组织保证
把发展“红色物业”作为2019年度区委书记抓城市基层党建七个创新项目之一,成立了以区委、区政府主要领导任双组长,区委副书记任常务副组长,相关区委常委、副区长任副组长,各责任部门为成员单位的领导小组,加强组织、住房城乡建设、城市管理、市场监管等职能部门的协调联动,形成各司其职、重心下移的工作领导体制,统筹全区力量推动“红色物业”扩面提质,努力打造“五华样板”。
优化最强考评激励
坚决防止物业管理行业“政府失管、自治失效、群众失望”的情况蔓延,创新建立物业服务企业星级管理、严重失信物业企业淘汰替换等机制,引导和促进物业管理行业健康发展;探索实施物业企业与物业管理协会之间双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等工作机制,双向推动行业主管部门和物业企业责任落实。同时,将配套出台物业管理协会考核评价办法、“金牌红色物业”评选办法、“以奖代补”扶持企业发展工作实施办法等配套制度,推动考核问效、倒逼履责。
整合最强经费支撑
按照“花小钱办大事”和经费集中使用、项目运作的理念,每年安排一定财政专项资金,用于补助物业管理行业协会运转、表彰奖励符合条件物业企业、为接管老旧无人管理小区难以实现收支平衡企业提供过渡性补助等;引导行业部门和属地街道按照自筹一点、横向整合资源补充一点、区级财政补助一点“三个一点”方法,大力筹措物业管理行业工作经费,有力保障工作推进。街社党组织、行业协会、业主委员会(业主代表)和物业企业建立四方联动服务机制,对小区环境改造、公共设施设备维修等重大事项,成立四方项目推进组,建立联动巡查、联动分析、联动处置工作机制,高效解决居民家门口的物业管理问题。